各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，省、市驻地有关单位：

《定西市安定区“十四五”科技创新发展规划》已经区政府同意,现印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                          定西市安定区人民政府办公室

                                                                                                                                 2022年2月16日

定西市安定区“十四五”科技创新发展规划

“十四五”时期，是安定区以新发展理念引领高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接实施乡村振兴战略、全力开启社会主义现代化建设新征程、全面建设美丽安定和高水平创新型安定的关键五年。准确分析判断“十四五”安定区科技创新发展面临的内外部环境、形势与机遇挑战，科学编制和实施《定西市安定区“十四五”科技创新发展规划》（以下简称《规划》），对充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用、在优势特色产业转型升级和战略性新兴产业创新发展中的支撑作用，推动经济社会高质量发展具有重大意义。

《规划》全面贯彻中央和省、市各项科技创新决策部署，紧密结合安定区科技创新实际，重点阐述“十四五”时期安定区科技创新发展的指导思想、发展目标、重点任务、创新布局、重大举措和保障措施，作为指导支撑未来五年全区深入实施创新驱动发展战略、抢抓新机遇、实现新发展、加快建设科技强区的行动指南。

第一章  发展基础与面临形势

一、发展基础

“十三五”期间，全区科技工作在省、市科技部门的大力支持下，深入实施创新驱动发展战略，以建设创新型安定为目标，以提升科技创新能力为主线，以助推现代农业、优势产业和特色工业为重点，全区的科技综合实力和创新能力显著提升,科技对经济社会发展的支撑作用明显增强。

（一）科技创新氛围日益浓厚，政策扶持力度不断加大，全面激活创新能力。“十三五”以来，安定区认真贯彻落实中央和省、市决策部署，深入实施创新发展战略和知识产权强区战略，先后制定出台了《关于进一步加快以科技支撑引领经济结构优化升级的实施意见》《关于加强科技创新促进科技进步的意见》《定西市安定区贯彻落实<甘肃省支持科技创新若干措施>实施方案》《定西市安定区实施国家知识产权强县工程试点县区实施意见》《关于加强科技创新促进科技进步的意见》《定西市安定区关于加快科技进步与创新的实施意见》《定西市安定区深入推进科技特派员创新创业实施方案》《定西市安定区加快科技成果转移转化工作方案》《定西市安定区加强科技队伍建设实施方案》《定西市安定区科技创新平台优化提升实施方案》等一系列政策措施，重点加大对研发投入、科技成果转化、科技特派员创新创业、创新平台建设、专利申报等方面的支持力度。安定区连续5次通过科技部“全国科技进步先进县（区）”考核验收，两次荣获“全国科技进步先进县（区）”称号；被国家知识产权局确定为“全国知识产权强县工程”试点县（区）。

（二）科技项目建设和投融资成效明显，破解企业科技投融资难的问题。始终把项目建设作为推动科技创新驱动发展的重要抓手，紧盯国家和省、市科技计划项目申报指南，支持重点和政策导向，围绕全区马铃薯、草食畜和蔬菜等特色优势产业发展需求，积极申报争取各类科技项目，共组织实施《甘肃定西马铃薯产业化研究与示范》、《定西市安定区肉羊养殖科技惠民示范村建设项目》等科技富民强县专项行动计划、民生科技计划、科技重大专项计划、中小企业科技创新基金等科技计划项目88项，投入科技经费4986万元，其中科技部36项，争取科技经费2210万元；省科技厅63项，争取科技经费3596万元。同时，抢抓兰白科技创新改革试验区创新驱动基金向市州辐射的机遇，为甘肃巨鹏清真食品有限公司、甘肃圣大方舟马铃薯变性淀粉有限公司、甘肃乡草坊土特产公司、甘肃薯香园农业科技有限公司等4家企业协调争取科技融资贷款1.79亿元，有效解决了企业创新融资难的问题。

（三）科技创新驱动发展体系建设逐步健全。突出企业创新主体地位，鼓励企业自主创新，实施创新型企业培育工程，加快创新平台和创新能力建设。全区共培育建成“马铃薯变性淀粉工艺与应用”重点实验室1个，“甘肃中药现代化工程技术研究中心”、“甘肃省马铃薯变性淀粉加工工程技术中心”、“甘肃省新型农药制剂工程技术研究中心”、“甘肃省马铃薯工程技术研究中心”、“甘肃省马铃薯与特色果蔬速冻工程技术研究中心”等省级工程技术研究中心5家，市级工程技术研究49家。积极培育发展高新技术企业，甘肃凯凯农业科技发展股份有限公司、定西三牛农机制造有限公司等11家企业认定为省级高新技术企业。大力实施大众创新万众创业，扎实推进众创空间建设工作，依托甘肃一带一路电子商务有限公司、定西市陇中合益实业联合商会、安定区电子商务创业园、定西茂丰中级药材合作社等4家企业组建“定西一带一路”“定西联合创新工场”“定西茂丰”“安定区电子商务创业园”等4个省级众创空间，5名企业负责人被命名为“甘肃省首批创新创业导师”称号。

（四）科技成果转化应用步伐进一步加快。始终坚持以科技成果示范转化来彰显科技创新驱动工作成效，不断创新完善科技成果转化机制，促进科技成果向实实在在的生产力转变。全区65项科技成果通过省、市级鉴定验收，并达到国内领先或先进水平，其中《马铃薯变性淀粉系列产品工艺研究及其中式》等11项科技成果获甘肃省科技进步和技术发明奖；《数字控制多功能逆变弧焊机研制与应用》等38项科技成果获得市级科技进步和技术发明奖。同时，积极探索和运用“科研单位+合作社+基地+农户”、“科研单位+企业（协会）+农户”等多种科技成果转化模式，示范转化马铃薯高效专用液肥、中药材机械收获、马铃薯变性淀粉新工艺等科技成果18项。建立农机制造、马铃薯淀粉精深加工、生物质涂料新工艺、脱毒种薯生产、电机制造等科研成果转化基地6个。圣大方舟马铃薯变性淀粉公司的“复合变性淀粉生物质涂料S001-5”和扶正药业公司的“海桂胶囊”列入国家重点新产品计划支持。

（五）不断提升科技特派员创新创业能力。把推行科技特派员制度作为深化科技体制改革、助推精准扶贫和推动大众创新、万众创业的重大举措来抓，先后制定出台了《关于进一步加强科技特派员工作的意见》、《定西市安定区科技特派员考核管理办法》等政策性文件，扎实推进科技特派员工作。共选派各类科技特派员223名。一是积极聚焦精准脱贫精准扶贫，推行“11151”科技帮扶计划，向全区176个贫困村分别选派了由3名专业技术人员组成的科技特派员服务团，服务团组长为从农业、畜牧、水务、林业等区直部门选派的科技特派员，实现全区贫困村科技特派员服务团全覆盖，在贫困村培养农民技术员430名，培养科技示范户270户，培养科技明白人1650人；重点示范转化了植物多元有机专用肥、马铃薯高效专用液肥、马铃薯种薯繁育及标准化种植、金银花新品种引进及技术集成、中药材机械收获、中药材设施育苗、生物农药、马铃薯全程机械化作业、可降解地膜、优质牧草种植等10项科技成果；建成12个村级科技成果转化示范基地；举办农业实用技术培训50场次，培训农民科技示范户、农民技术员等乡土科技带头人3000人次，培训科技明白人2500人次，印发种养等科技培训材料5000余份，现场指导马铃薯晚疫病、牛羊疫病防治120次。组织实施各类科技项目7个，引进、示范、推广各类新品种15个、新技术6项，辐射带动当地农民增收致富，开展各项惠农政策宣传100场次，培育科技特派员创新团队12个，组织实施科技项目12项，建立农业科技成果转化示范基地12个。二是强化技术指导，不断提升科技特派员服务企业能力，选派各类专业技术人员54名，分别选派到民祥、凯凯、百泉、三牛等38家企业开展技术指导服务，共组织引进、示范、推广各类新品种20多个、新技术10项，建立以马铃薯和旱作高效农业为主的农业示范基地19个、建成畜禽养殖及草畜产品加工龙头企业21家，建成各类养殖小区30个。三是组建科技服务小分队。从农业、畜牧、林业、水务等部门组织75名副高级以上职称的专业技术人员，组建马铃薯、草牧、果蔬、农机、农田水利、中药材等10个科技服务小分队，进入企业、农村经济合作组织和贫困村开展技术指导讲座活动。

（六）广泛开展科技合作交流。围绕培育企业创新主体地位、加快科技成果转化、创建研发平台、实施科技项目重点工作开展科技合作，推动科技合作交流向纵深发展，积极为企业与科研院所合作牵线搭桥，产学研结合空间不断拓宽，先后帮助12家企事业单位与中国社会科学院、中国农机院、兰州大学、西北师大、甘肃农业大学、省农科院、省农机院、兰州大学旱区农业与生态修复教育部工程研究院、甘肃轻工业研究院、甘肃农业大学食品科学与工程学院等院校建立了产学研合作关系，共同实施科技合作项目18项。甘肃凯凯农业科技股份预先公司与乌克兰苏梅国立农业大学联合建立马铃薯良种繁育实验室，定西薯宝清真食品公司与西北农林科技大学组建马铃薯主食化产品研发基地。各类市场技术交易额累计达到1.3亿元，年均达到3000万元以上。

二、面临的形势、机遇和挑战

从国内看，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的重要位置，我国科技事业实现了历史性、整体性、格局性重大变化。党中央把科技创新放在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，提出科技创新要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求的“四个面向”。贯彻落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家科技创新体系建设，加快科技强国建设，全面塑造发展新优势，充分表明科技创新在党和国家发展全局中的地位和作用更加凸显、更加重要。国家为着力破解制约创新发展的体制机制障碍，密集出台了一系列创新政策，创新驱动发展战略环环相扣、步步深入，为做好科技创新工作指明了方向和目标，科技创新面临着前所未有的战略机遇。

从全省看，全省上下和社会各界同心同力，更加突出科技创新重要位置，深化对创新发展规律、科技管理规律、人才成长规律的认识，按照重点发展、迎头赶上的科技发展战略，努力赶超全国水平，全力为巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、推进经济高质量发展提供科技支撑。省政府出台《关于进一步激发创新活力强化科技引领的意见》等政策文件，从优化科技创新环境、创新科技体制机制、打造高端创新平台等方面制定了多项支持政策，提出了具体保障措施，必将对全省科技创新起到重要推动作用。

从全市看，市委、市政府高度重视科技创新工作，着眼“十四五”加快创新发展的迫切要求，紧扣科技改革攻坚新形势新任务，出台了《关于强化科技引领全面提升科技进步综合水平的实施意见》，对有效破解当前科技创新中存在的突出问题，有力推动创新活力激发、创新资源布局优化和体制运行效率提升，助推经济高质量发展提供有力的科技支撑。

从全区看，科技创新还存在诸多问题和困难，主要表现在：一是企业创新主体意识和创新能力有待加强。企业的创新淡薄，对科技创新的认识度不高，企业抓项目的积极性仍然不高，争取项目的主动性不强，企业研发投入普遍偏少，高层次人才匮乏，产学研对接力度不够，没有真正凸显企业创新主体地位，相当一部分企业封闭、保守，传统的经营理念根深蒂固，依赖于政府的扶持，缺乏自主创新求生存发展的理念和能力。二是创新驱动发展的多元化投入机制不活。由于地方财力有限，一定程度上制约着我区创新驱动战略的不断发展。科技创新融资担保尚处于探索起步阶段，地方金融支持中小企业科技创新的门槛较高，企业无形资产还不能用于银行质押贷款，企业科技创新对民间资本缺乏吸引力。三是科技项目数量和水平较低，产业关联度不高。科技项目储备不够充分，可行性、贴现性强的项目仍然比较少，缺乏能够进入国家和省上规划盘子的大项目。近年来，安定区向上争取的科技项目的数量和投资额度呈逐年增长趋势，但是落地的大项目以及与产业发展关联度高的精准项目较少。四是科技成果转化率仍然不高。企业自主研发和联合研发的科技成果较少，创新链、产业链和资金链结合不够紧密，技术转移服务机构和人才短缺，缺乏全面协调、科学规范的成果转化政策和配套措施。大部分企业产品结构单一，科技含量低、层次低，名牌产品数量少，产品竞争力弱，市场占有空间窄。五是创新环境和统筹机制有待完善。创新驱动合力有待加强，在宣传、引导和服务科技创新方面还需努力，社会鼓励创新的氛围还有待增强，吸引创新创业人才潜心、高效地致力于创新创业的良好环境还有待形成。鼓励创新创业的一些政策措施不够健全，与企业创新需求的针对性、有效性方面衔接还不够紧密。

“十四五”时期，是安定区科技创新发展的重大机遇期、发展关键期和改革攻坚期，全区科技创新发展跨入新阶段，面临新的发展机遇和挑战。一是区域科技分工格局逐步强化，将更加重视开放创新发展。随着“一带一路”等发展战略的提出，区域间的分工进一步细化，优质科技资源向中心城市集聚态势更加凸显，迫切需要深化区域间的科技创新协作。兰州部署建设综合性国家科学中心，安定区具有毗邻兰州的区位优势，在承接产业转移、吸纳创新要素等方面具有重大机遇，形成与周边区域协同错位的创新发展格局。二是体制机制改革全面深化，将更加重视改革创新发展。经济新常态下将更加突出市场在资源配置中的决定性作用，更加突出科技创新在经济转型中的支撑作用，迫切需要全面深化体制机制改革，破除一切制约创新的制度性障碍，打造更具活力的创新创业生态系统。以科技体制改革为突破口，优化科技资源配置，积极推进创新型安定建设。三是科技供给侧结构性改革强力推进，将更加重视科技创新能力提升。安定区巩固提升脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略任务艰巨，迫切需要创新模式从需求驱动转向需求和供给交互驱动，围绕新兴技术领域，实施重大科技项目，提升原始创新能力，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新在应用领域实现跨越式发展，在部分领域实现前瞻性、原创性、引领性重大科技突破，逐步从科学技术的跟随者、追赶者、并跑者向创新者、领跑者转变。

第二章  总体思路和发展目标

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，准确把握全区经济社会发展的阶段性特征，坚定发展的信心，辩证分析风险挑战、发展基础和优势劣势，把创新摆在更加突出的位置，以实施创新驱动发展战略为主线，着力转变发展方式、调整产业结构、发展和引进高端产业，着力推动产业技术创新和升级，着力推动科技成果转移转化，着力发展壮大高新技术企业、科技型中小企业和科技人才等创新力量，着力做大做强农业科技园区、重点实验室、技术创新中心、科技合作基地等创新载体，着力营造创新创业良好生态环境，着力提升政府创新治理能力，增加科技创新对经济社会发展的有效供给，培育壮大发展动能，着力强化基础设施建设，加快区域经济发展，让科技创新成为区域经济社会发展的新动能。

二、基本原则

——坚持需求导向，培育新增长点。紧扣全区经济社会发展重大需求，把科技需求侧同技术研发侧、成果转化侧有效贯通起来，着力打通科技成果向现实生产力转化的通道，着力破除科技人员、企业家、创业者创新的障碍，全力解决要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的制约，让创新真正落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。

——坚持人才为先，激发创新活力。把人才作为创新的第一资源，更加注重培养、使用、吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置，创新人才培养方式；更加注重强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励；更加注重发挥企业家和技能型人才队伍创新作用，充分激发全社会的创新活力。

——坚持遵循规律，营造创新氛围。遵循科学研究规律，为科研人员潜心研究、发明创造、技术突破创造良好条件和宽松环境；遵循技术创新的市场规律，让市场成为优化配置创新资源的主要手段，让企业成为技术创新的主体力量，大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。

——坚持全面创新，实现协同发展。把科技创新摆在全区发展的核心位置，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进引进来与走出去合作创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。

三、发展目标

到2025年，科技创新体制机制改革取得显著成效，政府支持、市场主导、企业主体、科研院所积极参与、政产学研用结合的创新体系基本形成，激励自主创新的体制机制和政策体系进一步完善，创新环境更加优化，各类创新主体的能力显著增强，创新服务能力明显提升，全区主要创新指标力争实现“二个增长”、“三个提升”、“二个力争”和“一个缩小”。即：科技投入和科技成果转移转化实现较快增长；创新环境、创新体系、创新能力显著提升，力争综合科技进步水平、科技进步贡献率保持在全市前列水平，逐步缩小与省内先进地区的差距，初步建成创新型安定。全社会研发经费占国内生产总值比重达到1.5%；保持区财政科技投入占同级财政支出的比重达到2.0%以上；规模以上工业企业都有稳定的研发活动，设立研发机构的达到80%以上；科技进步贡献率达到54%以上。

第三章  重点任务

一、加大科技创新理念的培育

以创新驱动发展理念统一到科技工作者和科研人员的思想，把科技创新摆在发展全区的核心位置，贯穿到经济、科技、教育、人才及社会发展各个方面，立足实际情况，制定创新发展规划，完善创新政策环境。以改革创新视角认清本地经济社会发展的基本情况和特色优势，找准制约经济社会发展的关键环节、瓶颈问题，明确创新发展的主要方向和重点任务，制定推动创新型安定建设相关工作的方法措施。

二、加强科技创新改革政策落地

全面贯彻落实中央、省、市科技创新政策措施。一是完善科技投入机制。强化财政对公共科技活动的投入保障，引导社会资本投向科技创新和参与重大科技基础设施建设。建立健全符合科研规律和科技企业发展的科技创新项目财政资金投入机制，更多运用财政后补助、以奖代补、贴息、间接投入等方式，支持企业自主决策、先行投入，开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。二是推进科技项目管理。加强科技项目管理，实行科技项目管理的法人责任制，强化实施督导、过程管理、经费监督、项目验收和科技报告、绩效评价制度，探索建立第三方评估机制，评估结果作为财政后续支持的重要依据。三是深化科技合作机制。创新科技合作方式，拓展科技合作领域，重点推行技术转让型、委托开发型、联合开发型、共建平台型、人才培养型等科技合作模式，加强开放联合集成和技术引进消化吸收再创新，以企业问题为导向，以项目为载体，以高校、科研院所为依托，以产学研合作为基本形式，联合申报、实施国家、省上重大科技项目，共建研发机构、产业技术创新战略联盟，以项目合作促进技术研发、成果转化、人才培养。抓住国家“一带一路”建设的有利时机，加强与“一带一路”沿线国家政府间合作，推进国际科技合作基地、国际联合研究中心等基地平台建设，促进民间国际科技合作与交流，鼓励有条件的企业、科研机构搭建丝绸之路经济带黄金段重要节点城市科技合作平台，整合优化创新平台，努力构建以企业为技术创新主体、院所高校为技术依托、市场规则为纽带、利益共享的科技合作新机制。

三、加大特色优势产业技术升级

围绕全区主导产业、特色产业和战略性新兴产业，实施产业技术创新重大工程或行动。把特色主导产业作为科技创新推动产业转型升级的第一产业，推进传统产业优化升级，切实加强农业和社会领域科技创新，加快发展现代农业，不断提高社会经济效益和可持续发展水平。

（一）在推动现代农业发展方面。围绕马铃薯、草食畜、绿色无公害蔬菜及特色经济林果等特色优势产业，开展先进适用技术、产品及装备的集成示范和推广应用。一是围绕“中国薯都”、“中国西部草都”建设，依托我区马铃薯、牧草等产业优势，示范推广先进技术，开展农村实用技术培训，孵化产业化龙头企业，发展农业生态与观光旅游，推行以市场为导向、科技为支撑、企业为主导的现代农业建设新模式，培育组建农业先进适用技术集成应用载体、农业科技成果推广示范基地、人才培养和技术培训基地等现代农业科技的辐射源。二是开展关键技术集成研究与示范推广。加快优势特色产业关键技术开发示范与产业化，开展马铃薯主粮化新品种选育和中药材优质新品种选育。加快农产品精深加工与贮运保鲜技术研究与产业化，针对马铃薯、草牧、中药材、蔬菜等主要农产品贮藏加工特性，开展高值化加工技术及资源综合利用研究，示范应用农产品精深加工技术、产品及装备，冷链流通贮运及采后保鲜技术、产品及装备，开发高品质、高附加值功能食品与传统食品。三是开展农业先进适用技术集成创新与示范推广，培育一批优质马铃薯、牧草、玉米等重要农作物良种，实现旱作农业技术的不断创新和推广应用，研发示范节水高效农业生产技术、设施及装备；加大农业机械化技术，发挥定西三牛农机装备制造有限公司等农机制造企业的带动作用，强化与科研院所的技术合作，加快马铃薯、中药材、玉米等主要农作物生产关键环节的机械装备研发，不断提高特色优势产业和旱作高效农业关键环节的机械化水平。

（二）在助推加快发展工业科技方面。针对全区工业发展技术需求，加强自主创新体系建设，加快培育高新技术企业，用高新技术改造提升现有企业技术水平，强化科技创新工业发展的支撑引领。一是强化企业创新主体地位。营造公平竞争的市场环境，综合运用科研资助、贷款贴息等方式，支持科技型中小微企业创新活动，激励科技型中小微企业增加研发投入，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，发挥企业在创新目标、资源配置和组织实施中的主导作用，确立企业技术创新主体地位。培育企业自主创新内生动力，建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制。鼓励支持企业建立研发机构和中试基地，开展研发活动，掌握自主知识产权和核心专利，提升企业的项目带动、产学研合作和创新示范能力。重点培育5家创新能力强、成长性好的科技“小巨人”企业。二是加大高新技术企业扶持培育。支持和引导创新要素向企业集聚，促进企业研发新产品、新技术、新工艺、新材料。重点围绕马铃薯、中医药、草牧、装备制造等特色优势产业及生物与新医药技术、大数据技术、新材料技术、新能源及节能技术等国家重点扶持的高新技术领域，支持符合条件的高新技术后备企业实施科技计划项目，落实高新技术企业税收优惠政策，开展科技攻关，掌握一批核心技术，造就一批具有自主知识产权的企业和较强竞争力的自主品牌，形成完善的产业链和创新能力较强的产业群。到“十四五”末，工业领域高新技术企业总数达到5家以上。三是建立产学研用协同创新机制。鼓励支持企业有效利用高校院所的创新资源和优势，对接企业需求，引导支持有条件的企业主动寻求科技合作，共建重点实验室、产学研用协同创新中心、重大科技成果转化基地、中试基地及孵化器创新创业团队等创新服务平台，实现技术转移、成果转化、资源开放共享和优势互补，协同推进关键技术突破和产业发展。

（三）加大科技创新主体的培育。按照高新技术企业、科技型中小企业梯队分类指导、分层推进企业发展。以科技型中小企业为重点加强创新企业培养力度，集成科技政策、平台、人才、项目等资源，鼓励、引导和推动企业成为技术创新决策、投入、研发和成果推广应用的主体，推动企业与高校、科研院所开展产学研合作。培育若干具有较强竞争力的高新技术企业和一批小而强、小而专、小而精的科技型中小企业。建设一批国家、省、市级技术创新中心，重点实验室等企业科技研发平台。以现有的5个省级工程技术研究为基础，力争申报国家级技术创新中心1个以上；依托有条件有实力的科技型企业组建省级技术创新中心2个以上、市级技术创新中心达到10个以上，建立省级重点实验室2家以上，组织培育高新技术企业5家以上，组建省级众创空间3家以上、市级众创空间5家以上，组建科技型企业孵化器2个以上、星创天地2个以上。

（四）加大科技计划项目实施和科技成果转移转化。加大科技项目争取，围绕十大生态产业和重点新产品计划、科技重大专项计划、民生科技计划、科技支撑计划、科技创新平台与科技基础条件建设计划，积极申报争取国家、省、市各类科技项目，每年争取省市级科技计划项目5项以上，争取各类项目资金在200万元以上；同时，加大在建项目的组织实施和监管力度，确保项目建设达到预期目标，顺利通过省市部门的验收，发挥应有效益。强化政策、研发平台、项目、人才、园区、产业化的一体化部署，营造有利于科技成果转移转化的良好环境，推动企业技术创新需求与高校、科研院所科技成果对接，加快突破应用一批产业关键核心技术，促进科技成果的转移转化和产业化。探索建立完善以企业为主体、市场为导向、政府为引导的政产学研用相结合的现代产业技术创新运行机制，培育和推动产业技术创新联盟持续发展，建设政府支持、多方投入、市场运作、企业管理的新型研发平台，提升产业技术创新成果转化水平。每年组织5项以上科技成果通过市级以上鉴定验收，达到国内领先或先进水平，努力提升科技成果技术含量，每年向推荐市级优秀科技成果5项以上，实施科技成果“双十”计划，每年转移转化有效农业科技成果10项、工业科技成果10项，科技成果转化率达到80%以上。

（五）加强科技创新载体建设。加强区域内科技创新基础能力建设，将高新技术企业、科技企业孵化器、众创空间、星创天地、技术创新中心等作为科技创新的核心载体和重要平台，使之成为高新技术产业和新兴产业的主要聚集、农业高新技术示范等重要区域。加快重点实验室、技术创新中心、科技合作基地、产业技术研究院建设与发展。依托科技型企业，建设一批专业化公共服务平台和创新创业载体，加强各类创新平台和研发基地资源共享和开放合作，为中小企业创新创业提供研发测试、检验认证、科技信息、技术转移、成果转化、投融资、专家咨询、人才培训等科技服务或公共服务。

（六）强化科技创新人才工程。实施重大人才工程，创新人才培养、使用和引进模式，完善创新型人才流动和服务保障模式。积极引进高层次创新创业人才和团队，加快培养高水平管理人才和高技能专业人才，提高就业人口受教育水平和科技人员比重，加快创新创业人才队伍建设。一是制定相关激励政策，以优惠政策吸引高新技术领域的高层次人次来我区从事科技开发、科技创业，从事研究与开发人员每年递增5%以上。二是每年都有科技人才列入省、市、区领军人才计划和拔尖人才计划，推荐省级科技领军人才1名以上，市级科技领军人才2名以上，区级科技领军人才10名以上，每年向市上推荐优秀创新团队3个以上。同时，进一步加大引才引智工作，为企事业单位引进各类急需紧缺人才。三是加大科技特派员工作。每年从农、林、水、牧等部门选派一批德才兼备、具有一技之长和管理经验的科技特派员50名以上，选派到有技术需求的企业和农村经济合作组织中开展技术指导服务，同时积极扶持科技特派员主持或参与科技项目，鼓励引导科技特派员发挥自身优势，通过资金、技术入股或技术承包等形式形成利益共同体，提升服务效果。

（七）完善科技创新服务。引导高校、科研院所等相关单位和企业建立科技中介服务机构，加快技术研发交易市场建设。加快发展第三方检验检测认证服务。重点以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，统筹科技资源，培育形成一批覆盖科技创新全链条的科技产业集群，推动现代服务业创新发展，加快发展科技服务业，促进传统服务业优化升级。重点开展研究开发、技术转移、第三方检验检测认证、创业孵化、知识产权服务、科技咨询、科技金融、科学技术普及等科技服务专业化、市场化改革和发展，壮大技术交易市场，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。实施科技服务业发展示范工程，运用“互联网+”统筹推进各类实验室、工程技术研究中心、研发机构的科学仪器设备设施和各类信息文献资源向社会开放共享。把握公众科普需求，创新科普公共服务机制和方式，实现科学普及数字化、网络化、智能化。依托甘肃智能未来科技有限公司，组建科技专家库、项目储备库、第三方科技绩效评估库等服务中介，成立安定区智能科技创新研究院，开展科技项目申报咨询、评估、验收，优秀科技成果评审，技术市场、科技合作交流、科技培训等服务。

（八）强化科技创新对社会民生的支撑。大力发展民生科技，聚焦乡村振兴、医疗保健、大健康、生态环境和公共安全等重大民生科技需求，积极开展科技创新，全面提升科技服务民生的能力，让科技创新成果惠及百姓生活。加强公益性关键技术研发和推广应用，重点面向基层开展先进适用技术综合集成与示范，以及具有导向作用的先进技术成果转化应用，提升技术的实用性和产业化水平，推动先进适用技术在基层的转化应用，建立一批农村民生科技示范乡镇和可持续发展实验区，催生一批民生科技产业。一是开展科技助推乡村振兴。充分发挥科技人才队伍的作用，加大农业科技培训力度，对乡村干部、科技示范户、农村经纪人、农民专业合作组织领办人进行农业科技知识培训和技术指导服务，普及农业先进实用技术，提高农民科技文化素质和生产技能，增强依靠科技增收致富的能力。二是发展医疗保健普惠技术。支持慢性非传染性疾病防治和诊疗、重大传染病防控、地方病防控、中医适宜技术、生殖健康及妇幼保健、医疗器械及康复器材、远程诊疗及低成本医疗、中药材种植与加工等技术的转化应用。三是发展生态环境保护技术。落实绿色生态发展理念，支持生态保护和环境治理，发展循环经济，开展生态环境预警、治理与恢复、生态修复与保护、水土流失治理及水土保持、饮用水安全保障、大气土壤等污染控制、废弃物资源化利用、节能环保等技术转化应用，提高生态环境承载力。四是发展公共安全技术。围绕食品药品安全、生产安全、社会安全、地质灾害防治、国家安全等领域的重大科技需求，支持防灾减灾及重大自然灾害预警、食品安全检测预警、重大生产事故预防安全生产、消防安全保障装备、重大突发事件应急等方面新技术、新成果的引进、研发和转化应用，加强公共安全领域科学技术攻关，提高科技支撑公共安全的能力。

（九）积极营造优化科技创新环境氛围。依托行业龙头企业、高校、科研院所，选择重点产业领域建设一批专业服务水平高、创新资源配置优、产业辐射带动作用强的众创空间，支撑实体经济发展。构建一批支持农村科技创新创业的“星创天地”，营造专业化、社会化、便捷化的农村科技创业服务环境。加快推进大众创业万众创新，完善全社会创新创业的政策环境，营造宽松包容、追求卓越的创新文化。加强科学技术普及，提高全社会科学素质，每年充分利用大型宣传活动，深入到社区、学校、农村等开展科学技术的宣传推广，培育组建科技体验基地，加大科学技术普及产品的推广，带动智能体验、教具、展品等相关衍生产业发展，推动建立覆盖广、类型全、活力强的科学技术普及平台体系，实现科学普及数字化、网络化、智能化。

第四章  保障规划落地实施

一、加强党的全面领导

贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，坚持把党的领导贯彻到规划实施的各领域和全过程，从领导力量、投入保障、政策落实等多方面切入，努力营造有利于科技创新发展的良好生态。围绕抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，推动全区各有关部门、各乡镇政府紧密协作，抓好责任落实，扎实推进规划各项创新工作落实。

二、强化组织实施

一是加强组织领导。区科技局成立以主要负责人为组长，分管领导为副组长、各股室负责人为成员的“十四五”科技创新发展规划领导小组，会同区直有关部门，建立安定区“十四五”科技创新发展规划协同推进工作机制，加强统筹部署、协调推进，强化支撑保障和任务落实，加强对规划实施情况的监测和评估，根据形势发展的需要，对规划进行必要的调整、修改和完善。二是加大政策支持。区科技局会同区发改局等区直有关部门加强统筹支持和政策指导，结合安定区实际，出台支持保障安定区“十四五”科技创新发展规划实施的系列政策，加强对“十四五”科技创新发展规划的统筹推动。贯彻落实创新驱动发展战略、加快创新型安定建设的政策措施，不断加大科技投入，加大支撑保障和落实力度。三是加强组织实施。建立健全保障机制，协调决策机构，从组织领导、监督检查、配套衔接等方面，形成规划实施的有力保障。紧紧围绕规划中明确的目标任务，把握好“十四五”期间科技发展的重点和方向，明确责任和进度要求，以规划指导各项工作，规划中提出的约束性指标、重大任务和重点项目，要纳入年度计划，制定实施方案，按照职责分工，抓好规划落实，加强督促检查，确保规划任务落到实处。

三、做好规划有效衔接

强化规划纲要引领作用，加强与《定西市“十四五”科技创新规划》《定西市安定区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及各相关部门规划之间的有效衔接，加强科技规划与科技计划的衔接，提高规划实施水平，坚持规划先行，充分发挥规划的先导作用、主导作用和统筹作用，以规划目标和重点任务为指导，加强沟通协调，在政策实施、项目安排、制度创新、时序安排等方面协调一致、步伐统一，确保规划的整体性、系统性和可操作性。

四、抓好规划评估监测

加强科技规划宣传和精准推送，强化规划实施的有效监督，推进完善社会监督机制，鼓励社会公众参与规划实施监督。健全科技规划实施监测评估和动态调整机制，细化落实规划指标，开展规划中期评估，完善绩效考核评价体系，优化健全以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价和绩效评估体系，及时发现规划实施过程中存在的主要问题，根据全区科技与经济发展新形势新要求，及时进行动态调整，不断充实完善规划内容，确保规划顺利实施。

定西市安定区人民政府办公室关于印发《定西市安定区“十四五”科技创新发展规划》的通知.pdf

政策解读：http://www.anding.gov.cn/art/2022/2/17/art_1121_1512761.html