民盟、民革、民进、九三学社、农工党、马成虎、李晓慧委员：

你们提出的“关于加大村组道路建设赋能和美乡村建设”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

今年是习近平总书记首次作出“四好农村路”重要批示指示十周年。十年来，安定区全面贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设的重要批示指示精神，以建设人民满意交通为根本，以“区通高速路、乡（镇）通三级路、村社通硬化路”为目标，以“四好农村路”建设为主线，统筹完成脱贫攻坚目标、实施乡村振兴战略、致力农业农村现代化，全面构建“外通内联、安全便捷、优质高效、人民满意”的交通运输网络，为建设社会主义现代化新安定提供交通运输保障。

一是坚持因地制宜抓建设。坚持“总量控制、尽力而为”的原则，将自然村硬化路纳入乡村建设行动统筹谋划、统筹推进，综合考虑建设存量，抢抓农村公路建设政策机遇，加大地方政府配套力度，优先建设乡村组经济实力强、带动作用大、群众需求高、路基基础好的道路，切实把每一条农村公路打造成出行便民路、产业富民路、村组联网路。截止2023年底，共建成自然村通硬化路726条2204.62公里，实现1434个自然村通硬化路。2024年新建自然村通硬化路135条360.683公里，项目涉及全区19个乡镇171个自然村，总投资21447.5611万元。该项目于3月初开工建设，目前正进行路基路面施工，预计10月底全面完成建设任务。2024年该项目建设完成后，将建成自然村通硬化路861条2565.303公里，实现1605个自然村通硬化路，加快构建广泛覆盖的农村公路基础网络。

二是强化资金筹措促投资。抢抓公路建设政策机遇，加大政府投入公路建设力度，鼓励社会资本参与建设，资金筹措构建“三个模式”。争取政策补助资金，抢抓巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接机遇，争取国家省道提升改造、路网改造、建制村通硬化路项目资金，加快交通基础设施建设，完善公路路网；加大政府投入，主动承担交通运输领域财政事权和支出责任，加快推进农村公路项目建设，特别是自然村（组）通硬化路项目建设，按照“十四五”公路建设“以奖代补”方式，通过乡村振兴衔接资金、东西部协作资金、一般债券资金、整改涉农资金等多渠道筹措配套资金，大力支持公路建设；引进社会资本，充分发挥财政资金引导和激励作用，采取资金补助、以奖代补等多种方式保障资金供给，积极引导社会资本参与农村公路建设和养护工作，全面建立公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金保障体系，着力提升“四好农村路”可持续发展能力。

三是靠实工作职责抓管养。坚持“有路必养、养必有效，有路必管、管必到位”的原则，深化农村公路养护体制改革，进一步完善养护模式，不断健全完善区、乡、村三级管理养护机制，提升农村公路养护管理能力和水平。按照《定西市安定区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《定西市安定区农村公路“路长制”工作方案》，进一步完善农村公路养护管理体制机制，明确农村公路养护管理事权和责任，加大养护资金保障力度，分级分类开展道路管养，形成了交通运输部门和乡镇政府主管、农路中心和村委会分工管养、区乡村各负其责的农村公路养护管理责任体系。

建立稳定的养护队伍。安定区共有养护机构20个，包括安定区农村公路服务中心和19个乡镇养护管理所，306个行政村管养小组，各乡镇配备专职人员115人，通过公益性岗位，设置护路员878名，建立了相对稳定的农村公路养护队伍。划分清晰的养护事权。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的农村公路养护管理机制，划分农村公路养护管理事权，区农村公路服务中心对县乡道采用“专业养护+市场化运作”模式进行养护维修；各乡镇对乡村道路和自然村道路进行养护。扎实开展日常养护。按照养护事权责任，督促扎实开展养护提升行动和日常养护，区农村公路服务中心以公路沿线群众承包方式为主，阶段集中养护为辅，组织开展日常养护。各乡镇组织公益性岗位护路员和群众，采取定线路、定人员、定标准的办法，签订日常养护合同，开展农村公路养护。落实农村公路灾毁保险。2019年以来，安定区连续4年落实农村公路灾毁保险制度，2023年投保全区农村公路2308公里，较2022年投保里程增加540公路，投保资金91.7万元，保期为2023年6月至2024年6月，截至目前理赔金额171.38万元。2024年，我局将继续加大农村道路水毁保险落实力度，有效保证灾毁农村公路修复资金到位，及时修复灾毁路段，消除安全隐患，保障群众安全出行。2024年农村公路安全生命防护工程。该项目为省厅和市级为民办实事项目，在全区新建35条村道安全生命防护工程60公里，总投资730.0495万元，设置波形护栏34964米，轮廓标2067个，道口标柱796根，端头反光膜82.76㎡，标志标牌326块，凸面镜80块，橡胶减速带376米。目前已完成40公里。

四是构建长效机制抓治理。围绕省、市“十四五”交通运输规划和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，将“四好农村路”建设纳入乡村建设“五大行动”，按照“政府主导、部门主抓、协同共建”的原则，强化组织领导、要素保障、统筹协调。强化交通运输部门指导作用，农业农村、乡村振兴、财政等部门协同联动作用，乡镇、村社协调推进作用，形成强劲工作合力，推进“四好农村路”建设；加大路政执法监管力度。按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，统筹路面执法与源头治理，综合运用行政、法律和技术手段，深入开展超限超载治理，保障公路路况完好和安全畅通，营造安全、畅通、舒美的道路通行环境。全面推行“路长制”。按照“县道县养县管、乡道乡养乡管、村道村养村管”的农村公路养护管理机制，对照《定西市安定区农村公路“路长制”工作方案》，建立了区、乡（镇）、村三级路长制，全区共有各级路长195名，并在政府网站进行公示，按照标准制作了路长公示牌，大力推广陇原路长制APP，落实农村公路养护管理责任，努力构建“畅、安、舒、美”农村交通发展新格局，实现“有路必养、有路必管”的目标，保证农村公路处于良好的运行服务状态。强化路域环境整治。按照“全覆盖、零遗留、抓整治、重实效”的原则，制定印发了《定西市安定区道路交通重点区域环境综合整治专项行动方案》《定西市安定区交通运输领域“垃圾革命”实施方案》，建立主要领导牵头抓、分管领导直接抓、工作专班一线抓的工作格局，形成专项行动工作合力，以公路沿线为重点，全面开展7大方面路域环境整治和道路垃圾“清除”行动，改善公路通行环境。

                                                                                                              定西市安定区交通运输局

                                                                                                                     2024年6月18日