教卫体委、经环委、闫清、丁玉玺、原小丽、马喜霞、王丽霞、陈蕾、杨树英：

你们提出的“关于加强食品安全监管的提案”已收悉，现将办理情况答复如下：

2024年，食品安全工作在区委、区政府的坚强领导下，在区政协的监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省市区委决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，遵循“四个最严”要求，围绕人民群众普遍关心的突出问题，实施“食安安定”建设攻坚行动，推进食品安全治理体系和治理能力现代化，通过智慧监管、日常监管、专项整治、飞行检查等手段，加强食品安全监管，全区食品安全形势持续稳中向好，未发生区域性食品安全事故。

一、基本情况

安定区现有食品生产经营单位共4638户（家），其中生产企业54家，小作坊126家，流通环节经营户3059户，餐饮服务单位1399户。各乡镇（街道）市场监管所建立食用农产品快速检测室，快速检测车1辆。聘请食品安全社会监督员38名。

二、工作开展情况

（一） 落实党政同责，切实加强领导。今年以来，为认真贯彻落实《国务院食品安全委员会关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》，加快建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，安定区稳步推进地方党政领导干部食品安全包保责任制工作落实，制定了实施方案，确定区、乡（镇）、村（社区）615名“包保”干部，其中县级15名、乡镇级135名、村级465名。按照规模，2391户食品生产企业纳入“包保”系统管理，其中B级31户、C级347户、D级2013户，分别与食品生产经营主体层级对应绑定，签订并上传了责任书及责任清单，截至目前，“包保”干部深入企业督导5785户次。

（二）开展专项整治，提升监管效能。坚持“问题导向、风险防控、索证索票、痕迹管理”的思路，开展专项整治，全面提升监管效能。在重点领域、重点时段、重点环节开展各类专项整治。

1、开展鲜牛奶的专项整治。通过错峰执法的方式对辖区内所有生鲜乳销售店（点）、代销蔬菜店、街头打奶点（铃铛奶）等生鲜乳销售者开展专项治理，重点整治生鲜乳来源不明、购进渠道不合法、供货者生鲜乳收购许可证等资质不全、销售者未履行进货查验记录制度、销售环境不符合条件、冷藏设施未正常运行以及掺水掺假等行为。共出动执法人员265人次，检查鲜奶销售者 91家（奶源自产43家，非自产48家），对未索取奶源资质相关证明、“两病”检疫报告、不符合卫生条件、没有冷藏设备等不符合鲜奶销售条件的16家鲜奶销售者予以取缔。

2、开展农村自办宴席的专项整治。靠实属地管理责任，乡镇人民政府（街道办事处）对当地农村集体聚餐食品安全负总则，负责本地农村集体聚餐食品安全监管的综合协调和统一管理。靠实主体责任，举办者和承办者履行农村集体聚餐活动食品安全主体责任，按照法律、法规要求举办聚餐活动，依法从事餐饮服务活动，保证食品安全，严把采购、贮存、加工等。强化现场指导，乡(镇) 街道市场监督管理所做好农村集体聚餐的登记管理、业务指导、教育培训等工作，按照规模做好现场分类指导，督促在APP及时主动申报，做到应报尽报，并对报备情况在APP上进行审核。加强流动厨师管理，各市场监管所要对本辖区所有流动厨师进行再次排摸，进行登记备案，将241家集体聚餐信息录入甘肃省农村集体聚餐APP。

3、开展早餐店食品安全专项整治。查看农家乐、早餐店（摊点）的《食品经营许可证》或三小备案证登记情况，是否在显著位置进行公示、是否存在无证经营和超范围经营的情况；查看从业人员健康管理情况，是否做到一人一证，证证有效；查看食品原辅料采购、贮存、管理制度落实情况；查看食品加工场所环境卫生，是否存在卫生死角、是否存放了与食品加工无关的物品；查看餐饮具清洗消毒、食品添加剂管理、食品留样是否符合相关要求。

4、开展外卖食品专项整治。我局组织执法人员对入网餐饮商家逐一进行现场检查，重点检查网上公示信息与实体店信息是否一致，以及对加工操作过程、从业人员健康管理、食品原料采购、餐饮具消毒、环境卫生、食品包装材料等进行全面检查，排查风险隐患，有效治理入网餐饮商家脏乱差现象，规范送餐全流程，保障广大消费者用餐安全。

5、开展网络食品专项整治。我局联合网络市场监管部门联席会议成员单位开展网络市场监管专项行动，加大对网络交易经营者交易行为的监督检查力度，同时督促网络交易平台按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，严格落实主体责任，加强审查登记、线上信息公示、配送过程管理，严守网售食品安全底线。

今年共开展各类专项整治8次，出动执法人员2100余人次，检查食品生产经营单位13910户次；责令改正102户次；查处过期等不合格食品120余公斤；立案处罚81起，罚没金额15.71万元。通过专项整治，有效化解了食品安全风险。

（三）加强风险排查，提升防范能力。按照食品安全年度抽检计划，共完成食品监督抽检316批次，结果待定；完成食品快速检测14939批次（其中食用农产品快检室共检测6353批次），不合格23批次，合格率99.84%；出动食品安全快检车10车次，完成208批次快速检测，合格率100%，达到国家标准。

（四）强化监管措施，提升治理能力。创新监管方式，推进智慧监管。一是继续推进食品安全电子追溯管理。进一步加大食品安全电子追溯平台的推广和应用，食品生产经营单位加入率达98.5%。二是实施“互联网+智慧监管”，全区食品生产经营环节“明厨亮灶”“阳光操作”“透明车间”实施率100%。“陇上食安”接入1076户，接入设备1621个，农村集体聚餐申报289家次、30980人次。完成网上记分管理1024次，网上巡查67560次，实现了食品生产经营机构网络监管全覆盖；督促企业落实三级管控，其中“日管控”24312户次、“周排查”3471户次、“月调度”1823户次。

（五）广泛科普宣传，推进社会共治。针对食品安全薄弱环节，大力开展安全宣传，食品安全宣传周等活动，通过微信公众号、抖音短视频等多种方式，加强食品安全知识科普，增强人民群众辨别识别食品安全能力，引导广大人民群众、食品生产经营者积极参与食品安全守护行动。同时，畅通投诉举报渠道，主动征集人民群众关心的食品安全问题，吸纳各界意见建议。今年以来，共受理群众咨询870人次，发放宣传材料6000份，妥善处置各类投诉举报286起，凝聚了社会各界维护食品安全的“正能量”，营造了共建共治共享的良好氛围。

三、亮点工作

（一）严格准入有方法。按照《省局关于食用农产品批发市场规范管理》有关规定，建立产地准出与市场准入机制，督促定西新泰农产品开发有限责任公司加入甘肃省食品安全信息追溯平台，并将入场经营者信息录入系统，方便追溯管理，目前已录入116户，监管人员每月对市场开办方进行线上检查。进一步加强食品流通环节源头监管、规范食用农产品批发市场秩序，在辛泰农产品批发市场探索建立“食用农产品承诺达标合格证”“一次查验二次承诺”机制，索要“食用农产品承诺达标合格证”1万余张，附带上市食用农产品3万余吨。

（二）严把质量有举措。为进一步提升“定西宽粉”产品质量，严把检验“三道关口”。一是将全区粉条生产加工、销售的产品全覆盖抽检，共抽检生产环节粉条20批次、流通环节19批次。二是督促生产企业送检，生产企业、小作坊按照按照2批次/年的要求送检，共完成46批次。三是督促生产企业实现出厂检验全覆盖，所有上市产品携带出厂检验报告。通过检验检测，有效解决了粉条产品吕超标的问题，提升了产品质量，助推“定西宽粉”产业健康发展。

（三）案件处罚有力度。按照处罚与教育相结合的原则，2024年加大重大案件的查办力度，立案查处5万以上案件3起，案件类型涉及生产销售非法添加化学物质的食品案、销售侵犯他人注册商标专用权商品案、未经许可从事餐饮服务案、生产经营超限量使用食品添加剂的食品案等，案件涉及餐饮服务单位经营无标识标签的预包装食品案，有效形成了震慑，进一步规范了食品生产经营行为。

（四）宣传工作有途径。针对食品安全薄弱环节，大力开展安全宣传，2024年开设“指尖食药”栏目，加强食品安全知识科普，增强人民群众辨别识别食品安全能力，加大食品生产经营者进行法律宣传，促进增强守法经营的责任意识，引导广大人民群众、食品生产经营者积极参与食品安全守护行动。充分发挥媒体作用，拍摄“市场卫士”栏目5起。

四、下阶段工作打算

一是落实食品安全“党政同责”。认真贯彻落实《国务院食品安全委员会关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》，把食品安全工作列入各级领导干部的重要议事日程，定期深入企业，指导规范经营，破解生产经营过程中的困难和问题。

二是推进“互联网+智慧监管”。加快推进监管方式改革创新，着力提升智慧监管能力和水平。实施“互联网+食品”智慧监管，广泛推广“陇上食安”智慧监管平台。

三是开展食品安全专项行动。实施餐饮质量安全提升、食品安全示范创建、校园食品安全守护、农村集体聚餐监管、农村假冒伪劣食品治理行动、保健食品“陇原护老”、婴幼儿配方乳粉质量提升、风险评估和检验检测等专项行动。

                                                                                                                             定西市安定区市场监督管理局

                                                                                                                                       2024年5月8日