第1号

案由：关于进一步规范村集体经济发展的提案

提案者：九三、民盟、杨艳萍

提案内容：乡村振兴是全面建成小康社会的重点，而实现乡村振兴的重点是发展农村集体经济，培养造血功能。当前我区农村面临的问题：一是村集体收入少。除部分在养殖、蔬菜等产业方面发展较好的村外，没有经营性收入的村占很大比例。集体经济薄弱导致村基层组织运行靠政府补助，公益事业靠捐赠，自我发展能力差。二是村“两委”人员普遍年龄偏大。思维跟不上时代的发展，对发展集体经济思想认识不够。多数村由于没有集体收入，村干部在群众面前说不起话，办不了事，当不了家，引领群众致富难度大，发展集体经济没有载体和资源。因此建议：

一、加强基层组织培训。推举有能力，懂管理，懂经济的年轻人担任村集体经济合作社的带头人。

二、加大对薄弱村资金投入。村集体通过复垦、宅基地改革收取的超占费等收入，要用于加强基础设施建设、美化绿化村容村貌，充分利用生态资源发展高效农业种植，用农民变股民等市场化的办法和手段发展集体经济。

三、强化责任落实。将村干部待遇与集体经济发展挂钩，建立绩酬相符的激励机制。

承办单位：区委组织部主办，农业农村局协办

第2号

案由：关于加强网络管理建设绿色校园的提案

提案者：张绪清、冯小龙

提案内容：随着社会的发展，网络如同一列快车加速了时代的进步，引领我们走向包罗万象的大千世界。网络世界丰富多彩，我们的生活和工作更离不开网络。据中国青少年网络协会提供的数据，目前，城市上网小学生比例为25%，初中生为30%，高中生为56%。课堂是教育的主阵地，在用多媒体教学时，时不时游戏、广告、色情弹窗跳出，且难以关掉，严重影响青少年的身心健康，为建设绿色校园网络环境，为此建议：

相关部门和三大运营商协同整治，解决网络弹窗，尤其是色情弹窗，排查网络安全隐患，净化网络环境，为学校营造一个健康、文明、绿色的校园网络环境。

承办单位：区委宣传部主办，公安局、工信局、文旅局协办 

第3号

案由：关于创建文明城市的提案

提案者：孙瑞君

提案内容：创建文明城市，提高城市文明程度，共享创城成果，建设幸福美丽安定，是全体市民的共同心愿，是党委政府为群众谋福利、为安定谋发展的重要举措，是一件得民心、顺民意的好事，为此建议：

一、积极营造全民参与、全民共建的良好舆论环境和社会环境。利用微博、微信等新媒体的优势，积极发动网民参与文明城市的宣传和互动，每天利用手机短信，直接宣传到个人。还要在城市主干道，商业区、小街小巷、居民小区等人流量大的地段增加宣传类、公益类广告，使广大市民对创建工作、创建标准人人知晓。

二、积极探索市场商业和定西文明文化传播有机融合。实现在商品输出的同时，广泛传播和展示定西文化，认真抓好市场传播产品的设计开发，从市场商品着手，鼓励和引导市场经营户在原有产品的基础上加入定西文化体系元素。努力把定西市场打造成为向全国乃至全球展示和传播定西文化和传统美德、道德模范、美丽定西、礼仪定西的重要平台，同时不断提升市场的品位和文明程度。

三、各级领导和机关干部在创建中要率先垂范，强化服务意识。在创建工作的各方面要以自身的榜样作用，感召市民，赢得民心和威望。比如，现在城市道路拥挤、能源紧张、环境污染严重，各级领导能否带头实行一天停开车的“无车日”制度呢？另外，政府各职能部门在治理和执法中要体现亲民、爱民的初衷，既要严明无私，又要兼顾以人为本，以得到多数市民的支持，减少人们的消极抵触情绪，从而真正提高执法效果；长期举办我举报“不文明交通行为”全民随手拍有奖活动。

四、营造文明交通全民参与、全民举报、全民监督的氛围。针对目前存在的一些不文明的顽症，如渣土车横行、乱闯红灯、翻越栏杆、随地吐痰等，鼓励市民通过行车记录仪、手机等电子设备，对不文明交通行为进行拍照、录像，邀请市民积极抓拍交通违法行为，对不文明行为当事者可罚其做义工，或责令其将污迹自行清理干净；   

五、创建工作中，要强化各级责任制。对市民意见较大、问题突出的地方和部门，可以从各级领导开始包干，促使这些问题尽快得到解决，从而对创建工作起到推动和促进作用。

六、可以通过立法建制的形式，强化创建文明城市各项指标的检查、监督、考核工作。进一步完善过去行之有效的“门前三包责任制”，并定期进行总结表彰，问题较多、不符合考核要求的，要限期整改、在媒体曝光直到追究相关单位领导的责任，以形成人人有责、个个参与的良好氛围；                      

七、注重发挥基层居委会的作用。区政府应采取措施充分调动他们的积极性，强化工作人员的责任心，将绝大多数问题解决在基层，使小街小巷、居民小区的环境脏乱差和不文明现象得到较大改观。 

承办单位：区委宣传部主办，住建局、商务局、文旅局、执法局、市场监管局、街道办、凤翔镇协办

第4号

案由：关于完善人民调解机制提高调解效能的提案

提案者：胡国强、李相国

提案内容：当前我区进入社会主义现代化建设的关键时期，随着改革的深入推进，各类社会矛盾纠纷也日益增多，并呈现多样化、复杂化等特点。大量的矛盾纠纷是通过司法途径加以解决的，而人民调解、仲裁等矛盾纠纷调解组织职能未充分发挥出来，主要是社会矛盾纠纷调处工作领导机制不健全、运行机制不顺畅所致。因此，构建以人民调解为基础的“大调解”工作机制，充分运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，是构建和谐社会的必然要求，为此建议：

一、加大矛盾纠纷调解工作宣传力度，营造多元化解社会矛盾纠纷的良好氛围。引导人民群众认同调解工作，让其知道人民调解具有等同于裁判的法律效力，从内心认可人民调解也是法制建设的一部分，使其信任调解、选择调解、使用调解、接受调解。

二、加强组织领导，强化经费保障，建立专业队伍，完善诉调对接机制，确保人民调解和行业调解成为政府主导、群众自治的社会化纠纷解决的“正规军”，同是要加大对人民调解员的培训力度，提高其业务水平。

三、加快构建以人民调解为中心，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的机制，畅通司法确认等路径，将调解协议进行司法确认，使调解协议具有强制执行力。

承办单位：区委政法委主办，司法局、公安局协办

第5号

案由：关于加强社会综合治理的提案

提案者：郭秀萍

提案内容：近年来，随着我区电动车保有量不断增长，车辆的乱停乱放现象日益突出，既影响了城区道路安全畅通，也影响了城市的文明形象。特别是在城区主要街道两旁，有些车辆停在人行道上，将盲道完全占压；有些停在非机动车道上，导致骑电动车、自行车的市民使入机动车道，形成安全隐患。所以加强对电动车的使用管理，努力消除道路交通安全隐患就显得极其必要。为此建议：

一、通过电视、手机、网络、宣传单等媒介开展电动汽车交通安全专项宣传活动。对接受能力较差的老年人，可组织参加交通安全知识讲座等，使他们对交通安全有更全面的了解和认识。

二、将电动车纳入机动车管理范畴。建议有关部门按照电动车相关管理政策和文件精神，尽快解决电动车登记挂牌的问题。

三、电动车驾驶员须持证驾驶。电动车驾驶员必须学习道路交通安全法，考试合格领取电动车操作证后才能上路行驶，否则将以无证驾驶处理。

四、开展专项整治活动。按照属地管理、部门联动、综合治理的原则，由各街道办事处牵头，由房管、消防、城管、物业公司、街道社区参加，组成综合执法队伍，定期不定期地开展电动车违规充电的专项整治行动。

承办单位：区委政法委主办，公安局、执法局、街道协办 

第6号

案由：关于实现农业农村高质量发展的提案

提案者：民革、民进、农工党、民盟

提案内容：提升农业农村高质量发展是推动乡村振兴的重要着力点，对此，要牢牢把握高质量发展的根本要求，在产业增效、产品提质、生态改善、要素培优、制度创新等方面切实发力。乡村振兴，产业兴旺是核心要素，而乡村产业兴旺，高质量发展是路径。要以促进农民增收、产业增效、生态增值为目标，注重市场引导和政策支持，强化改革助推和科技驱动，重点发展特色高效产业，促进农业由增产向提质转变，加快推进乡村产业振兴。为此建议：

一、要立足特色打造产业集群，着力推动主导产业在加工和品牌营销环节的发展，提升特色农产品精深加工水平，延伸产业链条，加快全产业链建设，拓展农业功能，培育新产业新业态，把休闲农业和乡村旅游、农产品电商作为农业“接二连三”的联结点，通过打造乡村旅游精品线路，将产业融合串起来，通过发展农产品电商，将产业基地与终端市场连起来，打造产销融合有机整体。

二、要以现代农业产业园为重要平台和主要载体，切实推进农业现代化建设，发挥技术集成、产业融合、创业创新、核心辐射等功能作用，积极探索构建产业化联合体，以龙头企业为主导、农民合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，切实建立现代农业发展与小农户的利益联结机制，不断推动农村一二三产业融合发展。

三、要提高农产品品质，强化农产品质量安全，突出抓好标准化生产、农业投入监管、农产品产地准出和市场准入、质量安全追溯管理、重大动物疫病防控，紧扣农业绿色化、优质化、特色化、品牌化要求，大力发展特色效益农业，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，千方百计确保“舌尖上的安全”。建立可追溯农产品质量安全管理机制，坚持源头严防、过程严管、风险严控，完善农产品质量监管制度体系，提高规范化、精细化管理水平，加快建立健全覆盖生产、流通、储存、使用等各个环节可追溯管理机制，坚守生命安全红线和健康底线。实施品牌战略，让品牌提升优质农产品的信誉、信用和市场号召力，倒逼高质量农产品的生产与供给，最终以更好的品质、品相，给消费者提供更好的味觉、视觉等体验。

承办单位：区农业农村局主办  

第7号

案由：关于支持小型种薯企业发展的提案

提案者：贺舒红、万丽丽 

提案内容：定西是马铃薯种薯之都，随着马铃薯种植技术的不断提升、生产规模的不断扩大、产量不断提高的同时，一系列问题也随之而来，主要是土传病害问题越来越严重,马铃薯市场上到处是长着疤痕的种子，种子是农业的“芯片”， 健康的种薯才能生产出健康的产品。近年来 ，国家、省、市加大了对安定区马铃薯种薯生产的扶持力度，使安定区种薯质量有了质的提升。安定区作为定西市种薯的主产区，小型种薯企业生产的种薯占全区种薯产量的比例很大。

因此建议：政府加大对小型种薯企业在政策、资金方面的扶持力度，使全区种薯质量得到全面提升。

承办单位：区农业农村局主办

第8号

案由：关于实施新型农业经营主体提升工程的提案

提案者：民盟、李树白、孙燕、苏慧霞、陈彩霞、何洋

提案内容：新型农业经营主体，在脱贫攻坚任务中发挥了积极作用，已经成为乡村振兴、推进农业农村现代化、支撑工业化与城镇化进程的有生力量。当前，我区建立了新型经营主体与脱贫户的利益联结机制，农民合作社蓬勃发展。但新型经营主体在发展过程中还面临诸多问题与瓶颈，突出表现为总量不多、规模不大、运行不规范、效益不稳、后劲不足，大量存在的“空壳社”“挂牌社”“休眠社”，其原因关键在于政策支撑体系不完善与新型农业经营主体自我发展不足，经营主体类型发展不均衡，基础设施配套落后，农村土地流转机制不畅，农业社会化服务体系不健全，金融保险发展滞后，专业人才缺乏。

为建设一支知识型、技能型、创新型农业经营者队伍，引导培育一批绿色发展先行主体，特此建议：

一、建立符合新型农业经营主体发展需要的“党支部+农民专业合作社”模式。加强农村基层党组织建设，在发挥村党支部战斗堡垒和政治核心作用的同时，在有条件的新型农业经营主体建立党组织，积极发展新型农业人才加入党组织，发挥好乡村振兴工作队的作用，同时要发挥好第一书记在抓农村基层党建和抓新型农业经营主体培育工作中的作用，形成工作合力。

二、增强合作社经营服务能力。鼓励合作社积极开展原料采购、品牌包装、物流配送、电子商务、财务代理、项目规划、技术推广等服务。鼓励有条件的合作社设立电子商务组织，通过各类电商交易平台，形成线上线下融合的农产品双向流通机制，提高合作社销售服务能力。积极开展政府向合作社购买农业公益性服务。扶持合作社利用农业生产资源发展休闲旅游、创意农业、农耕体验等，把合作社打造成为一二三产业融合发展的重要载体。鼓励和支持农民专业合作社申请“三品一标”。

三、依法规范合作社运行管理。发挥合作社章程的规范作用，以健全成员管理、财务管理、生产标准、利益分配等制度为重点规范合作社建设。引导合作社完善公平合理的收益分配和盈余返还分享机制，密切与小农户成员的利益联结。引导家庭农场与家庭农场联合组建家庭农场合作社。采取兼并重组等方式形成较大规模和实力的新合作社，或组建联合社。鼓励合作社建设实训基地，增强合作社培训成员能力。

四、试点探索合作社质量提升新路径。部署开展农民专业合作社质量提升推进工作，从清理整顿、源头管理、示范创建、经营服务能力提升、创新发展、助力小农户与现代农业衔接等方面，探索合作社质量提升新路径。

五、建立合作社动态监测管理机制。制定合作社相关专业评定及监测管理办法，调整完善示范性合作社创建标准，有序推进规范化合作社创建工作，并定期进行动态监测管理。结合实际，对新达到规范化合作社要求的，给予一定奖励。对确实无力经营的合作社予以注销，对不申请注销、却在摸查中发现经营不合规的合作社进行强制注销。  

承办单位：区农业农村局主办

第9号

案由：关于助推马铃薯产业高质量发展的提案

提案者：李仲

提案内容：安定区是国内栽培马铃薯气候条件十分优越的地区之一，马铃薯产业在我区经济发展中被提升为主导产业来抓，发展速度快，马铃薯产业链已基本形成。马铃薯已从粮菜兼用型商品延伸到重要的工业淀粉原料和休闲食品原料，产业开发前景十分广阔，为继续做大做强马铃薯产业，建议：

一、大力推进种薯良种化，加快培育引进高产、优质、抗逆、高淀粉的突破性新品种，加强种薯繁育、良种推广、质量控制等关键环节的创新与管理。

二、有效开发农村撂荒地，确保马铃薯种植面积有增不减，大力推进马铃薯订单农业，提高马铃薯种薯补贴，实现农户稳定增收。

三、加强农业机械研发力度，开发出适合当地马铃薯耕、种一体化，翻、收、运一体化的农业机械，实现马铃薯产业全程机械化。

承办单位：区农业农村局主办

第10号

案由：关于加强马铃薯基地建设的提案

提案者：陈维霞

提案内容：马铃薯是我区主要的经济作物。目前，随着马铃薯脱毒和栽培技术的不断提高、种植业结构的调整及农业产业化的逐步推进，马铃薯的播种面积进一步扩大，但生产水平仍然不高，品种混杂退化严重，大田生产病害多，基地建设机械投入少，致使马铃薯产量低而不稳，加之贮藏技术不科学，烂窖现象普遍存在；商品薯竞争力不强，农业效益低，从而影响马铃薯产业的发展壮大。为促进马铃薯产业化发展，提出如下建议：

一、进一步加强马铃薯产业种薯监管力度。目前，无论是种薯无偿投放，还是农户自筹、政府统一购买，都存在着种薯品种不纯、所标级别(原种、一级种)不对应的问题。加大庄薯3号、陇薯14号、陇薯15号的培育，在马铃薯品种供应方面严把关口，切实解决种植农户因种薯不纯而引起的产量偏低销售不畅、收入不高的问题。

二、大力发展新型农业经营主体。继续加大财政对新型农业经营主体的扶持力度，主要支持符合产业政策的新型农业经营主体标准化生产、引进新技术，特别是在良种投放补贴、机械装备补贴、贷款贴息补贴、撂荒地复垦等方面给予支持，弥补产、销、加环节之间的缺陷，为巩固脱贫成果开辟一条新途径。

三、实现马铃薯耕种收机械化。目前市面耕种收一体机多为大田作业机具，建议行业部门研制并推广一批适合小块耕地作业的农机具，有力推动马铃薯产业全面高质量发展。

承办单位：区农业农村局主办

第11号

案由：关于切实抓好我区粮食生产确保粮食安全的提案

提案者：民进、农工党、九三、民盟 

提案内容：粮食生产是关系国计民生和国家安全的大事。近年来，特别是发生新冠肺炎疫情以来，粮食安全问题再度成为大家关注的热点问题。尽管安定区不是重要的产粮区，但作为一个工业发展慢的农业区县，粮食安全问题仍然格外引人注目。由于种粮比较效益偏低，农民种粮积极性不高，现在农村支撑粮食生产的主要是50岁以上的中老年人，他们年龄偏大，文化偏低，已经或者即将不能适应以体力劳动为主的农业生产活动，同时，他们接受先进科技知识的能力差，很难适应发展现代农业的要求，所以，从目前情况来看，广大农户自储口粮显著下降，社会存粮十分有限，一旦发生重大的自然灾害和突发公共事件时，保障人民群众的粮食需求就显得越来越重要。为此建议：

一、针对粮食安全问题，在产业结构调整和布局中，根据我区的实际情况，科学规划、合理开发，既要规划出一定面积发展马铃薯、蔬菜等主导产业，以增加农民收入，又要稳定粮食生产面积和产量，确保粮食自求平衡，自给自足，口粮绝对安全，最终实现粮食生产和主导产业共同发展。

二、有关部门要加强对国家种粮补贴政策执行情况的监督检查，让财政补贴真正补贴到符合政策规定的农民手中，以充分调动农民种粮的积极性。

三、提高认识，加强领导，严格把关，强化粮食种子产业监管；加大种子科技投入，促进种子科技创新，确保种子安全。

承办单位：区农业农村局主办  

第12号

案由：关于全力推进种业振兴夯实产业发展基础的提案

提案者：李恺

提案内容：安定区地处黄土高原、青藏高原和西秦岭交汇地带，特殊的地形地理条件、气候资源和生态环境，为马铃薯种薯生长提供了绝佳条件，被农业农村部认定为国家级区域性种薯繁育基地。近年来，全区紧紧围绕打造“中国薯都”和建设国家级马铃薯良种繁育基地的战略目标，立足资源禀赋，发挥区域优势，大力发展马铃薯种薯产业，把种子种业作为基础核心产业来培育，提出打造全国特色种子种业基地的战略目标，已形成集“脱毒苗、原原种、原良种”为一体的三级种薯繁育体系，已成为全国重要的种薯繁育基地和集散中心。

习近平总书记指出，农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。种业处于农业产业链的源头，是建设现代农业的标志性、先导性工程，是国家战略性、基础性核心产业。

尽管全区马铃薯种薯产业发展取得了一定的成效，但与助力全区经济社会发展的预期、助推乡村振兴的目标、与人民群众的期盼相比较，还是存在一定的差距和问题。为此建议；

一是着力提升马铃薯种薯品质，完善市场流通监管体系。以“定西马铃薯脱毒种薯”国家地理标志产品认定为契机，发挥龙头企业带动作用，在现有种薯企业的基础上，按照扶优扶强的原则，规范整顿，重点扶持种薯企业做大做强，抱团发展，积极组建马铃薯种薯企业集团。充分发挥定西市马铃薯种薯行业协会引领及民主监督作用，规范会员行为，实行统一质量、统一标准、统一包装、统一标识、统一销售的标准化生产，组团打造种薯地域品牌。充分发挥种子管理部门职能，依法履行种子行政许可、行政处罚、行政管理等职责，强化对种薯企业的管理，查封不具备生产条件、无资质生产经营、质量抽查不合格的企业，进一步规范种薯生产和交易，全面开展马铃薯产品质量检测工作，对马铃薯种植、仓储、销售等各环节实行全过程监管，建立健全脱毒种薯质量监督制度、市场准入机制和淘汰制度，完善质量检测制度、标签标示管理制度、二维码追溯管理制度，不断提升马铃薯种薯质量。

二是强化科技创新引领，加快优质新品种选育。整合现有科技资源，深化科研创新，加强技术攻关，提升产业水平是马铃薯转型升级的必然要求。要进一步优化产业布局，加快建设以科技为先导，以科研院所为支撑，以马铃薯企业为核心的马铃薯科研体系。依托科研院所及农业部门创建专家团队，以“产业体系+龙头企业实验室+基地”的模式，组建成立甘肃省马铃薯研究中心和新品种培育中心，形成“一中心，多研发基地”的局面，并对科研单位予以经费保障，对省级以上企业实验室每年不低于100万元经费支持，加快科研成果转化，发挥区域示范带动作用。同时，对育种龙头企业每年进行100万—200万资金奖补，鼓励育种企业收集、保存、挖掘和创新优异种质资源，开展马铃薯新品种定向培育技术研究，选育优质、专用、丰产、抗逆马铃薯新品种，为全国马铃薯产业提供抗旱、优质的马铃薯新品种，推动定西马铃薯生产规模化发展。

三是合理规划产业布局，推进标准化生产。以我区目前马铃薯脱毒种薯三级繁育体系（脱毒组培苗扩繁与原原种生产→原种生产→一级良种生产）为基础，针对马铃薯脱毒种薯繁育技术研究的科研单位和种薯生产企业进行分工，选择1家具有科研实力的马铃薯脱毒种薯繁育技术研究单位负责生产并提供原原种生产单位核心脱毒组培苗，并对马铃薯脱毒种薯生产单位进行脱毒种薯繁育技术培训、指导和种薯质量监测；选择区内6～8家技术力量较强、具有生产资质的马铃薯脱毒种薯繁育企业扩繁马铃薯脱毒组培苗并生产原原种，并对脱毒苗每株补贴0.1元、原原种每粒补贴0.15元；然后在我区马铃薯种薯适宜繁育地区选择12～16家马铃薯种薯生产企业或专业合作社生产原种和一级良种，并对原种每亩补贴1000元、一级种每亩补贴800元。目前，南方及中原区不宜繁育种薯，大多种薯需要从北方调运，应根据全国四大产区需种要求，合理规划布局全区种薯生产基地，支持省级种薯龙头企业以“龙头企业+基地+合作社+农户（脱贫户）”的方式建设标准化脱毒种薯生产基地，并开展马铃薯标准化基地认定。制定扶持奖励政策，对淀粉等加工企业使用种薯企业一级种建立1000亩以上基地予以补贴，每亩补贴500元。同时，予以重点立项支持企业改造提升现有生产设施（日光温室、组培室等），支持企业及合作社改造提升及新建贮藏库。打破生产单位各自为政的局面，实现产学研一体化，把多级种薯繁育体系有机结合起来，实现马铃薯脱毒种薯生产技术全程覆盖，保障种薯质量安全，促进我区马铃薯产业健康有序发展。

四是提高种薯繁育耕地质量，强力推行作物轮作倒茬。全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,加快构建绿色种植、农产品生产供给动态调节、农业生态综合治理模式,改变重茬,减轻土传病虫害,均衡养分利用,改善土壤物理性状,聚集重点区域,集中连片推进,加快完善耕地轮作制度,推进耕地轮作制度化常态化实施,促进马铃薯种薯生产稳定发展,生态环境改善和耕地资源永续利用，大力推行农作物轮作倒茬制度,提高耕地地力。

五是完善政策扶持机制，加大投融资力度。积极争取国家和省上的专项扶持，协调金融机构介入，研究马铃薯产业发展投资方向，制定清单，积极拓宽马铃薯企业融资渠道，采取“一企一策”的办法，加强银企、政企对接，缓解马铃薯企业还贷压力，破解中小企业融资难题。积极鼓励和引导企业通过兼并重组、强强联合组建大型企业集团，扶持培育具有上市条件的1-2家马铃薯龙头企业上市，推动我区马铃薯产业快速稳定发展，将我区打造成全国的马铃薯产业强区 。

承办单位：区农业农村局主办  

第13号

案由：关于推动蔬菜产业高质量发展的提案

提案者：成思良

提案内容：安定蔬菜产业坚持“优势产区抓标准提档升级、新增灌区抓设施提质增效、旱川浅山区抓特色扩大面积”的发展思路，全区蔬菜产业初步形成了产加销一体化的发展态势，已建成内官、香泉、凤翔等600多个较大规模的蔬菜恒温保鲜库，初步形成了以大型专业市场为主体、中小型农贸市场为补充、各种蔬菜协会和农村经纪人为依托、各处收购网点为基础的蔬菜批发销售网络。如何持续做大做强安定蔬菜产业，现提出如下几点建议：

一、进一步优化招商引资和发展环境。大力争取承接符合产业政策及环保政策，能够带动我区经济高质量发展的东部精细化工和轻工业等龙头企业向安定转移，全面提升工业经济高质量增长，安排更多就业岗位，增加地方财政收入。

二、进一步扶持发展蔬菜产业。以“稳定大路菜、强化优势菜、拓展特色菜”为发展方向，科学合理规划蔬菜种植业布局，积极引导龙头企业、合作社实现连片种植、基地种植、规模化种植和机械化种植，新增以日光温室和塑料大棚为主的反季节设施农业种植品种，扩大种植面积，促进水川区蔬菜设施化提档升级，提高旱地蔬菜标准化种植水平，做到四季有菜，品种多样。

三、加大育苗育种培育体系建设，培育地方品种繁育基地。加大与科研院所合作力度，引进选育优质、高产、抗病、抗逆性强的蔬菜优良品种，提升当地蔬菜品质。加大水肥一体化智能化方向的科技投入，普及科技知识，采用现代化耕作手段，减少人力投入，实施科技奖励措施，促进蔬菜产业高质量发展和菜农增产增收。

四、加大无公害农产品标准化生产示范基地建设。推广无公害生产、无土栽培、立体种植技术。引导有机肥、生物农药应用，加强农产品农药残留物的超标检测，真正维护并提升农产品优质品牌与产量。

五、加大项目谋划，增强产业高质量发展后劲。建议在现有保鲜库成型区建设定西高原夏菜冷链物流产业园，支持扩大农产品保鲜仓储规模，适宜集中不宜分散，将安定农业交易从四个月延长到六个月，引进培育加工龙头企业和尾菜处理企业，大力增加农产品保鲜收储及精深加工产量，延伸蔬菜产业链条。

六、加大市场推介和终端市场对接，让蔬菜品牌打出去。加大蔬菜调运支持力度和绿色准入通道，做好特色农产品调运销售。按照国家鲜活农产品“绿色通道”政策，发挥各级农产品产销协会作用，充分利用互联网+对接市场优势，进一步拓展与国内大型市场及东西帮扶协作重点特色农产品销售市场对接，确保我市蔬菜产业运得出、销得好。力争“十四五”期间将安定打造成为具有影响力的农产品蔬菜产业核心区，推动当地经济高质量追赶发展。

承办单位：区农业农村局主办  

第14号

案由：关于提高农产品竞争力降低滞销风险的提案

提案者：李大伟

提案内容：近期受疫情、气候以及其他因素的影响，部分农产品出现种植户价低卖不了，消费者低价买不着的尴尬局面，尤其是洋芋，外地客商不来收购，本地市场也难以消化，导致种植户受损，针对现状提出如下建议：

一是统一思想，紧跟区委区政府的步伐，加快以川区、浅山区为主的马铃薯片带建设、“四大产业园区”建设，深入分析目前的市场形势，不急于追求量，先把相应的产品做精，增强规避市场风险的能力。加强质量检测、品牌推介等公共服务平台建设，使生产者内部形成良好的竞争氛围，从而提高产品的市场竞争力。

二是进一步完善新型农业社会化服务体系，加强土地整治、乡村道路、网络、快递配送、仓储等配套设施建设，为将来做大做强打好基础，同时，加大宣传力度，加深消费者对本地优势产品的印象。

三是进一步推进三产融合，培育壮大龙头企业、培养技术人才，在不违背政府的主导思想的前提下，在一产二产中充分调动当地百姓的积极性，如在“倒茬”或是产品选种等一些具体生产环节上让百姓自己做主，发挥其自主创新能力。在加强三产对一产、二产的服务力度上下功夫，拓宽销售渠道，引导更多的社会资源、民间资本进入到农业产业化经营领域中来，根据具体情况，适当调整一二三产的投资比例并加强金融监督，使其能够真正在产业领域中发挥作用。

承办单位：区农业农村局主办  

第15号

案由：关于研发山区马铃薯耕作机械的提案

提案者：安磊、刘小平、李晓慧、张晓峰 

提案内容：目前，市场上从马铃薯整地、播种、田间管理、病虫害防治、收获等环节农机具较多，但是在膜上点播、山地收获等环节农机具较少或作业不理想，这是限制马铃薯规模化植中的“瓶颈”问题。由于市场上的相关机械基本上都是适合平原大地块使用，适合山区小地块耕作的机械较少，本地农机企业由于研发经费限制，无法持续研发。建议：

一、设立专项基金，对有研发意向的企业经审核设计方案可行后可给予一定研发经费。

二、对成熟的农机具，政府可通过整合相关项目等方式加大推广应用力度。

承办单位：区农业农村局主办 

第16号

案由：关于对江夏广场进行修复的提案

提案者：王萃、邵继红

提案内容：江夏广场是江夏物业公司建筑于2010年的一个集休闲、娱乐、健身于一体的广场，由于当年设计简单存在安全隐患，之后进行了简单的维修，但有部分钢筋断裂却没有进行修理。 在广场中间有一个开放型的喷泉，后因有隐患拆除，现在是一个二十多平米的大坑裸露于广场，有小孩曾经掉落其中。尤其是晚上活动的孩子较多，这两处地方对活动居民存在极大的安全隐患。

为此建议：相关部门协同江夏物业对江夏广场进行改造和修缮，给居民一个安全、舒适的休闲场所。

承办单位：区住建局主办，执法局、中华路街道协办   

第17号

案由：关于修缮辖区背街小巷公共服务设施的提案

提案者：麻永林、邵大为、马文斌

提案内容：城区三个街道办（永定路、中华路、福台路）背街小巷多，不同程度存在基础设施老旧破损的问题。路面破损、车辆乱停乱放、垃圾无人清运、无垃圾箱、下水道堵塞、无路灯照明等问题较为严重，影响城市形象和居民群众的正常生活。住建、交通部门以属地管理为由把背街小巷管理权限交给街道社区，但街道无专项资金来源解决这些问题。

为此建议：由住建局牵头，财政部门、执法部门以及所涉街道社区配合，对现有背街小巷实地勘测摸底，进行全面的配套改造。

承办单位：区住建局主办，执法局、街道办、凤翔镇协办

第18号

案由：关于对安定区平襄街一农户进行拆迁的提案

提案者：胡宗义

提案内容：甘肃正立房地产开发有限公司2013年6月以竞拍的方式取得定西市2013—3号国有建设用地使用权，面积57591平方米，2015年8月开工兴建福台景园住宅小区。在建设过程中，当时该宗地块上只剩下3户拆迁户，后经相关部门协调解决， 2015年12月，两户拆除。但仍有1户至今没有拆除。为此建议：

相关部门尽快协调解决。

承办单位：区住建局主办

第19号

案由：关于缓解城区停车难的提案

提案者：闫清、原小丽、周继娟

提案内容：随着经济的快速发展，人们的生活水平不断提高，小型车辆拥有量剧增。虽然区委区政府加大了对城市道路和停车场建设的力度，但停车难的问题依旧突出。城区停车难的主要原因有：一是机动车拥有量剧增；二是新增的停车位少，尤其在老城区；三是对一些停车位开发利用不足；四是夜间临时停车位少；五是无统一的停车管理办法或管理办法不规范，停车收费标准不统一。因此，为解决停车难的问题，现提出如下建议：

一、城市规划和开发，必须明确停车场的科学布局和用地规模，在保障交通畅通和安全的前提下，增加停车位，特别是商场、超市和银行门口路段。

二、停车场以经营收费型为主，可以鼓励私人投资建设，谁投资谁受益，公共停车场可以采取承包经营的方式。同时着力解决非机动车占用停车位、商家侵占公共停车位、停车不规范浪费资源等现象。

三、对停车位少的老城区、老旧住宅小区开放道路夜间临时停车，并研究适当延长夜间临时停车时间。

四、机关企事业单位及住宅小区停车位对社会开放。借鉴其它省份好的做法，由政府发布公告，将机关企事业单位及有多余停车位的住宅小区停车位对社会开放。

五、制定统一的停车收费标准。解决收费不规范，收费贵的问题。设立并公布违规停车举报电话，请广大市民监督。

六、加强宣传和教育，引导广大市民绿色出行。

七、加大执法力度，对于停车不规范、管理不规范、收费不规范的要通过加大执法力度来解决。

承办单位：区住建局、公安局主办

第20号

案由：关于完善城市集中供暖管理的提案

提案者：易思耿、王光文

提案内容：供暖问题是关系到老百姓切身利益的重大民生问题，每年供暖企业和用户之间的矛盾时有发生，为了解城市供热情况，我们深入一线，就城区供暖情况进行了调研。调研中发现广大取暖用户对集中供热的供暖企业是比较满意或基本满意的，但由于目前供暖管理体制不完善，旧城供暖管网改造进程不均衡，供暖管网设计方案论证不足，导致部分小区供暖质量较差，特别“城中村”无法供暖，给用户的生活带来很多不便。具体表现如下: 

一、室内温度达标难。供暖时间短，室内温度特别是老旧小区温度远远达不到规定标准，用户意见大，导致暖气费拖交、欠交恶性循环现象的发生。

二、供暖诉求表达难。供暖企业监管机制和特殊情况下的企业应急预案还需进一步的完善，用户在发现问题后，除了民生投诉，信访和拖交、欠交暖气费外，没有其他渠道予以反馈和解决问题。

三、供暖企业经营难。由于煤大幅涨价，拖交、欠交暖气费，使供暖企业经营十分困难，没有更新维修供暖设施的能力。供暖企业附属设备以及管网严重老化，无力进行改造。有的供暖企业专业技术人员少，管网出现问题不能及时进行处理。

四、拆迁安置供暖难。供暖管网覆盖面不够广，城区拆迁安置点（福台安置点、琏鑫安置点等）至今使用小锅炉，作为“城中村”环境污染严重。

对做好城市供暖工作的几点建议：

一、强化职能监督，抓好城市供暖工程。一要坚持以人为本、民生优先的理念。相关部门应提高认识，将城市供暖工作作为民生工程、民心工程、德政工程来抓。二是相关部门应经常深入到供暖企业检查工作及时协调解决供暖工作中存在的困难和问题。把群众满意度纳入工作目标进行考核。三是进一步完善供暖的规章制度，畅通反映渠道，发现问题及时解决，避免暖气费拖交、欠交恶性循环现象的发生。

二、加大资金投入，增强供暖发展后劲。相关部门应加大对供暖的投入。供暖既是一种商品，又是公益事业，用户花钱买温暖，企业收钱卖温暖。但近几年随着煤电涨价、设备管网老化等原因，企业运行有困难，用户花钱买不到温暖。政府可通过采取税费返还、贷款贴息、燃煤补等方式加快推进旧城供暖管网改造进程，延长供暖时长，建立供暖基金等措施，加大资金投入，保证供暖事业的健康发展。

三、注重分类施策，创新城市供暖多样手段。一是加快推广节能改造工作。一些小区实施了对既有居住建筑的供执计量和节能改造工程，例如，给居民住宅建筑做外墙保温。收到明显的节能效果，经过节能改造后，一般可提高室温3-5℃。二是针对城区拆迁安置点供暖难的问题，若短期无法进行集中供暖，建议就近通过铺设天然气管道的方式，彻底解决“同城不同暖”、“城中村”的问题。

承办单位：区住建局主办，生态环境局协办

第21号

案由：关于加强棚户区改造的提案

提案者：丁彦平

提案内容：近年来，棚户区改造作为一个重大民生项目让很多市民感受到了党和政府的温暖和关怀，欧康B区也于2021年8月下旬迎来了这一项目的实施，从施工开始到现在，院子很大一部分混凝土地面被挖起，至今还未整修，且多处尘土、石子堆放零乱，影响环境。遇刮风天气便是尘土飞扬，雨雪天气更是满院泥泞，难于行走，小区居民车辆无处停放。

本来是党和政府的一项群众叫好的民生工程，但因施工速度缓慢，给小区居民造成诸多不便。为此建议：相关部门能协调解决此事，让类似小区居民拥有一个干净、温馨、舒适的人居环境。

承办单位：区住建局主办，永定路街道协办 

第22号

案由：关于解决基层医疗机构专业人员职称待遇的提案

提案者：崔晓芽、闫清、杨树英、王丽霞

提案内容：安定区现有乡镇卫生院21所，社区卫生服务中心3所。中华路社区卫生服务中心现有正式在编职工39人 (其中高级职称5人、中级职称17人、初级职称17人）；福台路社区卫生服务中心现有正式在编职工37人 (其中高级职称5人、中级职称12人、初级职称20人）；永定路社区卫生服务中心现有正式在编职工46人(其中高级职称8人、中级职称14人、初级职称24人）；各基层医疗卫生单位普遍存在初、中、高级职称比例不合理的问题，结构比例失衡，部分已取得技术职称的专业人员无法得到聘用，职称待遇上不去。

存在的问题：全区各乡镇卫生院、社区卫生服务中心岗位设置按照在编人员核定，由于岗位基数较少，造成目前在编的个别人员无法被聘任到相应岗位，职称待遇上不去，在一定程度上影响了职工的积极性。同时，按照城市社区卫生服务机构人员配置，各单位积极开展社会招聘，基本上补齐了社区人员力量不足的短板，但由于临聘人员编制问题，大部分招聘人员为护理人员，医疗专业方面人才引进困难。由于岗位基数较少，使目前在编的个别人员无法被聘任到相应岗位，职称待遇上不去。为此建议：

建议对长期在基层工作的医务人员在职称评审上给予倾斜，对编制内外人员待遇统筹考虑。在按照机构编制设置标准要求时，以实际在岗工作人员核定岗位基数，而不是按照在编人员数核定，这样才能解决已取得职称任职资格，因无岗而无法聘任的问题，也能够留住人才，使专业技术人员得到相应职称待遇，激发和调动基层医务人员的积极性。

承办单位：区卫健局主办，人社局协办   

第23号

案由：关于以“治未病”战略统领全民健康工作的提案

提案者：张桂琴

提案内容：“治未病”是健康管理的核心理念，中医医学健康体检和健康评估在“治未病”的诊治中具有独特的理论体系，是开展体检后续服务项目的理论指导和参考依据，其历史地位、现实作用和科学价值是客观存在并经过实践检验和证明的，有着广泛、深厚的社会和群众基础，易于学习掌握和推广应用。大力宣传中西医结合体检，不仅可以通过西医常规体检，从微观上早期排查各种疾病，而且通过中医医学体质辨识、经络检测，从宏观上把握个人健康状况。

为了使中医和西医能够更好做到中西合璧，优势互补，对亚健康人群早期干预，实施“治未病”健康工程，充分发挥预防保健方面的重要作用，从而提高人民的健康状态和生活质量，现提出如下建议：

一、统一思想，战略引领。全民身心健康应以“治未病”战略引领，“治未病”是卫生、中医系统的份内职责。要从战略上迅速将现代医学的理念由治愈疾病向预防疾病和提高国民身心健康水平方向做出科学的调整。

二、加大对预防疾病系统的投资力度。医疗所需的基础设施、医疗设备、医学人才向预防疾病方面倾斜，进而逐步实现治愈疾病与预防疾病并驾齐驱的局面。

三、加快培训、培养“治未病”服务人才队伍。专业技术人员是“治未病”服务的提供者，数量多少和水平高低决定了提供服务的规模和质量。目前，“治未病”服务人才队伍不仅缺乏领军人才，而且数量偏少、水平参差不齐。

四、加快服务平台建设，构建服务提供体系。在中医院和基层卫生院中开展“治未病”服务试点，并作为实施“治未病”健康服务的主要载体。加快推进“治未病”专题研究。实施“治未病”健康工程，

五、完善“治未病”工作运行机制。要有效整合社会资源，调动政府各级部门、企事业单位等各方面的积极性，形成合力，共同推进“治未病”国民身心健康工程的顺利实施。依托云计算和物联网，对健康和疾病信息实时监控，构建智能健康管理服务平台，推广中国特色的国民身心健康管理服务模式。

承办单位：区卫健局主办   

第24号

案由：关于加快安定区中医药产业发展的提案

提案者：区政协科教委、拓龙

提案内容：安定区紧紧围绕市委、市政府打造“中国药都”的目标定位，坚持“以医带药、以药促医、医药并举、药医共荣”的发展思路，严格按照《2021年全市中医药产业发展工作要点》、《定西市安定区工业产业攻坚大突破年行动计划》和《安定区中医中药产业发展专项行动计划》的目标要求，全面加快中医药产业转型升级，推动中医药产业向标准化种植和精深化加工方向发展。经过多年的发展，安定区中医药产业发展已具备良好的基础和优势。但是还存在一些困难和问题：一是中药材标准化种植水平低，产品单一，机械化普及率不高。由于受地形及资金等因素的影响，合作社及农民对中药材标准化、规范化种植认识不到位，意识不强，大多数合作社还处在人工种植的水平，生产技术相对落后，无公害生产技术推广低，规范化种植发展滞后，生产成本较高，制约合作社规模较小，发展困难。中药材育种、制种、种苗繁育体系尚不健全，很少有科研机构、企事业单位从事中药材新品种选育工作，严重缺少用于实际生产的中药材良种。二是生产企业精深加工层次不高。中医药加工体系尚不健全，工业化水平低，中药材有效成分提取和现代制药发展滞后，产业链条短、产品附加值低、整体层次不高，主要以原材料供应和饮片加工为主，对产业带动作用不强。中药材深加工、流通环节较为薄弱，中药材饮片企业较少、生产规模较小，加工能力有限，辐射带动能力不强。部分中药材加工企业生产规模小，装备相对落后，缺乏精深产品加工能力，产品附加值低，产业化程度低，与农户联系不紧密，示范带动作用不强。三是产业科技支撑力度不足。中药材种植、加工、营销等方面有效的科研技术创新和成果转化较少，现代烘干、仓储技术在推广应用不够，中药材生产面临的病虫害、烘干、储存等问题得不到解决，中药材产地初加工生产仍以传统加工技术为主，科学种植、产业化生产缺乏技术和人才支撑。部分中医药企业科技研发、生产经营和整体实力比较

弱。为此建议

一要建设规范化的中药材种植基地。充分发挥农户主动性，规范和引导企业、合作社、种植户开展标准化种植，进一步提升中药材种植合作社的培育水平；中药材种植补贴、保险等方面落后于其他种植业，建立中药材种植补贴机制，鼓励规模化种植；注重中药材GAP技术的示范推广，加快传统改造，逐步把中药材生产由只注重产量、效益型增长，向产量、质量、效益三结合型转变，提高中药材产品的优质化水平，达到并通过国家药材生产质量与管理规范体系的认证，为开拓市场，创出品牌，更好地应对市场需求的新变化创造条件。 

二要构建中药材规范化加工体系。扶持有技术特色、机制灵活的高科技中小企业发展，重点扶持企业特色产品的研发孵化和产业化，助推企业做大做强。助力研发药食同源产品，生产代用茶、功能性食品、保健品、美容化妆品等多个系列产品，提高产品技术含量和附加值，增强企业的核心竞争力。

三要加强中医药大健康产业发展，不断延伸现代中药产业链。围绕食材药化、药材食化，推进中医药健康产品的开发和产业化，推广药膳在餐饮服务业和医疗机构、养生保健机构的应用，构建大健康食品产业体系，拓展药膳食疗应用领域，延长产业链，提高综合利用水平。

四要健全完善产业技术支撑及中药材市场化交易体系。加强中药产业专业技术人才队伍建设，培育中医药产业应用技术型人才，培养一批懂政策、懂产业、懂专业的专门人才队伍，解决中医药全产业链发展人才短缺问题。建立现代化中药材市场体系，降低交易和市场流通成本。

承办单位：区卫健局主办，工信局、农业农村局协办

第25号

案由：关于加强基本公共卫生服务能力建设的提案

提案者：区政协科教委

提案内容：加强基本公共卫生服务能力建设，是一项惠及城乡居民的民生工程，关系到千家万户的健康幸福，也是构建社会主义和谐社会的一项重大任务。全区始终坚持医疗卫生和公共卫生并重、两抓两不误原则，但还存在着重视程度不够、宣传引导较弱、医务人员短缺、服务能力不足、重点人群健康管理率低等问题，为此建议：

一、强化组织领导，健全齐抓共管机制。一是把公共卫生事业发展纳入安定区国民经济和社会发展规划，积极发挥政府在公共卫生项目实施中的主导作用，将工作主要任务纳入对基层政府考核内容之中，明确任务，落实责任。二是加强部门配合和基层政府支持，推进公共卫生服务有效落实。三是明确主要领导、分管领导、职责部门、执行单位、项目专干和签约医生（健康责任人）的职责，落实乡村医生对居民健康信息采集、重点人群体检的组织动员及随访等工作职责，筑牢工作网底，夯实项目基础。四是进一步完善监督考核机制，要建立以项目工作成效为主要依据的考核评估体系，认真组织对项目实施情况的督查和考核管理，加大对服务数量、质量、效果和群众满意度的考核力度，推进项目工作规范开展。

二、加大基础设施投入，完善经费保障。加大对基层医疗卫生机构设备配备和基础设施建设的扶持力度，按时足额拨付区级配套经费，加大对基层公共卫生服务体系建设的投入，对基层医疗机构建设提供资金支持。同时，要按照有关政策规定落实好村医的养老工作，解决他们的后顾之忧。

三、加强队伍建设，提升服务能力。一是根据卫生院实际需求和编制情况，适当增加招考岗位数量，结合人事制度改革制定优惠政策，鼓励吸引公共卫生专业人才到乡镇从事公共卫生工作，建立合理的人才流动机制，引进外来人才，留住现有人才。二是加强项目培训，实施人才培训计划，拓宽培训领域，提高服务质量。加强对乡村医务人员的业务培训和技术辅导，让乡村医生在实践中长知识、见世面、学技术，全面丰富和提高乡村医生对农村多发病、常见病的诊疗水平、操作技能和公共卫生服务能力。

四、加强健康教育宣传，营造工作氛围。一要认真贯彻落实习近平同志“没有全民健康，就没有全面小康，医疗卫生服务直接关系人民身体健康”的重要指示精神，采取专家讲座、上门服务、受益群众以身边的事教育身边的人等方式进行健康宣传，引导农民转变健康观念。二要充分利用电视台公益广告、定西日报“养生定西”专栏、巡回宣讲、“健康安定”微信平台、印发宣传材料、刷写墙体标语、悬挂横幅、制作健康教育专栏、医疗机构播放健康教育片、健康讲座、咨询宣传、面对面宣传等途径，向群众广泛宣传健康知识。三要推动公共卫生宣传进校园、进小区、进机关、进集市、进农家，不断扩大健康教育的深度和广度。大力宣传农村国家基本公共卫生服务项目实施的重大意义以及相关扶持政策，为基本公共卫生服务项目开展营造良好的舆论氛围，调动农民参与基本公共卫生服务项目的积极性，从“要我健康”转变成“我要健康”。

承办单位：区卫健局主办  

第26号

案由：关于建立健全疫病防控长效机制的提案  

提案者：民进、民革、农工党、九三、民盟

提案内容： 自从2020年新冠肺炎疫情发生以来，给人民生命安全和身体健康、社会经济发展和国家开放政策带来了巨大的危害，影响到人民身体健康、畜牧产业安全、畜产品质量安全、生态环境安全和公共卫生安全。特别是甘肃发生疫情以来，疫情的防控更是对我们安定区治理体系和治理能力现代化的考验。虽然安定区现没有新冠病例，但从疫情的发展形势来看，建立疫病防控长效机制是十分必要的，建议：

一、建立疫病防控长效机制，全面提高疫病防控能力建设。疫病防控工作是公共卫生体系的重要组成部分，建立长效机制，保证公共卫生体系的健康安全，不但是疫病防控工作需要，更是实现治理体系和治理能力现代化战略安排的需要。所以，要坚持党委的集中统一领导，建立健全防控领导机制、防控动员机制、资源整合机制、社会参与机制等，做足长期备战准备，全面提升标准化防控服务保障能力。

二、加大对疫情防控工作队伍的培训力度。相关部门要积极组织有关流行病学和疫情防控专题培训，培训对象为医务工作者、志愿者、机关部门企事业单位负责人及所有社区工作人员等，不断扩大培训范围，并在培训中注重实际操作和演练，使疫情防控工作人员能够科学、有序、高效的做好服务工作，提升流调能力，规范操作程序，杜绝交叉感染。

三、完善疫病预防控制体制机制。不断完善公共卫生重大风险评估、决策、防控协同机制，建立健全信息报送机制，充分发挥大数据、区块链等现代信息技术平台作用，坚持应急与常态化防控相结合，建立并完善区、乡镇（街道）、社区（村）三级组织网格化的管理体系，对区域内流动人员情况进行常态化监控，进一步提升突发事件预警能力与水平。

四、完善高效统一的应急物资保障体制。要把应急物资保障作为我区应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、统一调拨、统一配送、同时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，尽快健全相关工作机制和应急预案，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。

五、加大防疫知识科普力度。用好现代融媒体技术宣传手段，积极开展爱国卫生宣传，引导督促全民落实科学戴口罩、使用消毒液、减少外出流动等防疫措施，提高人们疫病防疫的科学素养。

承办单位：区卫健局主办 

第27号

案由：关于合理开发家庭教育优质资源的提案

提案者：杨登荣、王丑缠、张世谦

提案内容：随着我区经济社会健康良好和谐发展，教育事业也得到了稳步发展。以高中考升学率为主要指标衡量，我区的教育质量连续多年获得提升。与此同时，我们进一步审视整个基础教育各个学段的现状，发现教育资源在全区仍呈现明显的不均衡。这种不均衡除了地域上的不均衡以外，还有一个隐性的不均衡状态，那就是我们开展教育工作的着力点，仍然还只是放在了管学校、抓学校教育上，对于学生成长发展的重要领域——家庭教育缺乏必要的引领、指导，几乎是一种放任自流的状态。虽然不乏成功家庭教育的个案，在推广家庭育指导和帮助方面做了大量的努力，但是就安定区整体而言，家庭教育领域里的教育资源亟待整合开发。千万个家庭对子女的学业寄予了深厚的期望，但是过高的、不恰当的期望，不科学的教养方式，一方面给学生带来了巨大的压力，成为沉重的负担，另一方面也令家长头疼不已：现在的孩子怎么这么难教养。据我校教师和师大教师《发挥家庭教育在学生成长中的作用》课题组在2015年11月做过的一项关于家庭教育问卷调查显示，家长对子女关注度最高的是学习问题，占73%;而孩子在进入青春期时，有56%的父母难以和子女有效沟通，83%的家长不懂子女教育的科学方法，没有基本的教育心理常识；62%的家长认为教育子女需要培训、学习和咨询等帮助，除了给学校教育带来压力和造成教育资源的浪费外，也造成教育力量发展的不均衡,连带引发了很多教育问题。具体表现为:

一、家长和学校的矛盾。学校和家庭本应有共同的教育对象和教育目的,可是因为家庭教育的科学性严重滞后,导致家庭学校矛盾比较突出,学校在开展各项丰富多彩的活动时放不开手脚,只能以看好孩子,不出事为头等大事,家校之间沟通不畅,大部分学校一学期连一次家长会也不开了,家长学校形同虚设。这就制约了学校教育的正常发展。

二、家长教育形态落后。虽然我们的物质生活水平得到了迅速提高,开始由小康型向富裕型迈进,可是多数家庭的教养子女的方式仍停留在“老一辈人”的教养方式上,比如打骂孩子的几率出现在76%以上,侵犯孩子隐私的现象司空见惯。很大程度上讲,家庭教育需要一场革命,实不为过。

三、择校带来的家庭教育问题。由于学校教育资源的不均衡导致的逾演逾烈的择校风，给学校教育带来压力和造成教育资源的浪费，家长盲目跟风择校,逃避家庭教育责任。 

四、外出务工、两地分居、单亲等带来的留守儿童、单亲儿童、隔代教育等家庭教育问题。特别在农村，随着外出务工人员的日渐增多，加上两地分居等单亲家庭增多带来的单亲教养隔代教养情况增多，相应的产生了一系列家庭教育问题。如儿童溺水案，涉案的孩子大都是以上情况。据有关调查显示，25%的家庭存在因外出务工等原因导致的家庭教育重要角色缺位的问题。教育问题是关系国运民生的重大问题。提高教育质量不应只用高中考升学率这一个杠杆。要切实实施素质教育，提高教育质量的核心竞争力，必须重视家庭教育工作，合理开发家庭教育领域的资源，积极构建科学的家庭教育促进体系。并由此间接的推动社会教育资源环境的良性发展。为建设和谐安定、改善民生环境，打造宜居优秀安定奠定坚实的基础，现提出如下建议：

一、明确政府对家庭教育的领导职责。设立专门的、专业的指导机构，教育这个社会的基本职能的三个领域，即学校教育、家庭教育、社会教育都应由政府教育职能部门提供行政服务。也就是说，教育部门除了管好学校教育这摊主业，还应担负起对家庭教育、社会教育的领导、管理、服务职责。

二、学校一定要重视家校联系。每学期保证期中、期末各召开一次家长会；一次家长报告会、训诫会，要通报学校、班级工作，互通信息，交流家庭教育经验，举办家庭教育指导讲座等，开通学校家长热线。

三、对中小学班主任开展班主任如何指导家庭教育的专题培训。班主任是学校与家庭联系的桥梁和纽带。可以由学校或者建议成立的家庭教育指导中心开展此项培训。这是促成家校合力的重要环节。为增强专题培训的长效性，建议为班主任免费配备家庭教育方面的书报杂志及光盘资料等。

四、每年度举办表彰好父母、好家长活动,召开家庭教育工作经验交流会。并建议规定专门的“父母亲子活动日”。此期间结合开展父母培训班和教师教育中的沟通训练培训两项活动,营造重视家庭教育的氛围,引起全社会关心支持家庭教育工作。

五、按照项目支持的办法提供资金保障。资金保障是推进家庭教育推进体系的粮草。一方面,学校可以按照政策规定额度划拨教育经费保障,另一方面,可以通过专题项目向社会招标专项教育干部。对社会培训机构组织的家庭教育培训项目和课题研究项目等给予补贴,项目资金的审批发放机构由安定区家庭教育指导中心负责。

承办单位：区教育局主办  

第28号

案由：关于增加城区初中学校数量做到寄宿制全覆盖的提案

提案者：王丑缠、杨学仁、史永红

提案内容：近年来，我区城镇化建设步伐加快，城乡居民期盼子女享受优质教育的呼声越来越高。但我区城区初中学校的数量少且大班额现象突出，不利于全区教育的高质量发展，主要存在以下问题：

一是农村进城就读学生租房居住，房屋多为简易房，存在煤烟中毒和火灾等安全隐患。这大大增加了陪读家庭的经济负担。同时租房人员身份各异，周边环境复杂，不利于学生的健康成长。学生往返路途较远，上下学时段存在交通安全隐患，容易引起交通堵塞。

二是陪读家长进城，既要找工作，又要照顾孩子，影响了家庭经济收入，也影响了孩子的学业。大部分家庭成员两地分居，不利于家庭的和谐。

三是城区初中大班额现象突出，家庭教育层次不齐，不利于学生成长，不利于全区教育的高质量发展。

为此现提出如下建议：

一是结合我区教育发展现状和需求，进一步做好学校建设规划布局，为教育事业发展预留空间，有计划的增设城区初中。城区所有初中学校均配套建设寄宿场所，这样将有利于消除大班额现象，推动教育高质量发展。

二是城区无房产和有房无陪读家长的学生必须住校，这样有利于学校的精细化管理，有利于全区初中教育教学质量的提高。

承办单位：区教育局主办

第29号

案由：关于公园路中学申请增建艺术楼馆的提案

提案者：赵红霞、甘子恩、王丑缠、杨登荣、杨永泉

提案内容：在区委区政府的坚强领导下，公园路中学取得了长足发展，教育教学质量得到广大人民群众的认可。学校的艺体教育成绩显著，管乐团规模大、演出水平高，已成为学校的学特色，多次承担市区两级各类大型演出并获得好评；学校体育代表队也多次在各类比赛中获奖。为高一级学校输送了大批艺体人才。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》文件精神，将艺体类科目纳入中考。

目前公园路中学现有教学班44个，学生2288人。学校仅有教学楼两栋，其中一栋以实验室、功能室为主，学生无艺术楼、体育馆等基本楼馆。为使学校能够实现质的跨越式发展，建议：学校校园靠近引洮河渠处建造艺术楼。

承办单位：区教育局主办

第30号

案由：关于禁止向未成年人销售电子烟的提案

提案者：魏永鑫

提案内容：吸烟有害健康，这句话恐怕无人不知，无人不晓。吸烟对身体有害众所周知，但近年来电子烟上升势头凶猛，已成为诱导未成年人吸烟的一大因素。电子烟易使未成年人成为潜在烟民，门槛低、易得到、价格不贵是电子烟流行的一大原因之一。电子烟不仅有害健康，还会促使未成年人吸传统香烟，严重危害未成年人的身心健康。控烟，教育、立法缺一不可，无烟校园建设相对较难，学校有一名学生吸烟，就会有其他孩子效仿，而且很多教师和家长都是烟民，起到了不良示范作用。无烟校园很重要，但无烟家庭、无烟社会同样很重要。学校作为开展烟控教育的主要场所，一方面要引导学生远离电子烟，另一方面要加强无烟校园建设，营造良好无烟环境。同时，也应该用“小手牵大手”的方式引导学生劝阻家长少吸烟或不吸烟。为此建议：                                         

一要加强未成年控烟工作必须创新教育方法和技术。丰富教育渠道和手段，多用未成年人听得到、听得懂、听得进的途径和方法普及电子烟控烟知识，要在针对性、有效性上下功夫，让电子烟危害健康的知识和理念真正植入人心。同时也希望相关部门实施一系列电子烟控烟的措施，也将未成年人健康教育课程中加入控烟知识、创建无烟校园。

二要出台电子烟标准，规范电子烟市场。同时相关部门应建立购烟者年龄识别机制，加强对商家的监管，切断青少年购买渠道。

三是相关部门制定严格的处罚措施和奖励措施。对未成年抽烟者，要给予经济处罚，并进行批评教育。同时，设立举报制度，对于举报、制止未成年吸烟的有关人员给予表扬和一定奖励。

承办单位：区教育局主办，商务局、市场监管局协办

第31号

案由：关于加强校园周边环境治理的提案

提案者：民盟、九三

提案内容：学校周边环境治理事关千家万户和社会稳定，社会关注度高。新形势下，进一步加强学校及周边治安综合治理工作，对推动我区教育事业乃至整个经济社会的全面、协调、可持续发展具有重要意义。为此建议：

一、加强校园周边安全秩序监管。一是完善交通设施。交管部门要摸清底数，根据校园所处地理位置和周边交通状况，按规定设置警示牌、标识标线、信号灯等交通设施，并抓好落实。二是科学组织交通。针对各个校园所处的位置和周边交通状况，合理安排学生接送车辆的停放，科学设计车流疏散的路线图;在学生上学、放学容易造成人车拥堵的路段，要增派力量，加强疏导，明确管理要求，严格落实管理措施，有效缓解交通压力，消除交通隐患。三是加强对学生接送车辆的管理。以最大程度保障学生安全为原则，优化公交线路设置，在学校附近增加公交线路、科学设置公交站点和运营时间，方便学生公交出行，提高学生出行的公交分担率。四是建立校园周边其他不安全因素有效管控机制。公安、城管、文化、食药等部门要进一步协同配合，建立长效机制，加强对校园周边有暴力倾向人员和社区精神病人的排查和管控，重点整治校园周边各类违法犯罪，无证摊贩和违规经营，乱搭乱建等危及校园安全的行为。对学校及周边的网吧、娱乐场所等进行彻底清理和整顿。特别是对网吧要切实加强管理。

二、加强安保力量和改善校园及周边安全设施。一是有效整合各方安保力量。按照校园安保的有关要求，整合公安、交警、城管等执法力量，合理分配定时定点执勤人员，不断扩大安全保障覆盖面;广泛发动社区保安、联防队员、协警等力量，共同维护重点时段校园门口秩序;推广学生家长护校志愿者等做法，在学生上下学等重点时段，组织家长护校志愿者协助维护校园周边交通、治安秩序，发挥家长协助做好校园安保工作积极性。二是不断改善技防设施。财政部门要优先保障校园安全经费的安排，特别是落实维护校园安全必要的技术装备的配备、定期更新的费用;新建校园安保设施应作为校园竣工验收交付使用的必备条件加以明确，使安保设施得到动态增补;城管、绿化等部门要及时修剪树枝，保障已安装的监控设备正常使用。三是不断增强人员力量配备。根据相关文件要求，进一步明确和落实责任，使校园配齐配足具有专业技能、高素质的保安人员。

承办单位：区教育局主办，公安局、执法局、文旅局、商务局、市场监管局协办

第32号

案由：关于做好中小学课后服务工作的提案

提案者：民盟

提案内容：一直以来，上班族接送和看护学生给不少家长带来困扰，为落实 “双减”工作部署，我区各级各类学校及时回应关切，满足社会需求，中小学课后服务工作基本实现全覆盖，但目前仍存在时间、课程设置不合理，强制和变相强制行为等问题，为此建议：

一、建章立制，规范管理。全面建立绩效、安全等考核评价机制和收费标准。学校在提供课后服务时，事先须充分征求家长和学生意见，由家长自愿选择，不得以任何形式强制或变相强制学生参加课后服务。具体时长、服务内容由学校征求家长意见，根据实际情况确定。合理确定课后服务成本，建立科学的课后服务成本分担机制，不得借课后服务名义营利。采取财政补贴、学校支持、适当收费、社会资助等方式筹措课后服务工作经费。学校要及时公开服务时间、服务方式、服务内容、收费事项及标准、安全保障措施等，主动接受社会和家长监督。

二、提高课后服务水平。遵循教育规律和学生成长规律，统筹加强作业管理、手机管理、睡眠管理、读物管理、体质管理，促进学生身心健康和全面发展，推进“五育并举”，因校制宜设置课后服务项目，中小学校要结合自身条件、办学特色和学生需求，拓展和丰富课后服务项目，增强课后服务的吸引力和有效性。充分利用课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，不得利用课后服务时间讲新课。同时，学校应开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，努力满足学生多样化需求。

三、拓宽课后服务渠道。中小学校要充分整合校内平台、场所、设施设备等资源，利用图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、青少年活动中心等校外活动场所，为学生参与课后服务活动拓展空间。课后服务一般由本校教师承担，学校应积极鼓励和支持教职工在做好本职工作的前提下参与课后服务工作。对参与课后服务工作的教师，可由其所在学校结合实际情况，统筹安排实行“弹性上下班制”。学校师资力量不足的，可由教育部门按照师资均衡配置的原则，组织区域内的优秀教师、骨干教师、卓越教师到学校提供课后服务；也可经教育部门批准后，由学校聘请退休教师、退役运动员、非遗传承人、志愿者以及艺术团、歌舞剧院演员等具备资质的社会专业人士提供课后服务

承办单位：区教育局主办 

第33号

案由：关于加快发展我区农村寄宿学校的提案

提案者：农工党

提案内容：农村寄宿制学校建设是统筹义务教育均衡发展的基础工程，是优质教育资源惠及广大农村少年儿童的具体措施。提高寄宿制学校的办学水平，有利于提高基础教育阶段的教育质量。加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件，也是政府促进教育公平、让城乡居民共享教育发展成果的重要路径。随着城镇化的深入发展、城乡人口流动和学龄人口变化，农村寄宿制学校在规划、建设、管理等方面存在的问题还很突出，主要是：区域之间、校际之间发展不平衡；农村寄宿制学校总量不足，建设资金缺口较大；生活设施不完善，与国家规范要求存在一定差距，学校管理工作压力较大。

为进一步加强我区寄宿制学校建设和管理工作，借鉴先进地区发展经验，提出以下建议：

一、科学制定发展规划。把农村寄宿制学校建设作为推进义务教育均衡发展的工作重心，纳入我区“十四五”规划，在项目建设上给予优先安排和重点支持。进一步调整义务教育学校布局，整合教育资源，把乡镇中心小学和乡镇初中全部建成寄宿制，同时统筹考虑农村幼儿园的建设。新建或改扩建学校，要把校舍建设与教学设施配备、教师队伍建设结合起来，力求满足当前需要，兼顾长远发展。

二、加大基础设施投入。积极向国家争取项目和资金，不折不扣地落实本级政府配套资金。建立市、县财政分担机制，将农村寄宿制学校生活设施建设、设备配备及更新维护纳入财政预算，有计划地新建和改造寄宿制学校食堂、宿舍、供暖等生活基础设施，推广安装太阳能热水器浴室，按标准配齐微机、图书和其它教学仪器设备。严格执行专项建设资金管理使用和工程预决算审查制度，确保每一笔资金都用在刀刃上，把农村寄宿制学校建成民心工程、阳光工程。

三、农村教育应当既是田园的又是现代的，它不应是城市教育的简单复制。针对寄宿生在校时间长的特点，把课外活动纳入寄宿制学校教育教学常规工作。指导学生组建学生社团、兴趣小组，课外时间向学生开放艺体设施、图书室、微机室，为学生成长提供个性化、可选择的学习机会。发掘农村传统民俗、非遗项目、优势产业等人文和自然资源，开发具有地域特色的校本课程。建立勤工俭学基地，在农村初中普及劳动技能教育，培养学生创新精神和实践能力。

四、拓宽关爱服务载体。把文化惠民工程中的农村电影放映向学校延伸，保障寄宿生每月观看一场优秀影片。建立留守儿童等特殊群体学生家庭信息和个人成长台账，以电话、电邮、微博等方式畅通与留守儿童家长及时联系渠道。设立关爱室（心理咨询室），开设亲情视频电话平台。推进乡村学校少年宫建设，建立专业人员和志愿者相结合的服务队伍，通过共青团组织大学生对寄宿学生进行关爱帮助、心理抚慰和学习辅导。

五、加强安全管理制度建设。相关职能部门要定期对学校安全、饮食卫生进行监督检查，指导学校制定突发安全事故应急预案。开展针对管理人员和生活教师的专业培训，配齐具有从业资格的专、兼校医，建立与乡镇医院及时沟通、救助机制。以国内外重大安全事故为例，适时开展珍爱生命、自我保护安全教育。制定农村寄宿制学校管理办法，促进学校管理制度化、规范化。

承办单位：区教育局主办  

第34号

案由：关于处置农村中小学闲置资产的提案

提案者：彭清玲

提案内容：为了提高义务教育质量，安定区对全区的教育布局进行了重新规划调整，教学模式基本调整为一个乡镇办一所初级中学和中心小学的模式，同时也加大了办学规模、办学条件、建设标准等的投入，大大优化整合了教育资源，提高了学校适应现代化教学的能力，是教育改革和发展的科学决策，是实施科教兴国战略，促进我区教育快速健康发展的重大举措。但是，随着全区教育改革的进一步深化，加之对以前乡镇学校及教学点的撤并，出现了农村中小学资产闲置的现象，并由此衍生出了一系列新的问题。

一、凡是闲置的农村中小学资产目前校舍、围墙、电路、水管等长期缺乏维护和维修，极易酿成安全事故，存在极大的安全隐患。

二、学校撤并后，教育部门对已撤并学校资产的管理分身乏术，再加上人事变迁，原校舍土地及房屋的权属不明，管理责任更难分清，变成无人管理的闲置资产。

三、部分分散在村镇的撤并学校的闲置房产和地产，因权属不清而很难得到有效的管理，部分村民开始钻“学校没人管”的空子，有偷盗的、有“蚕食”的、有强占的，这些现象如不有效遏制，天长日久，闲置的校产就有可能变成老百姓“合法”的资产了，造成国有资产流失。

为了更加有效地加强对被撤并学校闲置资产的管理，防止国有资产流失，充分发挥现有国有资产和资源的效益，现提出如下建议：

一、建立农村校舍监督管理体制。区政府要采取有效措施，将乡镇政府作为全面监管本辖区内学校资产的责任主体，全面监管学校的国有资产，从整体、长期、有效的角度实现对全区中小学校闲置校舍的全方位监督管理。

二、因地制宜处置撤并学校闲置资产。区政府应组织相关单位对全区范围内被撤并学校的资产闲置情况进行专项清理，摸清闲置资产底数，对各类资产要因地制宜、分类处理，采取拍卖、出租、重新划拨等多种方式，清理盘活闲置的国有资产，减少教育资产的闲置或浪费，进一步明确管理责任主体，确保国有资产保值增值，防止国有资产和资源流失。

三、规范被撤并学校闲置资产处置程序。要依据国家的法律法规、相关规范性文件等的规定，严格处置程序，规范处置被撤并学校的闲置资产；闲置资产处置完成后，应及时办理土地使用证，明确资产权属和管理责任主体，切实防止被撤并学校资产流失，使有限的国有资产充分发挥最大的使用效益。

承办单位：区教育局主办，财政局、相关乡镇协办

第35号

案由：关于加强公共文化建设推进乡村振兴的提案

提案者：王军、冯哲、张文颖、景爱琴、刘学信、王正东、王子铭、马文斌、邵大为、麻永林

提案内容：实施乡村振兴是党的十九大提出的重大战略，习近平总书记在党的十九大报告中划时代地提出了“实施乡村振兴战略”“坚持农业农村优先发展”的新理念，既为我国乡村发展描绘了美好的蓝图，也为农村发展创造了一个新的机遇，是今后一段时期统领我国农村发展的总纲领。文化是一个国家、一个民族的灵魂，党的十九大报告还提出了“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”的新要求，对如何发展繁荣中国特色社会主义文化指明了新方向。

当前，城市文化建设已取得了良好的发展，相比较之下乡村文化建设还略显不足：部分乡村文化资源挖掘较浅，文化公共服务建设相当薄弱，文化与经济发展结合不够紧密，乡村文化旅游发展乏力，文化人才欠缺。为此建议:

一、加快设施建设，提升文化公共服务水平。充分发挥地域历史文化、民俗文化、乡土文化的优势，发掘农耕文化、红色文化、传统文化等资源，着力打造乡村文明新面貌。按照党的十九大提出的“实施乡村振兴战略”的要求，研究制定适合本地的振兴规划，结合农村和社区文化礼堂、文化广场、乡文化站、村文化室等现有文化设施，查漏补缺，整合资金，整合资源，解决无阵地问题，同时，新建住宅小区、旧城区连片改造居民区规划配建社区服务站用房，完善文化功能的全面配套。

二、培养文化人才，凝心聚力提高服务质量。因地制宜开发更多适合农村和农民需求的文化产品，增强农民生活的幸福感和获得感，用文化的力量凝众心、集众智、聚众力，促进和谐乡村建设。建立吸引文化人才责任机制，实施文化人才激励工程，鼓励和支持用人单位以灵活多样的方式招聘、多措并举引进人才，提高经济待遇，挖掘和培养大批优秀的乡村本土文化人才。

三、注重经济文化互动，突显文化对经济的智力支持。坚持三产融合发展，促进生态文化旅游优势叠加，积极发展乡村旅游、特色观光、生活体验等新型业态，做活文化与经济的互动文章，推动乡村文化旅游融合发展。文化本身直接转换为经济效益的可能性不大，当文化与旅游相融合，与产业结合，就能产生叠加效应。进一步完善乡村文化旅游奖励扶持和资金支持力度，探索文化对产业的宣传推介模式，不断丰富乡村旅游业态和产品，创新方法手段，利用“互联网+”的力量多宣传、多互动，通过新媒体实现“互联互通”，全渠道打造宣传文化旅游及特色乡村、优美小镇，合力共推全市美丽乡村建设。

四、提倡就地取材，融合乡土特色建设文化服务设施。大力提倡就地取材，节省建设成本，将本村本土的花草、树木、竹林、石头等资源充分利用起来，因地制宜美化房前屋后，通过规划游园小品、打造菜园果园、改造围栏巷道、建设美丽庭院等一系列村庄建设和维修措施，让一砖一瓦皆成景，一草一木皆有韵，营造浓浓的乡村味道。要加大旧物利用的宣传力度，鼓励村民把旧房中拆下的青砖用于铺设村庄巷道、装饰美丽庭院，把堆积的旧梁、老木、废品等物品收集回收，既清理了村民们房前屋后堆放的杂物，提升了村庄环境，又将废弃的破瓦旧砖、破坛旧罐等嵌入村墙村景和农户庭院，凸显了乡村特色，真正让农村望得见山，看得见水，记得住乡愁。

承办单位：区文旅局主办，发改局、乡村振兴局、乡镇协办

第36号

案由：关于进一步加快我区书画人才培养的提案

提案者：庞永泉

提案内容：近年来，我区美术事业、书画市场从市场自发到政府引导，逐渐形成了一定的规模。书画产业作为文化创意产业的重要部分，被视为黄金产业、朝阳产业。但目前我区的书画事业出现青黄不接，甚至断代的现象，明显比我市其他各县区发展滞后，总体状况尚不尽人意，值得引起相关部门的重视。为使我区成为全市的文化艺术中心、专业人才的聚集中心，在发现和培养新人方面提出如下建议。

一、积极营造良好的书画艺术氛围。在乡村振兴、城市建设中，在农村文化墙、城市景观设计中，将中国传统文化、传统绘画艺术植入其中，倡导人们用心欣赏美，用双手创造美，从而吸引更多的群众热爱书画艺术。

二、加强文联各协会的凝聚力。加强美协、书协、作协、摄协、民协的交流合作，举办各类艺术展览，及时发现区内书画人才，提高书画专业人员、书画爱好者的积极性。

三、开展行之有效的培训。对书画爱好者定期开展理论培训、参观交流、写生采风活动，创作具有安定地域特色的书画作品，编辑出版优秀作品集。

四、加强交流合作。和其他市县联合举办交流展、举行交流采风活动，通过走出去、请进来的方式，扩大我区书画工作者的视野。

五、建立激励机制。对在国内重大展览上取得优异成绩的我区书画人才，进行一定的物质奖励，可采用以奖代补的方式。对在书画艺术上取得一定成就、加入国家级协会的书画人才，体制内的在其自愿的情况下，可调入区文化馆、美术馆工作，体制外的可聘用为区文化馆、美术馆公益性岗位人员。

承办单位：区文旅局主办   

第37号

案由：关于支持传统地方戏曲长远发展的提案

提案者：李亚文

提案内容：秦腔具有悠久的历史、独特的魅力和深厚的群众基础，是传承中华优秀传统文化的重要载体。根据国务院《关于支持戏曲传承发展的若干政策》国办发〔2015〕52号、甘肃省政府、定西市政府下发的有关文件精神，并结合实际就促进地方戏剧繁荣发展，振兴秦腔艺术事业提出如下建议：

一、加大政府采购力度，鼓励支持文艺院团下沉基层，多演好戏。根据当地群众需求，政府要把传统戏剧演出列入文化惠民和基本公共文化服务的重要抓手和内容，进一步加大地方戏剧演出政府采购力度，鼓励支持各戏剧文艺院团进农村、进社区、进学校、进企业、进军营，为群众多演戏、演好戏。

二、制定传统戏剧传承保护计划，落实相关政策措施，促进传统戏剧的传承保护与发展。要针对戏剧演出普遍存的重数量、轻质量，重演出、轻保护和经典优秀剧目频临失传的问题和现像，在抓好常态化演出的基础上，制定中长远传统戏剧传承保护计划，特别是对一些经典传统剧目要通过文化产业发展资金和相关专项经费给予必要的支持，以切实可行的抢救性保护措施，鼓励支持文艺院团开展挖掘、抢救和保护传承工作，并对挖掘抢救已搬上舞台的经典优秀失传剧目，组织专场演出或在全市范围内开展巡演，以形成全社会关注和重视传统戏剧文化艺术的良好环境和氛围。

三、注重戏剧人才培训，从根本上解决戏剧专业人才青黄不接和严重匮乏的问题。定西曾以“培养秦腔艺术人才的摇篮”而著称于业界和陇上，培养戏剧人才有着得天独厚的土壤和条件。目前，定西先后成立了定西（西北）秦腔艺术联盟和定西市秦腔艺术研究中心，也为开展戏剧人才培训提供了有利的条件。政府可依托以上机构和团体，利用文化产业发展基金或相关人才培训专项经费，采取开办戏剧学校、定向或专题培训以及“名家传戏、戏曲名家收徒传艺”等形式，有组织的实施戏剧人才培训计划，从根本上解决我区各文艺院团戏剧人才匮乏、断档和青黄不接的现状。

四、支持精品剧目创作，积极推动文艺院团出人出戏出精品。要结合我市“百粒种子工程”的实施，制定戏曲剧本孵化计划，利用文化产业发展资金和剧目创排专项经费，通过“征集新创、整理改编、买断移植”等措施，遴选贮备一批优秀剧本、创排展演一批优秀剧目、推出发现一批戏剧新人。

五、建议将秦腔艺术列入中小学义务教育阶段音乐课程，把秦腔文化根植于启蒙教育。在理工中专等职教学校开设秦腔艺术专业，实施理论教学和表演实践，专门培养专业人才，提升秦腔艺术影响力，让秦腔艺术走出定西，走向全国。

承办单位：区文旅局主办  

第38号

案由：关于创作艺术作品助推乡村振兴的提案

提案者：燕红德、曹应森、丁彦平

提案内容：实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。文化振兴作为乡村振兴战略的重要组成部分，贯穿于乡村振兴全过程，为乡村振兴提供精神支柱和文化滋养。

近年来，我区农村文化建设虽然取得了一定成绩，但仍有提升空间。在实施乡村振兴战略中，要采取切实有效的措施解决这一问题，努力提升我区农村文化振兴发展。特提出以下建议：

在强化基础设施建设、建好文化阵地、深入挖掘和传播地域文化的同时，全区各乡镇根据本乡镇历史文化，乡村风貌和当下建设成果等素材，以乡愁为纽带，创建写生基地，创作文学、音乐（乡歌或村歌）、书画等作品，创作本地地域特色浓厚的文学、音乐、书画等艺术作品，通过快手、抖音、微信朋友圈等平台的传播，塑造乡贤文化，广泛凝聚乡贤力量，鼓励品德才学出众、在外经商、退休干部和外来投资创业代表等新乡贤回乡创业，激发乡贤组织活力，制定《乡规民约》，以文化道德力量教化乡民，反哺故土，引领农村文化新风尚，从而起到以文化振兴助推乡村振兴的作用。

承办单位：区文旅局主办，乡镇协办

第39号

案由：关于在乡村振兴中保护和发展传统村落的提案

提案者：邵继红、李晓梅、王萃

提案内容：传统村落是我区宝贵的文化遗产，蕴含着深厚的历史文化底蕴，被誉为经典的民间文化生态“博物馆”、乡村历史文化的“活化石”，是中华民族优秀传统文化的重要载体和象征。传统村落承载着中华传统文化，是农耕文明不可再生的文化遗产；保护传统村落，激活古旧村落的内在价值，构建美丽和谐的古旧村落生态系统，是繁荣发展民族文化的重要组成部分。近年来，对古旧村落的原生态系统保护不够，热衷在原有宅基地上拆除旧房屋，传统村落基础设施建设不够完善，民俗文化面临改变或消失的风险。做好传统村落保护和利用是新时期实施乡村振兴战略的重要着力点，既可以为重塑美丽乡村文化内核贡献丰富元素，也能够为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供重要产业支撑。为此建议：

一、为传统村落注入文化内涵。鼓励支持历史建筑、历史文化街区、名镇、名村和传统村落等合理利用和有序开放，走出一条精细化保护和利用古旧村落的路子。激活传统村落的内在价值，需要在推进乡村振兴的背景下，统筹好保护、利用和传承的关系，构建美丽和谐的传统村落生态系统。

二、推动传统村落“活”起来。传统村落保存了较多的传统民居类老物件，承载了村民自古以来生产生活积淀的百科全书式的文化，需深入研究、妥善保护。利用传统村落各类文化资源发展乡村旅游，以涵养乡村文化根基，对传统村落文化进行挖掘保护，促进乡村文化觉醒，实现本地传统文化的传承。每个传统村落都有自己的独特之处。在盘活传统村落的过程中，应努力找到每个村落的独特定位，为村落和自然环境注入民风民俗、传统手工技艺等文化内涵，找到适合每个村庄差异化发展的路径，才能使古旧村落“活”起来、“美”起来，让历史文化在保护中更好地传承，让乡村景色更美丽、文化更兴盛。

三、非遗技艺助力乡村振兴。协调好传统村落周边自然环境与人文环境的关系，确保在承受能力范围内合理利用。在修缮和维护好生态原貌的基础上，依托传统村落自身的地域文化、传统技艺、民风民俗等文化资源，适度开发文创、旅游等，能够确保传统村落的生态价值和经济文化价值共同实现。当好非遗传承者，激发乡村振兴的活力。实现乡村振兴的战略目标，发挥非物质文化遗产的作用，推动文化产业助力乡村振兴。非遗作为国家和民族的精神血脉，既需要薪火相传、代代守护，也需要守正创新，制定以非遗技艺传承的常态化人才培养长效机制。非遗技艺在新时代里发扬光大，能够提升非遗知名度，推动乡村旅游产业发展，激发乡村振兴的活力。

承办单位：区文旅局主办，乡镇协办

第40号

案由：关于解决区体育活动中心办公及训练场所的提案

提案者：王忠宏、王丑缠、杨登荣、刘月娥、甘子恩

提案内容：2020年9月27日，市委副书记、市长戴超带领有关部门负责同志就中医院发展和市体校过渡期搬迁进行了现场调研。指示：市中医院扩建需要让市体校和安定区体育中心搬迁。安定区体育活动中心有32名干部职工和120名学生，为了满足单位职工办公及学生训练需求，考虑选址建设一处办公及训练场所。

目前，按照定西市人民政府批示：市体校和区体育活动中心搬迁到定西电大，过渡期三年（2021、2022、2023），同时根据市长安排对安定区体育中心一并纳入新体校建设规划中。

近期甘肃省体育局局长王向辰同志，对我市体育场馆建设进行了调研，在调研的过程中，省体育局和定西市根据国家职业教育政策，提出了将市体校计划搬迁到临洮县，建设一所体育高职院校的设想，现正在进行论证。如果市体校搬迁到临洮县，体育中心就失去了搬迁依托，而安定区体育活动中心承担着安定区全民健身事业的发展、提高竞技体育水平和承接上级体育比赛的任务。因此建议：

相关部门将体育活动中心办公及训练场所建设列入规划。

承办单位：区文旅局主办 

第41号

案由：关于打造符川镇乡村振兴走廊的提案

提案者：九三

提案内容：党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并提出了“坚持农业农村优先发展”和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。安定区的19个乡镇中，符川镇具有独特的自然禀赋，长丰村石门水库拥有充足的水源，水库面积105万平方米，库容量达80万立方米。如何让绿水青山富符川，建设美丽符川，是摆在我们面前的现实课题。为此建议：

一是依托石门水库，打造环石门水库特别保护生态发展长廊。石门水库是符川镇的生态名片，也是符川镇旅游的品牌。由于水库特殊的生态环保要求，建议设立环水库特别保护生态发展区。一方面，加强巡查管理，严格控制违规捕捞行为，大力整治周边水体污染源，实施最严格的生态保护。另一方面，统筹产业、生态、文化、配套、旅游五个方面综合要素，建立健全长效体制机制，加大资金投入，加强环石门水库的环保设施建设，对库区村社落实生态补偿机制和提高生态补偿资金。

二是依托内官—高崖公路，打造符川镇生态农业发展长廊。符川镇由东向西，沿内官—高崖公路沿线，拥有十几公里的广阔川原，建设现代农业示范区，发展生态农业得天独厚。建议对内高公路符川镇段进行环境提升改造，沿路沿线面山进行四季山绿、三季有花的主廊设计和打造。支持符川镇大力发展观光农业、旅游休闲农业、创意农业、配送农业等形态。支持农村人员培训，重点放在培训就业技能和创业技能，打造一支生态农业发展的主力军。

三是依托具有农商文旅融合潜力的高阳村、兰星村、长丰村、金星村、黄坪村，形成以经济、文化和康养为主题的复合业态支廊。

承办单位：区文旅局主办，林草局、符川镇协办  

第42号

案由：关于修筑乡村水泥硬化路的提案

提案者：王军 

提案内容：内官营镇锦花村至高峰乡红堡村的道路是2006年引洮工程稍家沟斜井工程的附属工程，当时为砂石铺面的施工便道。这条路的修通，极大地方便了当地村民的出行，改善了当地的交通条件。引洮工程稍家沟斜井完工之后，这条路处于无人管理的状态，路面失修，水毁现象严重。在2017年以前就分别从两端开始修筑，当年因为封冻早，中间有约3.5公里的路面没有硬化。2018年，工程开工续修不久就突然停工，形成了名副其实的“烂尾路”。这3.5公里的路面完全是土路，而且坑坑洼洼，十分凹凸不平，晴天尘土飞扬，雨天积水严重。

近年来，高峰乡通过产业调整，高原夏菜的种植走出了一条致富路。因高峰海拔高，土壤适合种菜，高峰的菜在市场上深受欢迎，比内官水川区的菜每公斤高出0.3—0.4元，成了我区夏菜种植的一个品牌，高峰的农民通过种菜走上了致富路，但是，每年蔬菜、洋芋上市的时候，路难行的问题一直困扰着菜农。农用三轮车行走在坑洼不平的路上，左摇右摆，或在泥泞中颠簸，造成极大的安全隐患。2021年，高峰乡通过项目工程，修通了明星村到红堡村稍家沟口的水泥路，群众急盼能够早日解决这3.5公里的水泥硬化路。

因此建议：为民修路办实事，解决老百姓的行路难问题，这关乎老百姓的切身利益，建议在规划2022年乡村道路建设时优先考虑这条路，按照乡村道路建设标准修筑这条水泥硬化路。让群众通行方便，为老百姓办实事，做好事。

承办单位：区交通局主办，内官镇、高峰乡协办

第43号

案由：关于加大对城市公交进行财政补贴的提案

提案者：温亚军

提案内容：发展城市公交是践行“以人民为中心”的发展思想、实现全民共享改革开放成果的重要举措，是加快我区创建全国文明城市、构建节能环保绿色交通服务体系的必然要求。为使城市公交发挥最大的社会效应，建议：

对城市公交发展给予资金和相关政策扶持。一是出台城市公交乘车政府补贴政策，对学生卡政府补贴20%；对持老年证的老年人、残疾军人、盲人实行免费乘车，政府全额补贴。二是对政府确认购入的新能源公交车辆按车价款给予购车补助，以提高公交企业购买环保节能与新能源公交车辆的积极性。

承办单位：区交通局主办

第44号

案由：关于加快乡村村组道路建设的提案

提案者：农工党、民进、民革、九三、民盟

提案内容：乡村振兴，道路是基础，道路畅通，振兴才有希望。安定区乡村道路建设进展可喜，但在村组村组道路硬化和产业路硬化方面还存在短板，主要有以下几个方面的问题:

一是安定区农村道路硬化村村通已圆满完成，但户户通基本没有进展，就连通向新农村的道路，有的是沙路，甚至有的还是土路，很少有水泥路，而且路况不佳，山区尤为明显。这种状况，若遇像今年这样的旱涝之年，人们最不堪忍受的是道路出行之苦，旱季尘土飞扬，涝季遍地泥水，旱季路难走，涝季没路走。

二是借农村“二合一”、“三合一”梯田建设对农村部分产业路（务农要道）进行维修，使其畅通。现在的农村，长期居住的人口基本都是老弱病残，根本没有能力养护和维修道路，使大块大块的农田流转困难，多年荒芜，一些务农要道年久失修，既误农活，又误农时，严重影响了农村的生产生活。

三是新农村建设对原有道路有破毁。一方面一些新农村在选址和设计时考虑不周，占用了原有道路，而新修道路大多路况不佳，而且无人养护，通行不便；另外有些新农村，雨天积水多，排水量大，排水经常冲坏沿途的道路，而且现在农村人力单薄，根本无力修护，有些农户基本面临无路可走的境况。

“想要富，先修路 ”，路是农村经济发展的命脉，是乡村振兴的基石，为加快安定区乡村道路的整修和硬化，为此建议:

一、相关部门，重视调查研究，摸清底细，精准施策。

二、为了解决农村道路建设的资金问题，建议政府对农村的投资项目统筹协调，适当压缩和放缓农村其他项目的投资，加快农村道路建设进程。

三、重视农村道路的养护管理，实行“统一领导，分级负责，行业管理，科学管养，提高质量，依法治路，保障畅通 ”的原则。

承办单位：区交通局主办

第45号

案由：关于硬化金花村村社道路的提案

提案者：马成虎

提案内容：金花村位于团结镇西南部，属典型的深山区村，基础设施建设滞后，2013通村道路硬化后，给老百姓的出行提升了很高的幸福指数。近年来，团结镇通过产业调整，大力发展马铃薯、畜草产业，使农民走了致富路，但是，每年洋芋上市的时候，路难行的问题一直困扰着薯农。农用三轮车行走在坑洼不平的路上，左摇右摆，或在泥泞中颠簸，造成极大的安全隐患，群众急盼能够早日解决一二社和七社的水泥硬化路。因此建议：

在规划2022年乡村道路建设时优先考虑，按照乡村道路建设标准修筑这条水泥硬化路。让群众通行方便，为老百姓办实事，做好事。

承办单位：区交通局主办 

第46号

案由：关于完善城市少数民族流动人口服务管理体制的提案

提案者：马金风    

提案内容：在安定经济社会快速发展、人员流动频率加快的大背景下，相关部门和街道社区在城市少数民族流动人口的服务管理上，没有形成合力，管理较混乱，工作机制还不健全。为保持社会秩序的稳定，建议：

一要纳入网格化管理，及时掌握动态信息。二要提供精细化服务，协调解决群众急难愁盼。三要利用每年的“民族团结进步宣传月”活动，引导外来人员全方位参与。四要坚持法治化管理，妥善处理矛盾纠纷。

承办单位：区公安局主办，宗教局、街道办协办

第47号

案由：关于适当放宽特定路段车辆管理的提案

提案者：尚世斌、刘智华、张发俊

提案内容：餐饮业是提高人民生活质量的重要服务行业，是人民美好生活的重要体现，也是开拓就业渠道、振兴经济的重要途径。扩建后的定西新老城区距离较远，消费者必然会开车就餐，餐馆门口或附近没有停车位，短短几分钟，形成交通违章处罚。

城区各中小学及幼儿园在上学、放学期间，大量接送车辆造成学校门口及附近路段交通拥挤，

基于以上两点，现提出如下建议：

一、建议早、中、晚就餐时间，在餐饮业相对集中路段，适当放宽停车限制，既可创造良好的营商环境，又为消费者提供了便利。

二、学校门口附近划定临时停车区域，在上下学时间，以方便接送车辆停车，严禁大货车及其他机动车占用。同时增派警力，进行有序疏导。

承办单位：区公安局主办

第48号

案由：关于在景家店村部路段设立警示标志和减速带的提案

提案者：景爱琴

提案内容：312国道景家店段，道路平坦，车流量大，大型运输车辆多且车速较快，特别是旁边有幼儿园和小学，到了晚上，又没路灯，所以该路段存在极大的安全隐患。为保障村民生命财产安全，建议：

一、对312线景家店村部段设置减速带及交通安全警示标记。

二、设立合理限速要求，并在适当处设超速抓拍仪。

承办单位：区公安局主办，交通局协办 

第49号

案由：关于解决城区交通拥堵和停车难问题的提案

提案者：杨宏彰、李芬芳、安磊、刘小平、李晓慧、张晓峰、令继荣、杨树英、闫清、原小丽、杜云天、郑忠、杨永泉、付兵峰、陈蕾、马喜霞

提案内容：近年来，随着我区经济的快速发展，机动车特别是私家车保有量越来越大，城区车流量日益升高，特别是上下班高峰期，造成交通拥堵，也给城区停车带来巨大挑战。虽然各相关部门在努力工作，并且通过改造、新建增加停车位，来缓解交通拥堵和停车难的问题。但城区的交通拥堵和停车难的矛盾仍旧突出。为解决城区交通拥堵和缓解停车难的问题，现提出如下建议：

一、在城区主干道的人行道上设立控制行人信号灯；在主要交叉十字路口撤销安全岛。

二、对城区主要十字路口所有路标划线和信号灯配时进行总体筹划，通过微信公众号、部门网站留言、纸质调查问卷等途径，多渠道征集民意：城区路标划线是否合理。

三、开展城区交通标志规范清理活动，提高交通标示的科学性和规范性；撤出部分交通隔离栏上的商业广告。

四、在人流较集中的小区门口和单位路口，设置人行横道；在机动车道路口设置明显的掉头标示；在监控摄像头下悬挂行驶方向指示牌。

五、对城区重要路段、路口，科学研判，在易造成交通拥堵的路口合理设置左转待行区、直行待行区、左转直行一体化标线等交通标识标线，同时在上下班高峰及重大节假日期间合理调整交通信号灯时间，最大限度提高人车通行率，减少拥堵。

六、在城区规划新的停车场；通过多种途径筹措资金，建设新的停车场，增加停车位；制定统一的停车收费标准，解决收费不规范，收费贵的问题。

七、解决非机动车占用停车位、商家侵占公共停车位、停车不规范浪费资源等现象；对老城区、老旧住宅小区停车位少的区域开放市区道路夜间临时停车，并适当延长夜间临时停车时间。

承办单位：区公安局主办

第50号

案由：关于防范和打击电信网络诈骗的提案

提案者：郭敬、李相国

提案内容：电信网络诈骗现状。一是作案手段隐蔽性强。电信网络诈骗不同于传统的诈骗方式，犯罪分子在实施诈骗的过程中，他们都不会和受害者直接见面或者直接接触，受害者被骗后对犯罪分子的身份信息一无所知，往往只能向公安机关提供作案人的手机号、汇款的银行账户信息等，极少有关于作案人的信息。二是作案对象不特定，受害人分散不集中。电信网络诈骗分子利用了电话、互联网、银行卡等现代通讯、金融工作，作案时只需要很简单的一些器材，就可以实现面向全国甚至国外作案，其诈骗对象不分男女老少。三是犯罪集团组织严谨、分工明确。当前的电信网络诈骗犯罪嫌疑人中，大多数以团伙作案居多，团伙间分工明确，各司其职。四是犯罪成本低，受益巨大。电信网络诈骗犯罪资金投入少，被警方抓获打击机会小，几率小于其他刑事案件，收益巨大。

防范和打击电信网络诈骗的建议：

一、加大宣传力度。建议公安机关通过社区宣传栏、微信公众号、报纸、电视等媒体广泛宣传网络诈骗案件的作案特点及方式，提供人民群众的防范意识，同时督促各行政机关、企事业单位要保障好单位员工的个人信息隐私，防止犯罪分子利用空当进行诈骗。 

二、网监部门加强网络监督。建议公安机关加强协同互联网监督部门，对网络上的“钓鱼网站”、“钓鱼网页”以及暗藏木马病毒的链接进行查处并清理，防止被不法分子利用。及时处理网络上贩卖公民个人信息隐私的行为，堵塞安全漏洞，从源头上遏制犯罪分子获取公民个人信息进行诈骗。

三、提高案件侦破率。电信网络诈骗犯罪手段越来越先进，建议公安机关加大科技强警力度，注重研究、采用、开发与计算机网络相关的行业产品，以便快速锁定作案人员，有效采集、保存相关证据。要加大电信诈骗犯罪的惩处力度，进一步加强诈骗犯罪打击力度，形成高压打击态势，发挥法律的震慑作用。

承办单位：区公安局主办  

第51号

案由：关于优化营商软环境建设支持民营企业发展的提案

提案者：民革、民进、农工党、民盟、工商联

提案内容：营商软环境是一个地区经济竞争力和对外开放程度的综合体现，是进一步全方位、多层次、宽领域的开展招商引资，推动区域经济高质量发展的关键所在。特别在中国经济进入深度调整期和转型期的今天，经济环境的竞争已成为区域经济竞争的主导因素，而地区经济环境的竞争实质上是服务环境的竞争，也就是发展软环境的竞争。近年来，区委、区政府先后制定出台了一系列优化营商环境及支持投资发展的优惠政策，加大了对营商软环境的建设和整治力度，使我区的投资环境、建设环境、干事创业环境和发展环境得到了明显改善，投资经营规模逐年扩大，经济运行势头良好。但从近几年我区优化环境，加大招商引资的结果和经济社会大发展的情况来看，仍然存在招商成果多，回报少，引进项目多，见效少，意向协议多，实施少等一些不容忽视的现象和问题。这些问题的出现，依然归咎于我们的经济环境较差、投资氛围不浓、资本集聚效能较低和对外缺乏吸引力等，也归咎于客观因素的制约。要使投资者能在我区获得更多的商机，得到充分的发展，必由之路就是革除弊端，破旧立新，优化环境，立足长远。为此建议：

一是要重视营商环境建设，抓好政策宣传。产业发展的核心竞争力在于人才、技术、平台、流量、创意等软环境，以及与之相配套的人才环境、技术创新环境、法治环境、政策环境、生态环境、文化环境等综合营商环境，需要各职能部门进一步转变观念，正确处理对外来投资者让利的“得”与“失”的关系。同时要大力拓展对外宣传，扩大对外影响，不断增强开放意识和融资功能。

二是要努力提高创新思维的新观念。我区在对外开放和招商引资工作中，有许多值得肯定的经验和特点，但也存在一些不合时宜的观念和做法，影响了我区对外开放的进程。在对外开放、招商引资中，要坚持与时俱进的创新精神，树立想大局、算大帐的意识，扫清一切不利于投资者进行稳定投资、建设和发展的体制性障碍。

三是要切实增强发展投资的软环境。“环境就是生产力”，优化营商软环境既是催生资源和财富的沃土，也是加快区域经济战略性调整，提高综合竞争力的先决条件。谁重视软环境建设，谁就具备更多的内在优势，谁就能掌握发展的机遇。发展受制于环境，环境决定于发展，要在全区范围内积极创建宽松、和谐、发展的人文环境，树立人人都是环境，事事都是环境的意识，不断提高每个人都是安定形象的代言人，都是发展环境的塑造者的主体观念。力求使广大干部群众充分认识优化发展软环境的极端重要性和紧迫性，真正把优化发展软环境摆在突出位置，为我区追赶发展创造良好的条件，赢得更好的主动权。

四是要继续协调解决存在的老问题。作为政府部门，在宏观上要合理调整职能，规范管理事项，增强服务功能和提高办事效率，这是优化发展软环境建设的一项重要工作。特别在协调过程中，要动用市场手段、经济手段、法律手段和必要的行政手段，切实保护投资者的健康成长和良好发展。因此，我们要继续深化改革，努力为经济发展的新动能提供更好的市场环境，通过进一步简政放权，行政审批体制改革，力求强化对外来投资者的协调职能，减少审批事项，规定审批时限，真正把“一站式服务”、“一站式审批”落到实处，彻底解决“办证难、办事难”的问题，维护优惠政策执行的严肃性。广泛接受社会监督，全力营造优质高效的政务环境、诚信法制的市场环境、稳定和谐的社会环境、同盘考虑的融资环境和积极向上的舆论环境。

五是要不断提升政府服务的高效能。要坚决杜绝在招商引资中对投资者起步热、落脚冷的消极怠慢意识，以致造成签约后没人管，四处碰壁的尴尬境地。在市场经济活动中，只有实现政府职能从“管理型”向“服务式”转变，从“失诺型”向“诚信式”转变，力求做到“搭台不唱戏，参与不干预，献策不决策，服务不增负”。真正确立“围墙内的事企业管，围墙外的事政府管”的新型政企关系，这样的服务定位，有利于统筹规划，放眼长远，超前思考，助推发展，才能理顺体制，健全制度，规范行为，简化程序，完善服务机制，促进政府服务的最优化。

六是要逐步深化项目准备的吸引力。优化营商软环境有一个不容忽视的重要问题，那就是必须要立足内需和创新拉动的发展方向，研发和确定一批产品有市场、产业层次高、竞争弹力强、经济效益好的项目。如果没有好的项目储备，实际工作不成熟，深度不够，就拿一篇项目简介去招商，停留在纸上谈兵人家肯定没有多大兴趣，会大大降低招商成功率。拿出让投资者有利可图的项目是吸引投资的关键，有关部门应积极做好收集、储备、筛选、包装和推出工作，保证每年都能推出一批成熟的项目。有了好的项目，投资者才肯落户，融资难度也会降低。

七是要全力营造安全运行的新保障。投资者既充分考虑投资风险系数，又注重外部环境的安全性和项目的最大收益。有了优惠政策的铺路搭桥后，必然要有宽松、安全、可靠的投资环境，要建立健全和完善公平竞争、规范有序和安全发展的投资体制，真正对各类投资主体的合法权益予以保护，确保他们放心投资，舒心发展。

承办单位：区发改局主办

第52号

案由：关于规范停车及收费管理的提案

提案者：农工党、民进

提案内容：近年来，我市机动车特别是私家车数量增长很快。但是市区停车泊位远远不足，尤其是商场、医院等场所及周边人流和车流量大而密集的区域场所，就出现了停车收费现象，但是全市收费标准不一、停车收费监管不力、收费去向不公开等问题随之出现，所以规范市区停车收费管理工作势在必行。对此，特提出如下建议：

一、建立健全由专门部门监管，标准统一、公开透明的停车管理制度。主要是对于没有备案的商场、医院等周边场所更要有统一的收费标准，要制定收费人员如何管理等一系列的停车管理制度。

二、随着房地产市场的快速发展，越来越多的小区面临着停车收费管理问题。小区停车管理收费标准也要统一，要优先规范小区停车收费标准及收费去向，明确管理责任。

三、加强对违法乱停车行为的管理，取缔停车非法收费，建立长效管理机制。

承办单位：区发改局主办，公安局、执法局、街道办协办

第53号

案由：关于推动经济高质量发展的提案

提案者：汪兰兰 

提案内容：习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。这是对我国经济发展阶段变化和现在所处关口做出的一个重大判断。近年来各级党委政府先后出台了多项推动经济高质量发展政策措施，要求把依靠创新增强产业核心竞争力、推动产业高质量转型发展作为经济工作的重中之重，在培育壮大新动能上重点发力，在提升产业基础能力和产业链水平上重点攻坚，在推动产业集聚集群集约发展上重点突破。因此，高质量发展仍然是我区当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。全区经济社会发展存在的主要问题是： 

一是产业层次低，仍以传统产业、低端制造业为主，新兴产业培育、高端产业集群、新经济发展不快，产业优势不明显。

二是主体创新能力不强。企业是市场的主体，也应当成为技术创新的主体。企业的创新活力和创新能力直接关系到经济发展的总体质量，因此要将广大企业的创新积极性充分调动起来，就要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。为推进全区实体经济高质量发展，提出以下建议：

一是抓项目。以项目支撑“追赶发展”、以项目推动“转型升级”，紧盯重点区域、重点行业，抓住关键企业、关键人物，同时积极谋划龙头项目，着力提高项目研究水平，进一步增强重大项目集聚能力。

二是促融合。以实施乡村振兴战略为总抓手，促进城乡融合高质量发展，统筹推进城乡基础设施建设，完善农村信息服务体系，发展特色现代农业，进一步提升农民生活水准，加快全面建成小康社会。 

三是推动工业高质量发展。一要打通传统产品的全产品链，做优传统产业，夯实全市工业稳定生产基础，培育壮大新兴产业；二要大力发展风电、光伏发电项目，布局和发展氢能产业，加强科技创新；三要大力发展数字经济。围绕产业经济数字化、数字经济产业化，推动数字经济和实体经济深度融合。培育发展以数字经济为核心的新经济，依托百度云计算中心科研实力及项目建设，吸纳智能物联网、大数据、人工智能，全面带动应用创新和产业转化。

承办单位：区发改局主办，工信局协办

第54号

案由：关于加大老城住宅小区治理助力文明城市创建的提案

提案者：杨尚东、王忠宏、王丑缠

提案内容：近几年来，随着经济社会的不断进步，人流和物流的规模不断扩张，城区定居的人群也越来越多样化，然而老城住宅小区的治理能力落后，使老城住宅小区内的人居环境等极度恶化，严重影响到文明城市的创建。主要存在的突出问题是：

一是垃圾乱堆放的现象非常严重。垃圾在住宅楼周围乱堆乱放严重，形成新的垃圾堆，垃圾堆蚊蝇孳生，极容易诱发疫病。加之有些小区电线裸露，极容易引发火灾。

二是车辆乱停放的现象非常严重。由于老城区的规划建设比较早，绝大多数住宅小区都比较小，汽车和电动车已成为人们主要的代步工具，车辆存放无序，机动车、非机动车乱停乱放乱拉电线充电现象跟严重，甚至还长期占用消防通道，安全隐患很大。

三是老城区小区物业在管理上比较混乱。物业公司服务意识比较淡薄，管理队伍总体素质偏低，整体服务水平比较低，安保措施不到位，尤其是对流浪狗的管理不到位，严重影响小区的人居环境，对小孩构成极大的安全隐患。

这些问题既是民生问题，也是环保问题，更是稳定问题，随着新发展理念的树立，人们对人居环境的改善和对生活质量的要求越来越高，通过加大对老城区住宅小区的治理，改善居民生活环境，提高居民生活品质，对减少社会矛盾、促进社会和谐有重要作用。

为深入贯彻党的十九届六中全会精神，进一步提升城乡社会文明程度、居民综合素质和生活质量。为此建议： 

一是加大宣传教育引导。由职能部门牵头，要求在校学生管好家长，在职人员管好家属，在企务工人员管好家属。自觉维护小区住宅人居环境。

二是加大整顿治理力度。把小区人居环境治理纳入城市综合管理治理范围，通过合理规划停车区域，充分配置充电桩等措施，完善小区基础设施建设。制定出台相关的法规措施，加大对扰乱和破坏小区人居环境的处罚力度。

三是加大对物业公司的管理。进一步完善物业公司招投标机制，将企业的资质等级、管理规模、服务质量与招投标管理相挂钩，通过公开招投标，树立名牌企业，促进规模化营业。发挥业主委员会的作用，监督物业公司的管理。同时，加大职能部门的督查力度。定期，不定期督查小区管理，并对管理差的小区物业通过曝光、通报等形式，限期整改，使其提高服务水平。

承办单位：中华路街道、永定路街道、福台路街道主办

第55号

案由：关于整治原敬东厂后门口环境卫生的提案

提案者：赵明

提案内容：文化路大操场路口（原敬东厂后门出口）巷道是大城小学师生出入的重要通道，而巷道两侧墙角处常有大小便存在，夏季味道难闻，冬季小便结冰，给师生的出行带来不便，同是存在交通安全隐患，严重影响市容市貌。

为营造良好的校园周边环境，建议有关部门在此路段安装摄像头，对随地大小便者进行曝光处罚，加大环境整治力度。

承办单位：中华路街道主办  

第56号

案由：关于加强我区生态环境保护的提案

提案者：民盟、农工党

提案内容：近年来，我区坚持走生态优先，践行绿色发展的高质量发展路子，生态环境持续向好。但发发展中也仍然存在诸多不容忽视的问题。一是大气和水体污染严重。二是固体废弃物排量日益增多，处理率和综合利用率不高。三是“白色污染”还程度不同的存在。四是退耕还林、封山育林的难度越来越大。为此建议：

一、制定环境保护政策措施，加强宣传力度，增强公众生态环境意识。制定保护生态环境、推进生态文明建设的制度措施。要大力宣传《环境保护法》、《森林资源法》等有关法律法规，除了对有关管理人员加强生态环境保护的法律、法规教育外，应着重对公众开展环境教育，不断增强公众的法治意识。逐步在各类学校有计划地增设和开展一些生态环境保护课程和宣传教育活动，使学生增强保护生态环境的意识。

二、加强生态管护，大力推进生态建设。生态治理必须大力坚持管护与建设并重的原则，因地制宜，宜林则林，宜草则草，宜水则水。自然恢复的生态区域，应以保护为主，企业厂矿，村庄、公路、铁路沿线等需要采取治理措施的地方则应加大绿化力度，扎实开展“四旁”植树活动。加快实施城市生态加密和景观提升工程。围栏禁牧，进一步做好全区的封山育林工作。

三、继续做好退耕还林工作。在退耕还林的过程中，合理安排林种，因地制宜地发展生态林与经济林，使植树造林成为有经济效益的产业。要加快幼林培育发展步伐，为大生态建设提供苗木资源保障。要统筹安排，大力提倡拍卖宜林地。要合理流转土地，为苗木发展提供后续保障。把荒山、荒坡和荒沟有序流转到苗木产业发展用地上来，流转后的土地作为苗圃发展的后续保障。要切实加大退耕还林奖励、扶持力度。

四、搞好小流域的水土流失治理。要进一步加大小型水利水保工程的投入，因地制宜地修建一批蓄水池、淤泥坝、拦河坝、防护沟道等工程，实现截流、蓄水的目的。要进一步加大坡耕地的改造力度，全面进行植树造林，对坡度25度以下的坡耕地要加快坡改梯的进度，建立一批稳产抗自然灾害能力强的农田，增强蓄水保土功能。

五、大力推广推行清洁生产和清洁能源，推动绿色发展。

培育发展节能环保、循环经济、清洁生产等新业态。加快推进“煤改电”“煤改气”力度。加快天然气输配管网建设。限期治理污染严重的企业，新建、扩建和改建项目要尽量采用能耗、物耗小、排污量少的生产工艺。大力发展余热发电、沼气发电、太阳能等。要加大工业“三废”治理力度。

六、切实加大“白色污染”的防治。要从行政和技术两个方面采取措施防治“白色污染”。在行政方面，要加强管理，加强制度和政策的落实，特别是针对铁路、公路沿线两侧的“白色污染”问题，要采取隔离、防治措施。要采取强制措施禁止使用一次性难降解的塑料包装物，正确引导公民养成正确的生活习惯，把限塑政策真正落到实处。要强制塑料的回收利用。废塑料制品在进入垃圾堆前，进行分类回收，进一步提高废塑料利用价值，有效增加回收率。要全面推行以纸代塑，或采用可降解塑料。

七、大力加快城镇现代化建设步伐。推进集中供热和天然气工程实现居民全覆盖，可有效降低冬季阴霾天气的出现率。与此同时，要严格控制交通运输业的尾气达标排放，努力推进城镇现代化建设步伐。

八、加大保护生态环境执法力度。依法打击各种乱砍滥伐林木的违法犯罪行为，杜绝河道采沙等直接或间接破坏森林植被的行为。同时还要依法惩处破坏生态环境的其它不法行为，使生态保护工作赢得公众的有力支持，最终达到保护好生态环境的目的。

承办单位：区生态环境局主办，林草局、水务局、农业农村局协办 

第57号

案由：关于对生态环境进行监测的提案

提案者：贾智淇

提案内容：生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。“十四五”时期，要把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚集高质量发展，致力建设一个生态环境更加优美的新安定，为此建议：

一是构建“大监测”格局。理清各方责任义务，形成政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的监测工作合力。积极履行主责部门职能，加强统筹协调和分工协作，充分发挥相关部门优势。统筹建设我区生态环境监测网络，推进监测设备和数据信息政府与第三方企业互联共享。压实排污单位自行监测主体责任，推进我区监测服务社会化，凝聚公众监督力量，弘扬“依法监测、科学监测、诚信监测”的行业文化。                                                    

二是建立“全覆盖”网络。目前，“十四五”国家环境空气、地表水、地下水、海洋、土壤等监测网络已完成优化调整并有序运行，正在重点推进生态质量监测网络建设和碳监测试点工作，我区应着眼规划建设生态环境质量检测、食品药品安全检测、农业农产品检测、工程质量检测全覆盖的监测“一张网”。

三是加快“高质量”转型。坚持组网高质量，网络布局坚持“支撑管理、注重绩效、实事求是、可增可减”的原则，提升点位布设的科学性、代表性、有效性，强化多方协同控制监测、农药农业安全影响水资源水环境水生态和新污染物试点监测等。保障数据高质量，持续完善生态环境监测质量监督管理体系、标准规范体系和量值溯源体系，严厉打击监测数据弄虚作假。实现评价高质量，做好生态环境质量评价排名、信息公开、预警监督，提升大数据分析应用能力，形成覆盖现状评价、污染溯源、预测预报、成效评估的全链条支撑。                                                              

四是夯实“现代化”能力。运用天地一体化技术手段，大力提升监测网络感知能力、技术实验能力、质量管理能力和智慧分析应用能力，推进我区监测产学研用创新体系建设，政府加大对第三方检测机构投资实施一批重点工程项目，加快推进监测体系与监测能力现代化。

承办单位：区生态环境局主办  

第58号

案由：关于推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的提案

提案者：工商联、民盟、农工党、九三、民革、祁学勇、

周强、胡国强、彭清玲、董瑞香、高满堂、张继兵

提案内容：为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，安定区全面落实强农惠农富农政策，大力实施农村环境卫生整治、生活污水治理、美丽乡村建设等工作，有力促进了全区农业发展、农村繁荣和农民增收，村集体经济不断壮大，产业格局也初步形成，广大农民的获得感持续增强。但是还存在一些不足：我区目前仍是传统产业占多数，民宿、休闲旅游、养生养老、“田园综合体”等新兴业态还未蓬勃兴起。而且目前指导乡村发展的单项性规划较多，规划的全面性和统筹性有待加强，美丽乡村建设总体上还是以村庄建设为主，重在外在形态，对如何保护和传承农耕文化、挖掘地方特色文化，真正提升乡村文明程度还有待加强。乡村管理能力不够完善，村级自我运转能力有待提高，农村集体经济总体比较薄弱，不少村难以支撑公共服务，村民主人翁意识尚未有效激发，主动性和参与性不足，充当着“旁观者”“评论员”的角色，认同感和参与度仍有很大提升空间。为此建议：

一、做好统筹推进的机制衔接。一是落实好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署，将脱贫攻坚一整套有效机制办法与乡村振兴“打包配套”，探索建立脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的决策议事机制、统筹协调机制、项目推进机制、事项跟踪办理机制等。二是做好项目衔接承续。将脱贫攻坚需要升级的产业项目、形成的扶贫资产、正在重点开展的人居环境整治项目，一并纳入乡村振兴规划和实施方案，实现脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。三是做好考核评价机制衔接。借鉴脱贫攻坚较为成熟的评价机制，分类制订脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接成效评估标准和体系，科学评估衔接效果，将其作为一项重要考核指标纳入地方领导考核体系中。

二、推动帮扶模式由特惠向普惠转变。一是强化“造血能力”提升机制。将低收入人口参与培训的情况和效果与帮扶举措挂钩，提高农户参与培训的积极性；建立帮扶式培训对接机制，开展有针对性的培训，提高低收入人口就业和增收能力。二是完善“全面保障”巩固机制。建立低收入人口健康跟踪机制，防止因病致贫、因病返贫；建立低收入人口生产生活跟踪机制，及时发现和解决其面临的难题。三是构建“福利依赖”制约机制。及时摸清非贫困村和边缘户现状，尽快研究制定出台“边缘户”“边缘村”帮扶办法，构建低收入人口分级评价标准，转变农村资源分配模式，真正惠及农村低收入人口。

三、支持乡村产业实现可持续发展。一是转变短平快思维，根据区内发展现状、区位条件、资源禀赋及农户客观需求，明确重点特色产业发展方向与规模，将重点产业与新型经营主体、农户、村集体对接，实现乡村产业可持续发展。二是创建一批一二三产业融合发展先导区、地方农村产业升级融合示范园和具有区域特色的农村创业创新示范区。三是探索小农户与城市消费者直接对接的产销对接模式，大力推进“互联网+农业”。四是产业培育是乡村振兴的关键，也是农业可持续发展的根本要素，要立足资源禀赋和产业基础，大力发展特色产业，以乡（镇）为单元，科学布局特色优势产业，打好种业翻身仗，推动畜禽养殖和马铃薯、蔬菜、牧草等地方特色产业持续发展。

四、加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的要素保障。一是“人”尽其才。将第一书记、驻村工作队、致富带头人培育和干部培训等政策制度，延伸推广到脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作中来，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。二是“地”尽其用。延续脱贫攻坚用地优惠政策，完善和落实农村承包地“三权分置”办法，推广多种形式的适度规模经营；出台允许农村集体经营性建设用地入市的细则、办法。三是“钱”尽其效。延续脱贫攻坚期间专项资金转移支付、金融信贷等政策，整合归并各类涉农资金，统筹用于乡村产业发展、基础设施建设等方面；创新投融资机制，探索建立封闭运行的统筹脱贫攻坚与乡村振兴衔接的贷款风险金制度，支持社会资本参与乡村振兴，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。

承办单位：区乡村振兴局主办，农业农村局协办

第59号

案由：关于恢复共享单车的提案

提案者：农工党、民革

提案内容：共享单车是对慢行交通系统的有益补充，是以市场方式补齐了城市政府不能有效提供的资源，很大程度上解决了市民出行“最后一公里”的难题。同时，也对提升城市的旅游品牌，增加游客体验城市、品味城市的现场互动感等有更好的促进作用。针对近期城市管理部门对城区共享单车“一刀切”全部取缔的措施，建议职能部门在统筹解决单车投放过量、群众停放无序、存在安全隐患等问题的基础上，尽快恢复共享单车投放。并提出以下改善建议：

一、在投放管理方面，首先要确定共享单车在市面投放的“总盘子”，充分利用网络大数据分析，做好共享单车投放总量的预测，在确定投放总量的基础上再引进对应数量的共享单车企业。

二、研究制定一套面向共享单车企业的引进、考核及惩戒机制。在具体政策和条例上，采用竞标或公开竞争方法选择共享单车投放企业，初次分配时可按照均等分配原则进行；每季度再根据企业对单车管理、检修、安全监控等各方面指标进行动态调配，对于表现优秀、管理到位的共享单车企业给予投放量增加的奖励，对于管理不善、排位靠后的企业给予投放量扣减的处罚，对于连续多个周期表现较差的企业甚至可以要求其退出安定市场，确保安定共享单车市场的有序运营。

三、对于共享单车停放不规范的问题，建议可以运用5G等新技术规范停放。随着5G等技术的日趋成熟，共享单车通过植入5G芯片，既可实现停放无桩化，也可实现在虚拟线内的整齐有序停放。相关职能部门可以与共享单车企业加强沟通，并结合群众出行需求和习惯，做好共享单车停放区域的布局和规划，并要求企业做好共享单车智能化方式管理停放布局等，后续再根据实施情况跟踪动态调整和优化完善。

承办单位：区执法局主办

第60号

案由：关于加快农产品电商发展的提案

提案者：张彩霞、王上义

提案内容：近年来，安定区在农村电商发展方面进行了不少的探索，电商氛围日趋浓厚、电商主体逐步涌现、支撑体系不断完善，但是在产品标准化、品牌、创新、人才等方面存在短板。比如，本土电子商务仍以中小企业以及微型企业为主，缺乏电商龙头带动；电商主体各自为战，缺乏统一品牌建设的意识，宣传和营销力度有限；缺乏创新型发展模式，大部分电商企业运营模式还相对单一，没有足够的创新性，总体盈利情况不乐观；缺乏电商专业人才，我区大部分电商从业人员只是简单地开展了第三方电商平台入驻、高素质的电商人才和运营团队比较缺乏，特别是策划、美工、营销、社交新媒体运营、大数据分析等专业性强的人才更是凤毛麟角，以致业绩不佳甚至倒闭。为此，提出如下建议：

一、加大政府对电商的支持力度，从产品标准化环节入手，做优产品质量。加大对马铃薯商品薯、马铃薯淀粉制品、高原夏菜等产品标准化应用的政策支持，大力推行绿色、有机生产，鼓励支持有条件的基地参与“三品一标”质量认证。

二、从销售环节入手，打造知名品牌。一是注重品牌推广。借鉴静宁苹果、兰州百合等知名特色农产品的运作经验，设计富有产品特色性格的品牌标识、宣传口号、吉祥物等，同时利用媒体平台，策划一批原产地宣传广告和电商社交新媒体专栏节目，进一步叫响以定西马铃薯、定西宽粉等为代表的本地农产品品牌。二是强化市场营销。品牌创建和产品营销有机结合，灵活运用各种营销手段，创新应用农耕文化及陇中文化内涵，将农产品的栽培历史、营养价值、品牌延申等内容应用在传播过程中；策划系列产品销售专题、系列短视频、直播等形式多样的营销活动，使品牌推广的过程变为产品销售的过程。

三、从公共服务配套环节入手，助推电商升级。一是有效利用好现有电商公共服务平台。利用现有安定区电子商务产业园孵化基地，通过提供免费使用电脑、宽带、办公场所，尽快培育形成一批新兴电商主体。在现有公共服务平台基础上，为创业者提供农产品标准化、分级包装、初加工配送等设施建设，支持农产品品牌孵化服务培育、宣传、推广和质量保障体系建设。二是强化保障措施。出台电商发展具体实施细则，重点扶持培育一批覆盖面广、成长性好的龙头骨干型电商企业。重点扶持培育开展农产品直播、短视频营销的创新型企业。三是构建人才支撑体系。将供应链管理、信息物流、大数据应用、短视频策划制作等人才纳入招才引智范围，举办电商创业培训班，鼓励职业学校开设电商相关课程，培养专业、实用型电商人才。

承办单位：区商务局主办

第61号

案由：关于加强全区动力电入户工作的提案

提案者：张玲萍、张利霞

提案内容：近年来，随着我区草牧业的快速发展，农村家庭养殖数量逐年增加，蓬勃发展，草牧业已成为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主导产业。牛羊等草食畜养殖数量逐年增加，对铡草机、粉碎机等中大型饲草料加工设备的需求量增多，但家用电无法带动这些设备正常运行。目前，动力电已做到了通村通社，但大部分养殖户家中还是没有接通动力电。动力电入户成了养殖户的迫切愿望。如果能实现动力电入户将极大节约人力、物力，增加农户养殖收入，有效助推乡村振兴，为此建议：

一、排摸全区农户动力电需求状况；

二、因电压低无法满足农户生产生活需要的进行农网改造；

三、采取农户自愿申请的方式，对有动力电需求的农户接通动力电。

承办单位：区电力公司主办，各乡镇协办

第62号

案由：关于为农村患病“两癌”妇女开展救助工作的提案

提案者：祁淑霞  

提案内容：对农村妇女开展“两癌” 免费筛查是一项利国利民、造福千百万农村妇女的民心工程，对于将国家政策转化为基层的具体实践、促进基本公共卫生服务均等化、促进家庭和谐与社会稳定、使公共财政的阳光惠及到广大农村妇女具有十分重要的意义。“两癌”检查的目的就是将这两种危害女性健康的癌症（乳腺癌、宫颈癌），尽早地排除出来，做到早诊断、早发现、早预防、早治疗，降低治疗成本和患者死亡率。为做好患病“两癌”妇女的救助工作，建议：

强化部门的合作，形成齐抓共管的良好局面，完善好患病妇女的登记系统，形成政府出一点、公益支持一点、个人出一点的工作机制解决患病妇女的后顾之忧。卫生、民政、人社、红十字会、妇联等部门要积极行动起来，民政、人社和卫生等部门将患病妇女的救助纳入医保、新农合、低保等政策给予医疗费用报销；妇联组织、红十字会等部门设立专项救助项目，积极筹措资金，给予患病妇女最大的救助。

承办单位：区妇联主办，民政局、卫健局协办

第63号

案由：关于加强农村技能培训促进农民增收的提案

提案者：牛红、郭宝麟

提案内容：为加快提高农民生产技能和职业素质，适应农业转方式调结构的发展要求，促进农业稳定增产、农民持续增收，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，现就加强农民技能培训工作，提出如下建议：

一、开展分级分类培训。坚持点面结合、理论与实际结合，充分利用农闲时间，根据农民实际需要，突出实用性、可操作性，以专题辅导等培训方式，突出科技示范户、种植大户、外出务工人员、自主创业人员、农村合作经济组织管理人员等培训重点，抓好对农民普及型教育培训。

二、开展基层现场培训。本着“方便群众、节省费用、现场教学、增强效果”的原则，组织师资力量，进村入户，通过理论讲授、观摩教学、实际操作，面对面开展教育培训，特别要围绕“一村一品”、科技示范园区和农民专业合作社建设等项目，积极开展科技培训，提高项目科技含量。提倡采取“一事一训、一技一训”的培训方法，使农民一看就懂，一学就会。充分发挥当地生产能手、经营能人的传帮带作用，增强培训效果。积极开展农村远程教育，提高农民教育培训覆盖面。

三、开展定向教育培训。适应现代农业和工业化、城镇化发展需要，加强农民中长期培训、职业教育培训，培养一批具有专业技能的高素质劳动者。逐步建立面向未继续升学的应届初、高中毕业生等新生劳动力的预备培训机制，积极推动校企合作，引导和鼓励职业培训机构、企业开展委托培训、定向培训、定岗培训。

承办单位：区人社局主办

第64号

案由：关于加强水利水保人才队伍建设的提案

提案者：陈俊、董俊天

提案内容：我区的水利水保工作在保障服务全区乡村振兴战略中起着十分重要的作用，但是目前水利水保部门干部队伍明显存在着年龄老化、结构不合理、人员断档、青黄不接的问题，在很大程度上直接影响着水利水保工作的开展。

针对水利水保专业技术人才紧缺的局面，建议有关部门调配安置应（历）届本科以上水利水保专业或相近专业人员，充实水利水保干部队伍，为水利水保事业健康发展提供坚强人才保障。

承办单位：区人社局主办

第65号

案由：关于规范河道采砂缓解建材市场河砂紧缺的提案

提案者：朱鹏飞

提案内容：近年来，随着河道采砂的综合治理，我区砂石短缺、砂石价格高位运行的问题愈发凸显，在巩固“禁采”成果的同时，可逐步改“禁采”为“限采”。建议：

一、在不违背有关政策的前提下统筹投放部分矿权，批准一部分新沙场的开办，释放产能，缓解供给不足的现状，平抑物价。

二、尝试运输成本低且环保的铁路运输，探索从砂石过剩、价格较低的区域运输至本地，实现“远水解近渴”。

三、从政策上给予采砂行业及其上下游相关企业的“放管服”方面的支持，包括但不限于流程审批、项目投资、交通运输、综合执法等方面。

承办单位：区水务局、市自然资源局安定分局主办，有关乡镇协办

第66号

案由：关于加强关川河流域生态修复的提案

提案者：农工党、民革、九三、民盟

提案内容：在习近平总书记的亲自谋划和部署下，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，这是千载难逢的历史机遇。而关川河属于黄河干流水系祖厉河的一级支流，流域面积3400多平方公里，主河道全长180多公里，为季节性河流，是定西人民的母亲河。作为甘肃中部黄河流域生态保护屏障发挥着不可或缺的作用，为此，建议如下：

充分考虑气候和立地条件，按照宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草及林草结合的原则，通过实施荒山荒沟工程造林、封山育林、陡坡地退耕还林、农田地沿扦插红柳绿化和庄前屋后美化措施，使退化的森林植被得到恢复和重建，扩大森林覆盖面积，使其在气候调节、涵养水源、土壤保育、净化空气和维护生物多样性等方面产生巨大的森林生态效益。在治理水土流失、改善生态环境的同时，要把退耕还林与调整优化农村产业结构相结合。

承办单位：区水务局主办

第67号

案由：关于大力发展经济林繁荣农村特色经济的提案

提案者：郭宝麟、曲存忠、牛红 

提案内容：在实施乡村振兴战略中，党中央、国务院对经济林培育与产业发展高度重视，《中共中央国务院关于加快经济林发展的决定》以及中央林业工作会议都明确提出要突出发展名特优新经济林，加快林业改革发展步伐。国家林业局相继出台一系列扶持政策，把发展经济林作为活跃农村经济的特色产业、调整种植业结构的主导产业、推进乡村振兴的支柱产业来抓，经济林将成为农村特别是山区农民收入的重要来源。我区要大力发展经济林木，既可以改善生态环境，更能增加农民收入，但是我区经济林发展目前几乎为零，现有经济林的产业值也很低。因此特建议：

一、要提高认识，把发展经济林作为农村工作重点，并纳入乡镇工作目标考核。抢抓国家发展经济林的良好机遇，发动广大群众在山林空档中、山坡荒地、承包地周边、庄前屋后，因地制宜，广泛种植山楂、枸杞、杏树、樱桃、核桃、连翘、花椒、枣树等适宜生长的经济类植物。同时，大力提倡“谁种植、谁管理、谁受益”的原则，进一步巩固脱贫成果，让我区的青山绿水真正发挥出金山银山的价值。

二、由相关部门统一安排部署，涉农部门参与，各乡镇具体负责，对经济林分类种植进行一次普查登记，拿出规划，建立档案。因地制宜抓好经济林种植，并以各乡镇农业服务中心和林业站为依托，组织经济林管理技术培训，使得各乡镇和村都有懂技术的人员（含护林员）。

三、对经济林树苗选优采购，使苗木成活率达到最高。以国家扶持性政策为依托，鼓励农民积极种植经济林业并采取具体管护措施；

四、是根据高、中、低不同地理条件，做好永久性发展规划，让经济林连成片，形成规模。

承办单位：区林草局主办  

第68号

案由：关于推进林业生态建设筑牢安全屏障的提案

提案者：民革、民进、九三、农工党

提案内容：近年来，全区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，努力打造陇中生态安全屏障。全区现有林地达210万亩，累计人工造林保存面积达到180万亩，全区森林覆盖率达到18%，境内天然草原面积107.7万亩，草原综合植被平均覆盖率73.8%。随着全区森林草原生态建设持续推进，森林草原面积逐年增加，火险等级居高不下，有害生物危害的风险加大，加之执法体制机制尚未健全，致使违法使用林地，毁坏林木问题和非法采砂采矿等破坏林草资源的现象时有发生。为做好全区林业生态建设，建议：

一、大力开展国土绿化，加快生态工程建设。坚持“生态立区”战略，按照“宜灌则灌、宜乔则乔、宜草则草、宜花则花、乔灌草花结合”的原则，优化林分结构，提高林草质量。根据不同区域、立地条件和建设类型，积极构建城区面山绿化以生态科创城景观生态系统提升项目为主打造城区生态功能区；通道绿化以通定高速面山绿化为主打造长廊生态屏障区；西南部乡镇以生态修复为主打造生态恢复区；北部乡镇以乡镇村区域为主打造生态治理区；农村以“四旁”绿化为主打造乡村生态宜居区等“五大功能区”。加大定西城区面山景观提升工程、通道面山绿化工程、乡镇村区面山绿化工程、森林乡村建设工程、退化林分修复精准提升工程、以花椒为主的经济林富民倍增计划等“六大”工程的实施力度。

二、全力实施生态扶贫，持续巩固脱贫成果。一方面要实施好生态护林员项目。坚持“保护优先，在保护中发展，在发展中保护”的原则，加大资源保护力度，加强对生态护林员的教育培训力度，不断提高生态护林员履职尽责能力，建立健全管理、考核、责任追究等工作机制，切实做到“山有人巡、树有人护、责有人担”。另一方面要加快提升乡村造林绿化水平。重点围绕林业生态治理、草牧业发展、林果产业发展、生态旅游、种苗基地建设、林区道路建设等方面，持续推进林草生态扶贫巩固提升项目。抓好乡村面山、村址周围、易地搬迁安置点、庄前屋后等重点区域治理美化、景观化建设，着力改善人居环境，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

三、狠抓森林资源管护，确保生态资源安全。一是注重森林资源防灭火宣传教育。全面落实森林草原防火属地管理责任，配足配强森林消防专业队伍和护林员、草管员队伍，提升森林防灭火的综合防控能力。二是强化林业有害生物监测预防。全面落实林草有害生物防治属地管理责任，要严守生态保护红线，强化林草资源保护的整体规划，建立林草有害生物灾害预测预报体系，建立健全防控防治长效机制。三是加强林业执法队伍建设。实施森林保护管理联合执法，完善行政执法与刑事司法衔接机制，推进林业综合执法改革，充分发挥森林公安作用，严厉打击毁林开垦乱占林地草地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等违法违规行为，同时严格控制建设项目使用林地和自然保护地，加强事中事后监管，加大林地保护与修复力度，维护林草资源安全和林区稳定。四是提升森林资源管护水平。充分利用林业资源监管平台，积极补充完善各类数据资料，对林业资源进行实时监管，加快实现林业资源管理现代化、智能化水平。

承办单位：区林草局主办

第69号

案由：关于支持中小微企业发展的提案

提案者：付维国

提案内容：多年来，在区委区政府的重视支持下我区中小企业得到了健康发展，据有关统计显示：我区中小微企业占全部注册企业数量的70%以上，这表明，中小微企业在国民经济中占据重要的地位。当前，面对经济下行压力和疫情的严重影响，融资难是困扰和制约中小微企业发展的主要“瓶颈”。缓解中小微企业融资难问题，推动中小微企业发展壮大已经成为各级政府和主管部门的当务之急。为解决中小企微业融资难问题，各级党委和政府及相关部门也想了不少办法，采取了一系列措施，但仍然没有从根本上解决融资难、融资贵的问题。造成中小微企业融资难的原因较多，归纳起来主要有以下四个方面：                                         

一、中小微企业经营管理零散粗放。我区中小微企业大多为一般服务性企业，规模比较小，管理方式比较粗放，通常采用家族式管理模式。专业管理人员能力薄弱，管理水平普遍较低，企业自身“造血”功能不足。防范重大市场风险能力不足，企业的法人、组织管理机构设置不符合当前市场竞争和发展需要，缺少企业长远发展规划，少数企业不做细致的市场调研盲目求大，同行业之间存在恶性竞争，缺乏市场变化运作和研判应对能力。　 　                                                     

二、中小微企业普遍存在融资困难。当前所有商业银行在办理贷款抵押物的评估、过户、担保、反担保、信贷保险等环节没有统一的领导和服务机构，缺少一站式服务模式，面对发展困境，中小微企业都在单打独斗，采取各种办法解决资金需求。有的不惜高息向民间和个人借款。长此往复将导致借款企业发展更是雪上加霜，甚至有的企业被迫宣布破产倒闭。                                              

三、中小微企业信贷手续繁杂。商业银行贷款除了落实担保抵押等基础性手续外，还要求签订资金监管协议，而且各商业银行贷款期限普遍过短，导致贷款企业每年都要花大量的时间办理还贷和转贷相关手续。造成贷款企业人力物力的重复浪费。目前，我区几家商业银行达到或超过500万以上的大额贷款发放最终审批权、贷款期限全部集中在省级以上银行部门，审贷流程极其繁杂，审贷时间非常缓慢。有的企业贷款没下来就宣布被迫破产倒闭。                                                          

四、中小微企业贷款担保机构和贷款保险制度不完善。个别贷款企业和个人由于信用意识差，恶意拖欠银行贷款本息，致使金融部门不良资产过高。客观上也严重影响了广大中小微型企业的金融信贷及融资环境。                                                         

为缓解当前中小微企业融资难的现实问题，现提出以下建议：               

一、由政府牵头成立安定区统一的中小微企业融资一站式平台服务机构。平台机构按照企业化和市场化运作模式，集中信贷评估担保、统筹各大保险公司提供强有力的、全方位的信贷保险服务，切实解决中小微企业融资困难，同时进一步建立和完善中小微企业融资担保平台机构和制度体系，                                        

二、通过加强和完善中小微企业融资平台担保和建立融资保险制度体系。全面维护中小微企业融资信用体系的健康发展和维护信贷企业的征信记录。从根本上解决贷款企业、信贷融资机构、保险单位和担保平台机构的核心利益。                                                               

三、积极维护中小微企业融资信用体系建设，争取各大信贷机构的信贷支持。各级政府及相关部门认真研究当前支持中小微企业的信贷状况，加大协调服务力度，加强同金融部门的联系与沟通，为银企联系联络搭建平台，密切银企关系。金融部门及社会信用机构要充分发挥杠杆作用，加强规避信贷（担保）风险防范措施，制定和争取支持中小微企业发展的优惠政策，采取有效措施，为中小微企业提供优质金融产品。各专业银行要依据国家金融政策，转换经营机制，正确处理风险防范与业务发展的关系，强化服务意识。制定符合我区实际需要的中小微企业信用等级标准，适当放宽信用担保条件。                                                                

四、加强中小微企业内部管理。按照现代企业管理的要求，完善内部管理，从根本上遏制发展上的盲目攀比、恶性竞争、发展无序、环境代价昂贵以及缺乏对市场变化研判和应对能力的问题。认真研究市场需求和国家产业结构导向，在继续争取国家进一步支持的基础上，积极探索产业产品的转型升级，不断探索发展绿色、低碳、循环等符合国家产业政策支持的产业。            

承办单位：区工信局主办，金融办协办

第70号

案由：关于破解民营企业融资难融资贵问题的提案

提案者：崔思义、温亚军、付维国、崔曦方、李大伟、郭秀萍、高满堂、王子铭、杨天刚、陈旭东、张继兵、杨宏彰

提案内容：近年来，党中央、国务院和省、市、区各级高度关注、关心民营经济发展，特别是《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》出台以来，民营企业的发展环境得到了显著优化。但是，随着经济下行压力的加大和新冠肺炎疫情的影响，民营企业特别是我们欠发达地区民营企业的发展仍然举步维艰。

面对当前的形式，融资难、融资贵、抽贷断贷的问题依然十分突出。一是一些民营企业因历史遗留问题，尽管企业经营了多年，投资购置了土地、房产，但没有不动产手续；或者是随着城市建设，一些企业或投资人的不动产被征收后重新安置，但安置的房产手续办理周期长，企业放着资产不能用于融资担保。二是因经营效益下滑，民营企业还贷能力明显不足，金融机构为了防范风险，抽贷、断贷，造成民营企业进入死循环、黑名单，同时银行也难以收回贷款。三是因为抵押物不足，企业融资过程中又需寻求担保机构，向担保机构缴纳担保费用。为破解难题，特提出如下建议：

一、着力化解民营企业的历史遗留用地等问题。2021年5月，《甘肃省人民政府办公厅印发关于强化土地要素保障持续优化营商环境若干措施的通知》（甘政办发〔2021〕15号）要求：“完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，有序推进集体经营性建设用地入市，建立城乡统一的建设用地市场”、“坚持问题导向，梳理重大项目、招商引资项目和中央在甘企业、省属重点企业及民营企业的历史遗留用地问题，建立工作台账，找准问题根源，依法依规、分类施策，积极推进问题化解”。为此，建议由国土、不动产管理等部门牵头，工信、商务、住建等部门联动，逐个排查解决民营企业用地、房产等历史遗留问题，破解企业融资缺乏抵押物的困境。

二、由相关部门牵头，逐个对负债的民营企业经营情况进行评估。对于尽管收益出现下滑、但经营正常的企业，金融机构通过续贷、延长贷款周期等形式，在“寒冬”中给予民营企业最大的扶持。

三、多措并举，解决民营企业融资贵的问题。一方面，积极争取国债项目、贴息项目，进一步降低民营企业贷款利率。同时，政府通过以奖代补等形式，给予民营企业融资担保费用补贴。

承办单位：区金融办主办  

第71号

案由：关于提升我区浆水标准化制作的提案

提案者：王靖邦、尚世斌、刘国权

提案内容：一只瓦釜，一瓢清泉，一掬野菜，酿至数日，清醇四溢，品之酸中微涩，涩中回甘，甘爽绵长,美其曰浆水。陇源大地，气候干燥，土地含盐碱过多，所以常食味酸性凉的浆水，不但能中和碱性，而且含有多种有益的酶。食之，不仅能解除疲劳，恢复体力，还可败火解暑降尿酸，民间用于解毒，常食有益健康，增进食欲，即可当调味品食用，也可视饮料喝之，为陇中老少皆知的佳品。  

我区制作和销售浆水的现状。一是浆水制作。每家每户（居民）、餐饮单位、生产企业皆可制作，农户自家制作，自己食用至少有数百年的历史，是传统与习惯的续延；餐饮单位制作，是现场售卖，不张贴标签，不标注标准，符合相关规定；我区现有唯一的浆水制造企业，制定自己的企业标准，浆水标签标注自己的企业标准进行销售，其经营者是不吃浆水的外地人（重庆人）在制作和销售。二是我区居民和餐饮单位按照传统工艺自制的浆水外销主要靠新媒体（网店、快手、抖音），因居民和餐饮单位向外销售自制浆水，标签上无标准标注，造成不能像其他食品一样正常销售，在销售过程中执法人员按照销售不符合标识标签行为做出处罚，更严重的是职业索赔人专门研究法律法规，对浆水销售者按照销售不符合标识标签食品行为进行索赔，未达索赔目的后，向监管单位举报，造成大量的人力财力的浪费，对经营者造成严重损失。对浆水标准化制作的建议：

为使我区地方食品浆水走出去,造福陇中广大父老乡亲，让漂泊在外，客居他乡的陇原儿女享受家乡的美味，建议由相关部门牵头，制定我区浆水的地方标准或行业标准，在传、帮、带方面做好宣传，促使我区的浆水成为陇中的品牌饮食，向饮食文化方向发展，力争成为“甘味飘香”系列产品中的一员。

承办单位：区市场监管局主办  

第72号

案由：关于加强清真食品管理的提案

提案者：肖强、肖龙、马国强、马成虎

提案内容：在我国，清真食品通常是指按照中国穆斯林饮食习惯屠宰、加工、制作的符合清真要求的饮食产品。加强清真食品的管理，是尊重和保障穆斯林公民的宗教信仰、风俗习惯与合法权益的体现，为此提出如下建议：

一、加强宣传教育，解决认识偏差。加强对清真食品生产经营者的宣传教育，贯彻落实《清真食品管理条例》，增强对党的民族政策的认识，依法生产经营。

二、加强清真食品生产经营监督管理。对转让、倒卖、出租、出借《清真食品准营证》和清真标牌的行为进行及时查处回收，杜绝转让、倒卖清真标牌的现象。

三、设立“清真食品”监管协会。协助市场监管部门、民族宗教部门，加大对清真肉食品运营场所巡察检查力度，严厉打击各种违法销售行为，确保清真食品市场安全稳定。

承办单位：区宗教局主办，市场监管局协办   

第73号

案由：关于扩大燕麦种植面积的提案

提案者：林益民

提案内容：通常所说的燕麦干草指的是不以收籽实为目的，在饲用燕麦抽穗到乳熟期全株收获制作干草，不同于收获籽实后剩余的茎秆即皮燕麦秸秆或莜麦秸（裸燕麦秸秆）。燕麦草茎叶中蛋白质、脂肪、可消化纤维等含量高于其他作物,而难以消化的粗纤维含量较少。燕麦草茎秆柔软、叶片肥厚、细嫩多汁、富含营养是奶牛等家畜的优质青饲料。

燕麦与马铃薯轮作，对于改善土壤地力、减少化肥投入，对于调整农业结构、提高土地利用率、改善生态环境、保障粮食安全均有积极作用。根据近几年的种植经验，每亩平均亩产鲜草在一吨半以上，种植户收入近千元。

近年来，国内对优质燕麦干草的需求量不断上升，2021年市场需求量突破50万吨，国内生产量不足，还需要进口。目前每吨一级燕麦干草的价格在2200元以上。可以预测，将来价格只升不降，需求量还会继续增加，完全可以断定燕麦干草的市场前景是一片光明。为此建议：

一、在安定区的杏园、宁远、高峰、石泉等乡镇广泛推行饲用燕麦与马铃薯轮作倒茬，扩大饲用燕麦种植面积，提高马铃薯产品品质，有效增加种植户的收入。

二、推广饲用燕麦科学种植技术，选用优良品种，规范种植环节，增加牧草产量，提高牧草品质。

三、政府加大对加工企业的补贴力度，加大优质燕麦青干草的加工生产量，有效保障区内外牛羊养殖企业优质饲草的供应，减少精饲料的消耗，为粮食安全保驾护航。

四、加工企业与农户签订订单进行生产，有效增加已有种植脱贫户的收入，达到巩固脱贫成果的目的。

承办单位：区畜牧局主办  

第74号

案由：关于进一步推进农村居家养老的提案

提案者：民革

提案内容：近年来，在惠老政策的推动下，国内养老服务行业正蓬勃发展。但由于老年人基数大、老龄化发展趋势增快、养老服务行业起步较晚等因素，现有的社会养老能力还不能支撑庞大的老年群体。如何通过建立一批具有服务意识、公益心、互帮互助的农村服务志愿者队伍，促进村庄内部多元主体参与，活化村庄关系，找到更多缓解农村老年人生活困境的方法，逐步实现老有所依、老有所乐、老有所为。而缓解农村养老问题，也是乡村振兴工作中的关键性一环。为此建议：

一、通过改善农村老年人的生活照料状况，让村庄老年人能够得以照顾，不再担心购物、生活缴费、看病、就医难等问题，并能有人聊天陪伴，精神上能有所慰藉，从而实现老有所依。

二、根据老年人的生理、心理特点，设计开展老年文娱体育活动，建立兴趣小组，帮助老年人重拾自己的兴趣爱好，丰富其精神文化生活，从而提升农村老年人的生活幸福感，实现老有所乐。

三、进一步增强农村老年人的社会参与感，推动老有所为。尽可能地创造老年人自主参与的机会，鼓励老年人将自己的生活经验分享给更多的人，既能体现自身的价值，让晚年生活有所奉献，还能为社区服务提供一份力量，汇聚老年人力量，助力乡村振兴，让乡村活起来。

四、在居家养老服务的过程中，挖掘和提升农村社会力量，促进多方参与养老服务，活化村庄关系。通过服务带动村民间的互动，在互动中实现村民的自我教育与成长，使越来越多的人关注社区公共服务，在新形势下重构村庄人际关系，推动村庄在温情中更有活力。

承办单位：区民政局主办  

第75号

案由：关于推广新时代枫桥经验的提案

提案者：魏永鑫

提案内容：当前，我区正处在高质量发展的关键时期，离不开风清气正、长治久安的社会环境。近年来，基层不稳定因素增多、矛盾纠纷逐年上升，而这些矛盾纠纷在基层得不到很好地解决，主要表现在以下几个方面：

一是基层领导不够重视，人民调解组织形同虚设，履职效果不好。

二是人民调解工作无专项资金，调解员甚至自掏腰包，工作积极性不高。

三是人民调解员多为兼职，业务不够专业。

四是人民调解在群众中的知晓度低，认为有矛盾纠纷唯有法院能够解决。

为化解基层矛盾纠纷，深入学习推广新时代枫桥经验势在必行，为此建议：

一、要重视基层人民调解的作用，从人、财、物方面予以保障。

二、加大对人民调解员的培训力度，提高其业务水平。

三、建立基层大调解中心，及时排查矛盾隐患。

四、对经人民调解达成协议的，可向法院申请司法确认。

承办单位：区司法局主办