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关于印发《定西市安定区深化“放管服”改革推进政府职能转变工作责任方案》的通知
发布时间:2018-05-21    索引:17073110705

定西市安定区人民政府办公室

关于印发《定西市安定区深化“放管服”改革推进政府职能转变工作责任方案》的通知

安政办发〔2018〕66号


各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属事业单位,省、市驻地有关单位:

    《定西市安定区深化“放管服”改革推进政府职能转变工作责任方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。


定西市安定区人民政府办公室

2018年5月21日


定西市安定区深化“放管服”改革推进政府职能转变工作责任方案


为贯彻落实省委、省政府转变工作作风改善发展环境建设年和深化“放管服”改革工作突破年部署要求,落实各部门单位和各乡镇(街道)深化“放管服”改革推进政府职能转变工作主体责任,根据省市区深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组、改革方案、工作方案的责任分工,特制定本责任方案。

一、工作目标

认真贯彻落实国家及省市区深化“放管服”改革推进政府职能转变各项决策部署及政策措施,靠实责任,明确职责,加快改革任务落地见效。2018年,针对省市取消下放和精简的行政许可事项,全面做好承接落实工作,全区80%以上政务服务事项“一网通办”“最多跑一次”,“四办”改革任务全面落实;2019年,持续承接落实好省市取消下放和精简的行政许可事项,加快推进“不见面”事项办理,加强事中事后管理,提升服务效率,做到审批更简、监管更强、服务更优;2020年,全区政务服务水平全面提升,政府履职更加廉洁高效,营商环境更加公平透明。

二、责任分工

(一)深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组。

1. 贯彻落实国家和省市区关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的决策部署和有关要求,负责统筹领导、整体推进等工作;

2. 领导全区深化“放管服”改革推进职能转变工作,讨论决定重大事项,研究解决改革推进中的重点难点问题;

3. 原则上由领导小组组长每月召开一次领导小组会议,分管副组长每周召开一次工作例会,听取全区“放管服”改革工作进展情况,审议有关方案意见,决策有关重大事项,安排部署下阶段重点工作;

4. 指导各部门单位和各乡镇(街道)“放管服”工作。

二)深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室。

1. 承担领导小组日常工作,组织开展“放管服”改革推进政府职能转变政策研究;

2. 协调推进全区各项改革措施的落实,针对改革中遇到的困难和社会关注、反映强烈的问题,及时研究协调,及时向领导小组提出意见和建议;

3. 牵头制定全区深化“放管服”改革推进政府职能转变改革方案、工作方案、责任方案、督查方案等政策措施;

4. 组织督查组,对全区深化“放管服”改革推进职能转变工作进行综合督查;

5. 负责区政务服务管理办公室的管理工作;

6. 完成区委、区政府和区领导小组交办的其他事项。

(三)区政务服务管理办公室。

1. 承担领导小组办公室日常工作,做好领导小组会议和周例会的组织筹备,做好会议纪要起草、工作简报编写、工作计划和舆论宣传等工作;

2. 指导协调、督促检查领导小组下设的7个工作组、各部门单位及各乡镇(街道)“放管服”改革工作方案、工作计划、实施意见的制定及推进落实工作;

3. 负责协调推进政务服务标准化、信息支撑建设等方面工作;

4. 组织对全区深化“放管服”改革推进政府职能转变工作进行专项督查;

5. 负责与市政务服务管理办公室的工作衔接,督促各部门单位和各乡镇(街道)落实政务服务工作;

6. 完成区委、区政府和区领导小组交办的其他工作。

(四)“一窗办一网办简化办马上办”改革和行政审批改革组。

1. 区委编办为一窗办一网办简化办马上办”改革和行政审批改革工作组组长单位,组长由区编办主任担任;

2. 负责制定《定西市安定区2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》,协调推动全区“四办”改革各项工作任务落实;

3. 协调推进《定西市安定区深化行政审批制度改革实施方案》各项工作任务落实;

4. 持续推进简政放权工作,在今年全面做好承接落实和精简取消行政许可工作的基础上,按照省市有关要求持续做好行政许可等事项的承接落实和公共服务、便民服务事项梳理等工作;

5. 每周五前向区政管办报送本周工作计划完成情况及下周推进计划,每月25日前报送本月工作计划完成情况及下月推进计划。及时、准确报送“四办”改革及行政审批制度改革的经验做法、典型案例和进展成效;

6. 指导各部门单位和各乡镇(街道)推进“四办”改革和和优化便民服务工作。完成区深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组及其办公室交办的其他工作。

(五)投资审批改革组。

1. 区发改局为投资审批改革组组长单位,组长由区发改局局长担任;

2. 牵头制定《定西市安定区投资项目改革工作方案》及“容缺受理”“模拟审批”“企业承诺制” “多规合一”“多评合一”“多测合一”“多图联审”“并联审批”“中介超市”“联合验收”10项配套改革推进计划,协调推进全区投资项目领域各项改革工作任务落实;

3. 在区政务服务中心按照“一窗受理、集成服务”模式建立投资项目并联审批服务区,牵头开展企业、政府投资项目并联审批;

4. 积极探索投资项目清单管理,加快实现投资项目审批一张图、要件一口清、时限一次明,牵头负责投资项目领域“最多跑一次”改革,持续推进减事项、减层级、减材料、减环节、减时限“五减”工作,优化审批流程,压缩审批时限

5. 完成全区投资项目在线审批监管平台和区政务大厅一体化政务服务平台对接联通工作,在甘肃政务服务网实时反映投资项目审批情况;

6. 做好信息报送工作,每周五前向区政管办报送本周工作计划完成情况及下周工作推进计划,在每月25日前报送本月工作计划完成情况及下月工作推进计划。及时、准确报送投资审批改革的经验做法、典型案例和进展成效;

7. 完成区深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组及其办公室交办的其他工作。

(六)职业资格改革组。

1. 区人社局为职业资格改革组组长单位,组长由区人社局局长担任;

2. 牵头制定并推进落实《定西市安定区职业资格改革工作方案》减少职业资格许可和认定事项,强化职业资格目录清单管理;

3. 牵头负责人社系统“最多跑一次”改革,持续推进减事项、减层级、减材料、减环节、减时限“五减”工作

4. 加强区社保综合服务平台管理应用,统筹推进人社系统“同城通办、多点办理”工作,加快推进人社系统各个政务信息系统和区政府政务大厅网上审批服务及电子监察系统的对接联通工作,在甘肃政务服务网实时反映人社系统政务服务事项办理情况;

5. 做好信息报送工作,每周五前向区政管办报送本周工作计划完成情况及下周工作推进计划,在每月25日前报送本月工作计划完成情况及下月工作推进计划。及时、准确报送职业资格改革的经验做法、典型案例和进展成效;

6. 完成区深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组及其办公室交办的其他工作。

(七)收费清理改革组。

1. 区财政局为收费清理改革组组长单位,组长由区财政局局长担任;

2. 牵头制定并推进落实《定西市安定区收费清理改革工作方案》;

3. 牵头负责财税系统“最多跑一次”改革,持续推进减事项、减层级、减材料、减环节、减时限“五减”工作,清理取消不合法不合理收费项目,实行收费目录清单管理,完善收费监管制度;

4. 推进各个收费管理系统与区政府政务大厅网上审批服务及电子监察系统对接联通工作,实现“一窗收费、一次收费、透明收费”;

5. 做好信息报送工作,每周五前向区政管办报送本周工作计划完成情况及下周工作推进计划,在每月25日前报送本月工作计划完成情况及下月工作推进计划。及时、准确报送收费清理改革的经验做法、典型案例和进展成效;

6. 完成区深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组及其办公室交办的其他工作。

(八)商事制度改革组。

1. 区工商局为商事制度改革组组长单位,组长由区工商局局长担任;

2. 牵头制定并推进落实《定西市安定区商事制度改革工作计划》;

3. 负责商事登记制度“最多跑一次”改革,持续推进减事项、减层级、减材料、减环节、减时限“五减”工作,推行“一照一码、多证合一、证照分离”改革任务落实,构建以信用为核心的新型市场监管机制;

4. 加快商事登记等业务系统与区政府政务大厅网上审批服务及电子监察系统的对接联通工作,在甘肃政务服务网实时反映办件情况;

5. 做好信息报送工作,每周五前向区政管办报送本周工作计划完成情况及下周工作推进计划,在每月25日前报送本月工作计划完成情况及下月工作推进计划。及时、准确报送商事制度改革的经验做法、典型案例和进展成效;

6. 完成区深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组及其办公室交办的其他工作。

(九)教科文卫体改革组。

1. 组长由区政府办公室联系教科文卫口副主任担任,区政府办公室为协调机构;

2. 牵头制定并推进落实《定西市安定区教科文卫体改革工作方案》,督促指导教育、科技、文化、卫生、体育等部门制定工作计划并推进落实;

3. 牵头负责教育、科技、文化、卫生、体育等部门“最多跑一次”改革,持续推进减事项、减层级、减材料、减环节、减时限“五减”工作,研究加强事中事后监管的措施,按照促进大众创业、万众创新的要求,研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施;

4. 加快教科文卫体相关政务信息系统与区政府政务大厅网上审批服务及电子监察系统的对接联通工作,在甘肃政务服务网实时反映办件情况;

5. 做好信息报送工作,每周五前向区政管办报送本周工作计划完成情况及下周工作推进计划,在每月25日前报送本月工作计划完成情况及下月工作推进计划。及时、准确报送教科文卫体改革的经验做法、典型案例和进展成效;

6. 完成区深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组及其办公室交办的其他工作。

(十)法制组。

1. 区政府法制办为法制组组长单位,组长由区政府法制办主任担任;

2. 牵头制定并推进落实《定西市安定区深化“放管服”改革推进政府职能转变法制改革工作方案》;

3. 负责对深化“放管服”改革推进政府职能转变涉及的政府规章和规范性文件进行合法性审查,做好相关政府规章和规范性文件清理工作;

4. 做好信息报送工作,每周五前向区政管办报送本周工作计划完成情况及下周工作推进计划,在每月25日前报送本月工作计划完成情况及下月工作推进计划。及时、准确报送法制改革的经验做法、典型案例和进展成效;

5. 完成区深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组及其办公室交办的其他工作。

(十一)“四办”改革牵头单位。

1. 区审改办。一是负责全区简政放权工作,2018年按照省市取消下放和精简的行政许可事项,全面做好承接落实工作,2019年继续全面做好行政许可等事项承接落实工作,加快其他9大类权力事项、公共服务和便民服务事项清理工作;指导各部门单位和各乡镇(街道)承接事项、减证便民、优化服务等工作。二是负责全区“三集中三到位”改革,于5月底前完成区级投资项目领域“三集中三到位”改革,6月底前实现不动产登记、商事制度改革领域“三集中三到位”改革,年底前完成其他具有政务服务事项的部门单位“三集中三到位”改革。三是梳理发布区级政务服务事项和“最多跑一次”“不见面”办事事项,指导督促各部门单位和各乡镇(街道)政务服务事项和 “最多跑一次”“不见面”办事事项发布工作。

2. 区政务服务中心。一是推进区乡村政务服务规范化、标准化、智慧化、效能化建设,协调推进区政务服务中心各分中心整合工作。二是牵头负责建成“统一规划、统一建设、统一管理、统一维护”的区乡村一体化政务服务平台,完成一体化政务服务平台和各部门单位政务信息系统、甘肃政务服务网的对接联通。三是统计区级所有政务服务事项办理环节、办理要件、办理时限,持续推进减事项、减层级、减材料、减环节、减时限“五减”工作,每月公开发布精简压缩情况,并进行督查考核。四是加强网上行权,完成年底前80%政务服务事项“一网通办”要求,实时通报甘肃政务服务网“成绩单栏目排名情况。五是推进甘肃政务服务网安定子站向乡镇(街道)、村(社)的延伸运用。

3. 区政府信息中心。配合市上完成统一电子政务云平台、统一全市电子政务网络平台、完善数据共享交换平台功能、全面整合政务信息系统、建设统一身份认证系统、推行钉钉办公和新版政务协同办公系统、完成政府网站集约化建设、构建数据资源体系等项重点工作任务。

4. 区质监局。完成区级政务服务事项标准化建设,牵头编制区级政务服务事项标准化办事指南和操作指南,指导各部门单位和各乡镇(街道)完成标准化办事指南和操作指南的编制工作。

(十二)有关部门及省市驻地有关单位。

1. 负责落实好全区深化“放管服”改革推进政府职能转变及“四办”改革工作方案、实施意见等确定的各项工作任务,落实好领导小组交办的其他改革工作任务;

2. 及时、准确报送“四办”改革的经验做法、典型案例和进展成效;

3. 完成区深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组及其办公室交办的其他工作。

(十三)各乡镇政府、街道办事处。

1. 健全完善乡镇(街道)深化“放管服”改革推进政府职能转变领导协调机制,配备一定数量的专兼职工作人员,推行周计划周安排、月计划月推进、年计划督查考核制度,形成主要领导负总责、分管领导具体抓、业务人员踏实干的“放管服”改革推进机制;

2. 统筹推进乡镇(街道)便民服务中心和村(社)便民服务室规范化、标准化、信息化、智慧化建设工作,圆满完成“四办”改革相关任务,提高便民服务水平;

3. 做好舆论宣传、信息报送和人员业务培训等工作,每周五前向区政管办报送本周工作计划完成情况及下周工作推进计划,在每月25日前报送本月工作计划完成情况及下月工作推进计划。及时、准确报送法制改革的经验做法、典型案例和进展成效;

4. 指导村(社)做好相关工作,完成区深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组及其办公室交办的其他工作。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各部门单位和各乡镇(街道)要把深化“放管服”改革推进政府职能转变工作切实放在首要位置,建立相应的领导工作机制,细化分解任务,明确时间节点,层层压实责任,形成区政府与各部门单位、各乡镇(街道)两级责任共同体,做到统筹部署、统筹推进、责任共担、齐抓共管。各牵头单位主要负责人要亲自抓,亲自部署推动,分管负责人要具体抓,针对重点、难点问题,深入一线研究、协调、督办、解决。责任单位要按照职责主动作为,做到有布置、有检查、有验收,确保改革措施落地见效。

(二)加强协作配合。深化“放管服”改革涉及面广、工作量大,各部门单位和各乡镇(街道)要按照本方案要求,分解重点任务,细化工作措施,加强协调配合,狠抓工作落实。同一项工作涉及多个部门的,牵头单位要主动协调,切实担负起主体责任,责任单位要密切协作,形成强大工作合力,保证各项重大改革落地见效。

(三)强化督查考核。领导小组办公室要统筹督查考核力量,加大督查考核力度。各部门单位要加大监督检查工作力度,围绕改革任务步步为营、扎实推进,建立健全“放管服”改革考核评价机制,确保组织落实、责任落实、方案落实、措施落实。要严格考核奖惩,对行动迟缓、措施不力、成效不明显的相关责任单位及责任人,严肃追责问责;对落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予激励。

(四)加强信息报送。各部门单位和各乡镇(街道)要加强对本单位贯彻落实“放管服”改革决策部署情况的信息报送工作,及时全面反映改革进展情况,按时报送周计划、月计划及工作进展情况。要加强信息报送工作,及时、准确、全面反映本部门、本单位推进“放管服”改革的经验做法、典型案例和进展成效,区领导小组办公室将对信息采用情况适时进行通报。

(五)加强宣传引导。各部门单位和各乡镇(街道)要充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒介,持续开展形式多样、内容丰富的“放管服”改革政策宣传和解读活动,扩大社会知晓度,努力营造全社会关注、参与和支持改革发展的浓厚氛围。

主办:中共定西市安定区委 定西市安定区人民政府

 承办:中共定西市安定区委办公室 定西市安定区人民政府办公室

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