《定西市安定区“十四五”科技创新规划》（以下简称《规划》）是区政府确定的“十四五”时期区级重点专项规划之一。按照区委、区政府对“十四五”区级专项规划编制工作部署，区上成立了规划编制工作领导小组，在前期研究、咨询论证的基础上，经过与市科技局、相关创新主体、区直有关部门等充分衔接沟通，数易其稿，最终形成《规划》文本。2022年2月，以区政府办公室文件印发了《规划》。

一、《规划》出台的背景及依据

党的十九届五中全会提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，将科技创新摆在各项规划任务的首位进行专章部署，这是以习近平同志为核心的党中央站在历史新高度、从战略全局出发作出的重大战略决策。过去的五年，在区委区政府的坚强领导下，在省市科技部门大力指导支持下，我区深入实施创新驱动发展战略，科技创新对高质量发展支撑引领作用进一步凸显。2020年，我区科技进步贡献率达到49%，综合科技创新水平居全市前列。“十四五”时期，是我市向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是我区全面深化科技体制机制改革、促进经济社会高质量发展的关键时期。科学制定和有效实施《规划》，对我区开启社会主义现代化建设新征程，加快实施创新驱动发展战略，推进供给侧结构性改革，全面提升自主创新能力和科技竞争实力，促进经济社会高质量发展，具有重要的现实意义和深远的战略意义。

《规划》编制以定西市“十四五”期间的科技创新部署和《定西市安定区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》为主要依据，对全区“十四五”时期科技创新工作的重点布局、重点任务、重大举措等内容进行了部署。《规划》内容既与“十四五”期间省市科技创新部署紧密联系，又与区委“十四五”规划建议和区“十四五”规划纲要确定的目标和领域保持一致。

二、“十四五”时期的思路目标

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“四个面向”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以加快建设创新型安定为总揽，着力转变发展方式、调整产业结构、发展和引进高端产业，着力推动产业技术创新和升级，着力推动科技成果转移转化，着力发展壮大高新技术企业、科技型中小企业和科技人才等创新力量，着力做大做强农业科技园区、重点实验室、技术创新中心、科技合作基地等创新载体，着力营造创新创业良好生态环境，着力提升政府创新治理能力，增加科技创新对经济社会发展的有效供给，培育壮大发展动能，着力强化基础设施建设，加快区域经济发展，让科技创新支撑引领全区经济社会高质量发展。

三、《规划》的总体框架

《规划》共包括4个部分。第一部分为形势与基础，主要从全省、全市、全区三个层面对科技创新发展趋势进行综合研判分析，对“十三五”全区科技创新基本情况和主要特点进行了梳理，综合判定“十四五”时期创新驱动发展趋势。第二部分为总体思路和发展目标，确定了“十四五”科技创新的指导思想、基本原则和发展目标，从提升自主创新能力9个方面提出了具体目标。分别阐述了打造特色区域创新发展高地、培育壮大科技人才力量、加强科技研发投入、强化科技创新主体和创新平台、构建以产业链为基础和产品为导向的创新体系、引领产业发展、改善民生、培养科技人才、组织科技项目、营造创新创业生态环境等重大任务和目标。第三部分为保障措施，主要包括坚持党的领导、加强统筹协调、强化目标考核、做好配套衔接等4个方面，确保《规划》有力、有序、有效推进实施。

四、《规划》的主要特点

一是突出战略科技力量的培育壮大。《规划》结合安定实际，积极对接省市科技需求，以科技创新建设为引领，从完善科技政策体系和创新平台布局、支持高新技术企业和省级科技创新型企业建设、支持组建企业创新联合体等方面培育壮大战略科技力量。

二是突出增加科技投入的保障机制。《规划》提出，发挥本级财政资金的引导和杠杆作用，激发各类创新主体投入潜能，撬动金融资本、民间资本和社会资本投入科技创新，形成财政资金、企业资金、金融资本等多元投入新格局。引导企业加大科技研发投入，到2025年，全区R&D经费投入强度达到1.5%，本级财政科技支出占一般公共预算支出的比重分别达到1%。

三是突出科技创新对产业的支撑引领。《规划》确定，紧紧围绕全区特色优势产业发展，以“强龙头、补链条、聚集群”为目标，强化优势领域“必保”、关键方向“必争”、前沿布局“必跟”，实施核心关键技术攻坚行动，构建结构合理、先进管用、具有较强竞争力的现代产业技术体系，为打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战提供有力支撑。

四是突出科技人才队伍的培养造就。《规划》提出，深化人才发展体制机制改革，坚持引进和培养相结合，培育壮大战略科技人才、科技领军人才和创新团队等各类人才队伍，优化人才激励评价机制，形成结构合理、有机衔接、支撑有力的人才布局。

五是突出科技项目的组织实施。《规划》明确，坚持有所为有所不为，着眼我区经济社会高质量发展，积极争取国家及省市级一批重大科技成果转化专项和技术研发专项。积极征集推荐上报“卡脖子”“揭榜挂帅”等关键技术项目，充分激发各类创新主体的活力。

六是突出创新生态环境的营造优化。《规划》围绕科技体制机制改革、科技投入、科技成果转化、科技交流合作、科技人才队伍建设、科学技术普及等方面，进一步优化科技创新创业生态环境，激发全社会创新活力和创造潜能。

政策链接：http://www.anding.gov.cn/art/2022/2/21/art_1115_1509176.html