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关于印发《定西市安定区“十三五”时期易地扶贫搬迁资金管理办法(试行)》的通知
发布时间:2018-02-06    索引:17073110705

定西市安定区人民政府办公室

关于印发《定西市安定区“十三五”时期易地扶贫搬迁资金管理办法(试行)》的通知

安政办发〔201812


各乡镇人民政府,区政府有关部门,省、市驻地有关单位:

《定西市安定区“十三五”时期易地扶贫搬迁资金管理办法(试行)》已经区政府第16次常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。


定西市安定区人民政府办公室

201826


定西市安定区“十三五”时期易地扶贫搬迁资金管理办法(试行)


第一章   

第一条  为加强全区“十三五”时期易地扶贫搬迁资金管理,提高资金使用效率,确保资金使用安全合规,根据省政府《关于加快推进“十三五”时期易地扶贫搬迁工作的意见》(甘政发〔201668号)、《甘肃省易地扶贫搬迁项目建设管理办法》(甘政办发〔2016108号)、《甘肃省易地扶贫搬迁中央预算内资金投资管理办法》(甘发改规范〔20171号)、《甘肃省易地扶贫搬迁专项建设基金监督管理实施细则》(甘发改赈迁〔2017317号)等精神,结合全区实际,特制定本管理办法。

第二条  本办法所称易地扶贫搬迁项目,是指列入全区易地扶贫搬迁年度计划,并经市易地扶贫搬迁工作领导小组办公室批复,将居住在深山区生存环境差、不具备基本发展条件的农村人口从原居住地迁出并妥善安置,使其逐步摆脱贫困的一项重大民生工程。

本办法所称易地扶贫搬迁对象,是指在全国扶贫开发信息系统业务管理子系统中标识为实施易地扶贫搬迁的农村建档立卡贫困群众和同居住地同步搬迁的非建档立卡群众。

本办法所称易地扶贫搬迁资金,主要包括中央预算内资金、省级财政补助资金、地方政府债券、专项建设基金、长期贴息贷款等。

本办法所称区级融资平台,是指区政府根据实际在区凤城建设管理有限公司设立的易地扶贫搬迁融资平台,作为全区易地扶贫搬迁项目地方政府债券、专项建设基金和长期贴息贷款的承接主体。

第三条 易地扶贫搬迁资金使用坚持专款专用、讲求时效、公开透明、依法监督的原则。

第二章  计划管理

第四条  根据省市下达的搬迁任务,由区发改局将投资计划分解下达至各乡镇,各乡镇在15个工作日内将投资计划分解下达至具体安置点,并报区发改局备案。

第五条  项目投资计划下达后,各乡镇不得擅自调整计划内容,如因特殊原因确需调整或变更的,应严格按照相关程序报区发改局批复。

第六条  中央预算内资金和省级财政补助资金,由区财政局通过国库集中支付系统向区发改局下达资金指标,区发改局根据下达的投资计划拨付至项目实施乡镇。

第七条  地方政府债券、专项建设基金、长期贴息贷款由区凤城建设管理有限公司根据建档立卡户年度搬迁规模向省级融资平台申请到位后,区发改局将区上确定的用款计划转送至区凤城建设管理有限公司,区凤城建设管理有限公司审核通过后拨付至项目实施乡镇、施工单位、产业主体。

第三章  资金管理

第八条  拟实施易地扶贫搬迁的建档立卡贫困群众人均补助资金57740元,其中:中央预算内资金8000元、地方政府债券9740元、专项建设基金5000元、长期贴息贷款35000元。同居住地同步搬迁的非建档立卡群众省级财政人均补助资金5000元。

第九条  中央预算内资金、地方政府债券、专项建设基金全部用于建档立卡搬迁群众住宅工程建设;省级财政补助资金全部用于非建档立卡搬迁群众住宅工程建设;长期贴息贷款资金优先用于建档立卡搬迁群众住宅工程建设和安置区基础设施及公共服务设施建设,剩余资金用于搬迁群众后续产业发展。

第十条  农村一户一宅安置的建档立卡搬迁群众,住房建设最低补助人均32740元,其中:中央预算内资金8000元、地方政府债券9740元、专项建设基金5000元、长期贴息贷款1万元;城区或镇区楼房安置的建档立卡搬迁群众,根据购房成本和搬迁农户自筹资金,在人均32740元的基础上进行调整,不足资金从长期贴息贷款中解决。

第十一条  易地扶贫搬迁资金实行区级报账制,项目实施乡镇每月20日前将资金使用情况报区发改局和区凤城建设管理有限公司专账核算。

第十二条  项目实施乡镇(单位)报账时需提供的有效原始凭证包括:项目投资计划、实施方案批复、单项工程设计批复,中标通知书、施工合同,工程进度表和监理报告,收款账户名称、开户银行、账号,农户现金发放花名册、发票、资金申请报告、验收报告等。

第四章  拨付流程

第十三条  搬迁农户住房补助资金由项目实施乡镇分3次发放至搬迁农户,分别为地基工程完成后发放补助资金的50%,住宅主体工程完工后发放剩余补助资金的40%,群众搬迁入住、宅基地腾退复垦、乡镇自验等工作完成后拨付剩余补助资金的10%

第十四条  一户一宅安置的搬迁农户住房补助资金由项目实施乡镇直接汇入农户“一折统”账户,楼房安置的搬迁农户由项目实施乡镇按规定比例拨付至委托代建施工单位(搬迁农户)。

第十五条  住房补助资金到户后5个工作日内,由项目实施乡镇将现金发放花名册、发票等报账凭证报区发改局和区凤城建设管理有限公司存备。

第十六条  基础设施和公共服务设施项目实行招投标制。建设资金由项目实施乡镇根据项目建设进度,向区发改局提出用款计划,经区发改局审核通过后,由区凤城建设管理有限公司核查拨付。

第十七条  易地扶贫搬迁产业扶持资金由所在乡镇和行业主管部门根据建设规模和工程造价向区发改局提出用款计划,经区发改局和区凤城建设管理有限公司审核通过后,以资本金的方式投入到产业主体。

第五章  监督管理

第十八条  涉及易地扶贫搬迁资金管理的相关乡镇和行业主管部门根据各自职责分工履行管理职责。

(一)乡镇主要职责:

项目实施乡镇负责按计划使用资金,按时限要求完成建设任务,建立会计档案,完成乡镇自验等工作。

(二)部门主要职责:

区发改局负责计划下达、实施方案报批、单项工程编制与批复、中央预算内资金报账、协调推进项目验收和日常监管等工作。

区财政局负责易地扶贫搬迁资金的日常监管等工作。

区审计局负责易地扶贫搬迁资金的审计工作。

区农业局、畜牧局等行业主管部门负责推荐产业主体,审查产业实施方案及监管产业主体资金使用等工作。

区凤城建设管理有限公司负责地方政府债券、专项建设基金及长期贴息贷款的承接和管理,具体做好产业扶持资金发放、抵押物审核、产业扶持资金和分红资金的归集等工作。

定西农商银行为区级融资平台资金的承接平台,负责地方政府债券、专项建设基金、长期贴息贷款的支付等工作。

第六章   

第十九条  本办法自公布之日起实施。遇中央、省、市出台新政策时,适时修订,按新政策执行。

第二十条  本办法由区发改局和财政局负责解释。

主办:中共定西市安定区委 定西市安定区人民政府

 承办:中共定西市安定区委办公室 定西市安定区人民政府办公室

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