2024年，安定区司法局学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，在区委、区政府坚强领导和上级司法行政部门的关心支持下，紧紧围绕“五比五看”部署要求，着力推进全区司法行政工作高质量发展。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）筑牢法治基础，推进依法治区工作。一是加强反馈问题整改落实，组织召开区委全面依法治区委员会第四次、第五次会议，全面安排部署依法治区工作，制定《2024年定西市安定区法治为民办实事(区级)项目清单》等文件，深入推进工作任务落实。从严落实省市实地督察反馈问题整改，针对省市实地督察反馈的31个具体问题，已全部完成整改。二是全面深化法治领域改革，对标7个方面49项法治领域改革任务，及时研究解决推进中的困难问题，制定相应措施深入推进改革，各项改革事项得以有序实施。三是全面优化法治化营商环境，积极办理法治化营商环境问题线索，受理法治化营商环境群众举报问题线索2件，已全部办结。梳理公布告知承诺制事项188项，涉企告知承诺制事项58项，承诺制办件量4379件。

（二）严格依法依规，提升依法行政能力。一是审慎开展审查备案，严格执行《定西市安定区人民政府重大行政决策程序实施细则》，合法性审查区政府常务会议审定事项14件、《房屋征收补偿决定书》13件、区政府协议（合同）33件、规范性文件2件、应急预案3件，均出具合法性审查意见书。二是规范行政复议应诉，严格推行行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达到100%；收到行政复议申请74件，同比增长155%；受理71件，不予受理3件；办结51件（上年度转结2件），其中驳回17件，撤销3件，确认违法2件，维持16件，限期履行10件，终止3件，正在办理20件。三是推进行政执法监督，按照中央五个方面17项具体任务，省上“12591”目标任务，完成行政执法协调监督工作体系建设，机构、编制、人员等都已落实到位。重点检查行政执法机关问题台账建立和销号情况、重点案件办理情况，各行政执法单位自查自评行政许可卷696份，行政处罚卷1256份。开展行政执法人员线下培训3期，累计培训2000余人（次），完成82个行政执法主体资格证换发，1600余名执法人员完成行政执法考试。

（三）锚定精准普法，厚植法治宣传教育。一是注重“关键少数”学法，健全完善干部职工学法、用法治度和《学法清单》，统筹全区各单位将习近平法治思想、宪法、民法典长期列入区委常委会、区政府常务会、党委（党组）理论学习中心组学习重点内容。二是注重普法方式创新，打造金帆商贸、龙庭院、内官林川、鲁家沟将台等高标准法治驿站和法治广场，联合市司法局打造关川中学青少年法治宣传教育实践中心，创新小区广场议事厅、“庭院小讲堂”、“小板凳”、“开学第一课”等方式，推动精准普法走深走实。三是注重普法宣传培训，持续深化“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，培训村“两委”620人次，累计培养“法律明白人”3826名。紧盯重要时段，利用农贸会、庙会、集市、社火汇演，开展普法宣传560场次，讲座358场，发放宣传资料25万多份。

（四）致力和谐稳定，深化矛盾纠纷化解。一是创新矛盾纠纷化解方式，积极推行简易纠纷“随手调”模式，中华路街道创建和为贵“劝和组”、香泉镇创建“铁脚板+”方式。二是推进矛盾纠纷排查化解，持续优化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，针对群众关心的重点区域、重点领域突出矛盾纠纷集中开展排查化解，排查各类矛盾纠纷1955件，化解1952件。三是开展司法协理员制度试点，面向社会招聘司法协理员14名，通过公益性岗位渠道招聘司法协理员10名，调剂20名乡镇（街道）干部担任司法助理员，充实司法行政基层工作力量。团结、永定路司法所完成规范化建设实施工作，其他司法所规范化建设逐步提升。

（五）提升服务质量，深耕公共法律服务。一是强化公共法律服务，整合资源完成三级公共法律服务实体平台建设，区属30名执业律师与全区的335个村（居）委会签订法律服务合同，担任法律顾问。办理法律援助案件458件，民事案件231件，刑事案件227件，办理农民工讨薪案件114件，请求支付劳动报酬金额147.5万元。二是加强行业监督管理，主动查找和发现律师事务所和律师执业过程中存在的问题和不足，依法查处司法人员与律师不正当接触交往问题。经过排查，未发现区管律师与司法人员不正当接触现象。三是提升便民服务效果，“12348”法律服务热线和法律援助便民服务窗口接待农民工来电来访法律咨询1100余人次，办理各类公证服务案件662件(涉外82件),免费解答公证咨询685人，减免公证费14件。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

虽然2024年度法治政府各项工作进展顺利，取得了一定成效，但仍然面临不少困难和差距。一是合法性审查工作力量相对薄弱，行政争议化解效果不佳，执法协调配合机制还不够顺畅。二是法治宣传教育发挥新媒体普法优势，普法精准度、覆盖面、吸引力有待进一步提升。三是乡镇（街道）调解组织人员单一、力量不足，化解矛盾纠纷的方法不多，对人民调解员的培训重视不够。四是公共法律服务工作上公共法律服务队伍专业化程度不高，对律师、公证等法律服务行业的监管方式单一，公证员队伍发展后劲不足。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续优化法治营商环境，贯彻落实《定西市优化法治化营商环境提质增效年行动实施方案》，推进“互联网+监管”“双随机、一公开”监管模式，深化政务服务“一张网”建设。

（二）公平公正开展审查审核，高效做好行政规范性文件的备案审查和合法性审核、政府重大行政决策方案草案的合法性审查工作，运用好甘肃省规章行政规范性文件管理信息平台，提高审查质量。

（三）深化行政复议应诉工作，畅通行政复议受理渠道，谋划开展专业化职业化行政复议员和行政复议辅助人员试点工作，组织复议听证大比武、实地观摩等活动，发挥行政复议层级监督职能作用，加大案件纠错力度。

（四）推进行政执法协调监督，扎实开展提升行政执法质量三年行动，持续推进柔性执法提质扩面、说理式执法决定书落实落细，开展行政执法情景模拟大比武演练活动，强化行政执法日常监督、重点监督和综合监督。

（五）深度挖掘地方特色中的法治元素，用好书画、戏曲、歌舞、剪纸等艺术形式，加强法治公园、法治广场、法治长廊、法治书屋等法治文化阵地建设。充分利用融媒体等新兴宣传载体，做好青少年、特殊群体、困难群众普法工作，常态化开展“民法典”“宪法”等宣传，实施好“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培养和特色法治乡村建设工程。

（六）做好矛盾纠纷化解。一是推进司法所与综治中心、法院、公安等部门的融合联动，构建人民调解、行政调解、司法调解协调联动的“大调解”工作格局。二是深化说法评理，宣传基层调解特点、优势以及成效，谋划2个司法所推进规范化建设，推广好经验和好做法。

（七）提升公共法律服务水平。一是推进“实体、热线、网络”三大平台的衔接融合，发挥好基层公共法律服务工作站（室）咨询、转接作用，督促律师、公证、司法鉴定等法律服务人员定期定点下沉、就地就近办理各类法律服务事项。二是落实法律援助市域内异地协办、律师首接首问、经济困难诚信承诺等“三项便民”机制，加强农民工、未成年人、老年人等特殊群体法律服务，开设“农民工欠薪维权”“护苗行动”法律咨询窗口，加强法律援助案件受理和办理质量监管。三是从严监管公证、司法鉴定和律师行业执业行为，加大“双随机、一公开”和各类专门性执业检查活动力度，强化自我教育约束，推进“百名律师进企业法律服务促发展”、民营企业“法治体检”。