根据定西市教育督导委员会办公室《关于开展市对县区政府履行教育职责及省市级示范性高中教育工作评价的通知》（定教督办〔2023〕9号）要求，我区认真开展自评自查工作，形成《安定区人民政府履行教育职责自评报告》，现予以公示。

如对公示内容有异议，可通过来信、来电等方式，在公示期内向区教育督导委员会办公室提出意见或建议。

公示日期：2023年7月24日—7月28日

受理电话：0932-8219583，传真：0932-8213948

电子邮件：adjydd@163.com　　

通讯地址：定西市安定区区政府统办二号楼

邮政编码：743000

                                                                                                                       定西市安定区教育督导委员会办公室

                                                                                                                                      2023年7月24日        

定西市安定区人民政府办公室

关于定西市安定区人民政府履行教育职责情况的自评报告

（2022——2023学年度）

为进一步落实区人民政府教育职责，促进全区教育事业改革与发展，根据市上学年度考核相关文件要求，成立自查自评小组，逐项对区政府履行教育职责情况进行了全面自查自评，自评得分99.4分。现将具体情况报告如下：

一、基本情况

全区现有各级各类公办学校223所，其中幼儿园133所、小学49所、独立初中18所、九年制学校17所、特教学校1所、完全中学2所、高级中学2所、中职学校1所，另有教学点43个；民办学校34所，其中幼儿园32所、中职学校1所、高级中学1所。在校学生74655人，其中幼儿园19381人、小学31904人、初中11166人、特教学校99人、普通高中8518人、中职学校3587人。教职工5482人，其中专任教师5379人。教育系统现有党（总）支部115个，其中党总支部25个、党支部90个；党员1935人，占教职工总数的35.29%。

二、履职情况

（一）紧盯教育优先发展，全力推动教育改革

1.坚持党建引领，全面贯彻党的教育方针。一是稳妥推进党组织领导的校长负责制。贯彻落实中央办公厅《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见》和市上有关要求，制定实施方案，优化调整基层党组织29个，配齐配强非科级建制学校党组织班子69名。组织35名新任书记参加全国中小学校党组织书记网络培训，提高领导能力和工作能力。完善办学章程、议事决策等配套制度机制，为教育高质量发展提供坚强政治保障。二是全面提升党建工作水平。积极实施党建“双优”工程，成立4个调研组，开展基层党建工作大调研。签订《党建及党风廉政建设目标管理责任书》，夯实党建工作主体责任，推动书记述职评议考核反馈问题整改。年内发展党员6名、转正党员13名、整顿软弱涣散党组织4个。规范民办学校党的建设，建立局机关党员干部联系学校制度，配备党建指导员，实现党的工作全覆盖。开展“红色领航提质量”党建品牌创建工作，完善“党建+队伍、党建+联盟、党建+教学”等新路径，促进党建工作与中心工作深度融合。实施时代新人铸魂工程，建强思政课教师，引导书记、校长带头听讲思政课，不断加强中小学“思政课”一体化建设。三是深入开展“三抓三促”行动。全面贯彻省市区会议精神，制定方案，召开启动会、推进会，加强监督检查。坚持补短板强弱项，推进“五大行动”，实施“十大工程”。聚焦瓶颈问题，在党建引领、硬件改善、队伍建设、质量提升等方面持续发力，促进教育均衡发展。坚持强管理抓落实，实施“大学区、大比拼、大督察”三大机制，实现“大学区”内资源共享共建。坚持大调研解难题，深化“三进三问”，开展“为民办实事”群众身边不满意问题大排查大走访大整治活动。开展“思想要提升，我该懂什么”专题学习11次，“教育要发展，我该谋什么”专题研讨4次，“问题要解决，我该干什么”专题调研12次，积极破解难题，努力提升教育发展水平。

2.坚持教育优先发展，全面推进目标管理。制定《安定区教育事业“十四五”发展规划》，把教育工作纳入全区经济社会发展规划，纳入党政重要议事日程，纳入民生实事工程，纳入全区目标管理综合考核，纳入政府督查工作重点，纳入人大代表和政协委员监督重点，在全区形成了教育发展优先规划、投入优先安排、难题优先解决、人才优先引进、教师待遇优先落实的“六纳入、五优先”工作格局。建立教育目标管理制度，签订《教育目标管理责任书》，采取定性与定量、述职与测评、单项考核与综合考核相结合等方式，定期对各乡镇（街道）、区直有关部门、学校教育目标完成情况综合督导考核。建立教育常规督导制度，印发《关于落实督学责任区制度及重新确定公民办学校挂牌督学的通知》和《关于聘任责任督学的通知》，全区建立10个督学责任区，聘任65名督学，定期开展重点工作督导调研。

3.坚持督导体制机制构建，全面落实改革任务。一是推进体制机制改革。制定《关于深化新时代教育督导体制机制改革的若干措施》，总体布局全区教育督导体制机制改革任务。召开区教育督导委员会全体会议，审议通过《安定区人民政府教育督导委员会工作规程》，明确成员单位工作职责，对全区教育督导工作宏观管理、统筹规划和协调指导。印发《安定区督学管理实施细则的通知》《安定区督学考核办法（试行）的通知》，加强督学履职管理。制定《安定区督学开展督导评估工作补助费用管理办法》，区财政每年将督导经费8万元纳入财政预算，保障督导工作条件和人员权益；区教育局兜底保障督导办公场所、办公设备配备等，保证督导各项工作有效开展，全区教育督导体制机制改革任务基本完成。二是推进督导长效机制建设。制定《安定区中小学（幼儿园）“督考一体化”实施办法》《安定区教育督导工作要点》等，统筹规划年内教育督导重点工作，定期开展各类专项和综合督导。建立“大督察”机制，成立督察组4个，采取“四不两直”方式，每周深入基层开展大调研、大督察，全区教育督导工作规范化、长效化。

4.坚持校外培训机构治理，全面落实“双减”政策。一是全面落实“双减”政策。印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，成立“双减”工作领导小组，专门协调组织实施。制定《安定区中小学“五项管理”工作实施细则》《安定区义务教育阶段学校作业管理实施办法》《安定区义务教育阶段语文等12个学科作业设计与实施的指导意见（试行）》《安定区义务教育阶段学校课后服务工作实施方案》《2023年“双减”督导工作实施方案》，全面落实“五项管理”，推进“双减”工作。实行“一校一案”制定课后实施方案，确保义务教育学校课后服务和有需要的学生全覆盖。推行“5+2”模式，聚焦学生体质健康、艺术素养开设书法、艺术、体育等校本课程，课后服务内容丰富多元。落实春季学期教师课后服务补助247万元。二是全面加强培训机构监管。制定《安定区校外培训机构治理工作方案》，部门联动，对全区义教阶段27个学科类培训机构压减清零，95所非学科类培训机构年检和星级评估。强化常态监管措施，广泛动员街道、居委会、社区等力量，通过“日查+夜查”“联检+抽检”等方式，开展变异隐匿培训、培训材料和从业人员、预收费监管、集团化非学科类培训等四项排查，定期发布校外培训机构《白名单》和《黑名单》。查处违规学科类和无证照培训机构28家；撤销违规广告3处；吊销1所严重违规培训机构《办学许可证》，并限制行业准入。对现有97家校外培训机构预收费全部纳入银行监管并开通支付，资金全流程监管率100%。

（二）紧盯教育质量提升，全力推进内涵发展

1.积极发展学前教育。制定《安定区“十四五”学前教育发展提升行动计划》，按照“规划新建一批、小区配建一批、鼓励扶持一批、改造提升一批”总要求，把幼儿园建设与城市住宅小区、小城镇建设相结合，不断扩大学前教育资源。制定《安定区中小学（幼儿园）集团化办学改革方案》，深化办园模式改革，成立紧密型教育集团2个、联盟型教育集团6个、公民办教育集团7个。发挥优质园示范带动作用，推动区幼儿园争创“领航幼儿园”，推进“安吉游戏”实验园建设；实验幼儿园新增100个幼儿托育服务，提升学前教育保教水平。本学年，永定二幼、龙湾半岛等8所幼儿园创建为省一类幼儿园，全区现有省级示范性幼儿园4所，省级一类幼儿园31所。全区学前三年毛入园率达到98%。

2.稳步发展基础教育。一是持续巩固均衡成果。编制《安定区学校布局调整规划（2022-2026年）》，优化城乡学校布局，合理配置教育资源，持续巩固义务教育均衡成果。全区校际综合差异系数小学0.48，初中0.43。二是实行划片招生政策。制定《安定区义务教育阶段学校和幼儿园招生入学工作方案》，城区学校划片分批次招生，保障进城务工随迁子女，驻地部队及现役军人子女，进藏干部、引进人才子女就近入学，全区起始年级未产生新的大班额，初中、小学适龄儿童入学率100%，九年义务教育巩固率达到100%。制定《安定区义务教育阶段重度残疾儿童少年送教上门工作实施细则》《关于全面深入持久开展农村留守儿童等特殊群体学生关爱服务行动方案》，建立特殊教育指导中心和残疾儿童随班就读资源中心，随班就读支持保障体系初具雏形。强化336名适龄残疾儿童少年入学安置，全区三类残疾儿童少年义教入学率达到96%。三是实施集团化办学改革。制定《集团化办学考核方案》《安定区促进教学质量提升奖惩细则》，推进集团化办学提升行动。实施“大学区”机制，组建5个“大学区”，形成联盟型教育集团，实现集团内管理、师资、教研融合共用，开展“岗位大练兵、教学大比武”活动，以赛促培，促进城乡教育一体化发展。2023年中考我区700分以上考生人数占比位居全市第一；十科合格率为40.3%，较去年增长6个百分点，居全市前列；七个学科平均成绩较去年有明显上升，实验操作成绩优异。四是开展教育帮扶工作。开展教育互学互鉴，组织30所与市南区结对学校（园）开展线上交流研讨活动80场次，参与教师1948人次。开展教育合作交流，组织17所中小学（幼儿园）与兰州市9所学校结对，开展交流活动150场次，参与教师800多人。开展教育城乡结对指导，组织城乡46所学校（园）开展“一对一”帮教，缩小城乡差距。五是深化高考综合改革。深化普通高中课程改革，投入230万元，完成东中、福台高中等4所高中校舍和硬件配备。成立高中联盟型教育集团1个，制定《高中生涯规划指导团队建设及选课走班工作实施方案》，完成高一1776名学生综合素质评价。实施“筑基计划”，成立“筑基班”10个，引导750余名有学科特长、创新潜质或学有余力的初中学生参加，为培养拔尖创新特长人才打通绿色通道。先后召开高考备考研讨会、培训会、推进会5次。邀请市、区名师名校长组成备考专家团队，对全区高考备考等工作开展督导检查2次，优化学校备考策略。本学年，区政府被评为“定西市教育质量振兴奖”。

3.特色发展职业教育。统筹中职与普高教育发展，按照3:7比例下达中职招生计划。坚持职业教育优化提级，筹建甘肃中医药高等专科学校，通过招商引资与北京中瀚天嘉集团签订初步合作协议。投入195万元推进定西理工中专省级“优质校”建设。围绕“三教改革”，实施“理实一体”教学，鼓励支持定西理工中专与甘肃林业、工业、机电等省内职业学校开展“五年一贯制”联合办学，安排127名学生对口实习。陇中护理学校与定西开放大学合作办学，实现生均占地和建筑面积达到设置标准。理工中专站立式早读、汉服成人礼被确立为省校园文化品牌，在全市中职学生技能大赛中获得团体一等奖；开展职业培训2期142人。成立安定区职业教育中心，加强家政职教产业链建设，培训家政服务、保育员等674人。

4.规范发展民办教育。制定《定西市安定区非学科类校外培训机构设置标准（试行）》，加强民办教育常规管理，全面完成全日制民办学校（园）定期督导考核及年检工作。开展普惠性民办幼儿园督导评估，认定普惠一级幼儿园13所、普惠二级10所、普惠三级8所，发放40万元奖补普惠性民办幼儿园，促进学前教育资源向优质普惠发展。

5.多元发展素质教育。一是突出立德树人。构建“大德育”课程体系，创建“中小学德育工作星级校”，开展爱国主义、民族团结、学雷锋活动等主题教育。践行“为党育人、为国育才”使命，开展红歌传唱活动，做到校校有合唱、班班有歌声，全面提升学生道德素质和核心素养。印发《关于深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》，开展民族团结进步示范区创建，持续推动中华民族共同体意识教育进教材、进校园、进课堂、进头脑。本学年，评选区级“中小学德育工作星级校”24所，推选市级“中小学德育工作星级校”16所，区教育局被评为省级“未成年人思想道德建设工作先进单位”。二是创建“书香校园”。推进青少年读书行动，开展阅读教学展示、专题讲座和读书演讲、经验交流、读书漂流会等活动，评选“阅读之星”324人，“书香教师”46人，“书香家庭”45个，打造“书香阅读示范校”19所。举办安定区第三届中小学诗词大会，参加市第三届中小学诗词大会获得第二名，推选市级“新时代语言文字示范校”7所。三是强化艺体教育。制定《关于全面加强和改进新时代学校体育（美育）工作的实施方案》，实施体美劳教育提升工程，优化“大体育”“大美育”课程体系，落实“体艺2+1”项目和大课间体育活动。开展城区八年级学生艺术学业水平模拟测试和全区小学六年级学生艺术素质测评。承办全市高中学生篮球排球选拔赛，举办安定区第一届中小学生田径运动会暨体育艺术节、第一届中小学美育论坛、第十一届中小学生个人才艺大赛、中小学幼儿园教师书画展等，推动“六节”活动促学生全面健康发展。四是推进协同育人。制定《安定区健全协同育人机制全面促进家庭教育工作实施方案》，发挥政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家校社协同育人机制。召开家校协同育人范式家长会2次，邀请4万名家长参加线下培训。广泛开展“家风润陇中，惠泽千万家”百场家庭教育巡讲和“家庭教育护苗行动大讲堂”活动，家校协同育人水平不断提高。

（三）紧盯教育条件保障，全力优化教育资源

1.落实教育投入，大力改善办学条件。2022年公共财政预算教育经费97294万元，较上年92038万元增长5.71%。学前、小学、初中、高中、中职生均事业费分别为14632元、11433元、19130元、19199元、18852元，较上年增长2.69%、1.39%、6.76%、0.12%、5.85%。学前、小学、初中、高中、中职生均公用经费分别为2631元、2003元、4377元、4713元、2669元，较上年增长1.64%、0.9%、10.17%、6.43%、4.52%。征收教育费2106万元（其中教育费附加1263万元、省级教育费附加169万元、本级674万元),其中169万元上缴省，可用于教育1937万元，用于教育1967万元，长拨付30万元。中职学校、普通高中、幼儿园行政事业性收费分别为75.84万元、374.02万元、301.24万元，全额上缴财政非税后，及时足额返还。全面实施学前教育、义务教育薄改与能力提升、普通高中办学条件改善等项目，统筹推进城乡义务教育均衡发展。2022年,总投资8.91亿元，实施实验幼儿园、内官营中学运动场改造等7个重点教育项目。其中实验幼儿园、关川小学、关川中学3个续建项目2022年秋季投入使用，增加学位5460个。2023年,总投资6.86亿元，实施西川小学、安家庄九年制学校等5个建设项目。其中西川小学续建项目秋季开学将投入使用，增加学位2700个。提升改造西寨幼儿园、东方红中学等18所学校运动场、教学楼等。投入800余万元，推进教育信息化建设，大城小学等5所学校创建省市级智慧教育标杆校。投入1600余万元，加强校园绿化建设。

2.加强教师队伍建设，不断优化专业结构。一是推进基础教育强师行动，优化教师资源配置。本学年引进教育急需紧缺人才327名，考录分配“国家特岗计划”高校毕业生174名。印发《安定区2023年中小学幼儿园教师“县管校聘”改革工作的意见》，持续深化“县管校聘”改革，推进教师在“大学区”和区内合理流动。选派24名教师支教，有效盘活现有教师资源。二是实施“四名”工程，加强名优教师培养。持续实施“四名”工程，2022年评选名教师等52名，今年计划评选52名，同时评选2所名学校，引领教师专业化成长。成立教师发展培训中心，加强教师业务培训。制定《安定区教师培养培训发展规划（2019—2023年）》，依托“国培”、东西部协作等项目，开展教材、跟岗等培训，形成100人的区级教师培训团队。2022年培训21969人次，今年已达10504人次。每年拨付不少于100万教师培训经费，学校安排不低于公用经费总额5%的培训经费（其中3%用于校本培训）。三是完善考评制度，逐步提高教师待遇。贯彻《安定区教职工管理办法》《安定区中小学幼儿园校（园）长考核办法》《安定区教职工年度考核细则》《安定区中小学教育教学常规负面清单及处理办法》，开展师德师风四方评价，细化教师全过程考核，激活班子和教师活力。对上年度教育工作成效下降明显的学校和年度考核为三类的单位，取消主要负责人和班子成员当年优秀资格，今年不能评优选先。落实《甘肃省中小学教师减负清单》，建立“进校园”审批制度，切实减轻教师负担，增强工作效率。落实校园长、班主任岗位津贴和乡村教师生活补助政策，按每月人均不低于400元、最高1000元、最低300元标准及时发放。2022年发放乡村教师生活补助1172.805万元、校（园）长岗位津贴46.09万元、班主任津贴409.275万元。今年上半年发放乡村教师生活补助576.8万元、校（园）长津贴22.4万元、班主任津贴208万元。教育从业人员工资增长达到12%。

（四）紧盯学校安全管理，全力改善周边环境

1.精心部署主动创稳行动。贯彻落实各级主动创稳工作会议精神，制定《全区教育系统主动创稳行动实施方案》《校园安全重点工作任务的通知》，发布防火灾、防电诈、防欺凌等风险预警6期，推送安全提示60条。健全学校校（园）长总负责，政教（德育）处、教务处（教导）和总务（后勤）处三部门全面包抓，校园安全工作领导小组督导考评的“一总三包一督”校园安全网格化管理责任体系，进一步压实工作责任，确保教育系统政治安全、校园稳定、师生平安。

2.全面防范化解安全风险。印发《学校重大安全隐患排查整治专项行动方案的通知》，强化校园三防建设，巩固4个100%成果，建立警校联动机制，推行“1+1+2+2”护学岗模式，不断提升“护校安园”工作水平。强化矛盾纠纷排查，落实“四个一”防治措施，化解矛盾纠纷29条。加强心理健康教育，培训教师110名，遴选16名专职教师开展心理健康科普讲座。健全学校大家访、大恳谈、大联系制度，建立多元风险分担机制，保障校园平安稳定。印发《全区校园及周边环境综合治理工作方案的通知》，深入开展风险隐患大排查，联合市场监管、公安等6部门和乡镇（街道）组成工作组，整治校园周边无证销售香烟和过期食品、向学生提供手机充电场所、校门口设置招生宣传广告等问题17个，排查整改校内外安全隐患105条。创建市级“平安校园”30所，区教育局被评为省级“2022年全省文明交通单位”。

三、存在问题

（一）教育资源城市挤、农村弱。一是城区资源仍然不足。安定区区位优势明显，农村生源大量向城市集中，随迁子女逐年增多，城区义教阶段学生数占全区总数的73.24%，城区“入学难”和“大校额”问题依然存在。部分城区学校实验室、计算机室等功能室挤占严重，总量不足。二是乡村教育相对薄弱。农村学校学生人数逐年减少，乡村学校和教学点管理不够精细。数字资源设备应用不充分，教育教学水平较低。村级幼儿园办园行为不够规范，专业教师短缺。

（二）教师队伍结构不优化、活力不足。一是教师队伍存在结构性短缺。近年，受事业单位招考和教师编制限制，部分学科专业人才短缺的结构性矛盾仍然存在，中小学音美专任教师、特教专业教师、幼儿教师和职教“双师型”教师仍然不足。农村偏远学校教师老龄化倾向严重，教师队伍整体素质有待提升。二是农村教师队伍活力还需进一步激发。随着城镇化进程加快，农村学校师资力量整体薄弱，部分教师干劲不足，敬业精神不强，制约着农村教育质量的提升。

（三）民办教育不够规范、培训机构监管难。一是民办教育有待规范。民办学校内部管理机制还不够健全、师资队伍不够稳定、办学行为不够规范的问题仍然存在。二是学科类培训机构仍有反弹风险。个别校外培训机构对学科培训从“地上”转为“地下”；部分家长唯“成绩”论，“校内减负”、“家长增负”，开展居家“一对一”辅导、高收费补课，隐蔽性更强，排查难度大。部门协同监管查处力量薄弱，对违规开展作业辅导及“地下”辅导等隐形变异学科类培训缺乏有效的处罚手段。

四、工作打算

（一）持续强化办学条件改善。密切结合乡村振兴战略部署，紧盯优质均衡目标，整体优化学校布局，扩大办学规模，有效缓解入学压力。加速校舍改、扩、迁建进程，加快城区幼儿园、农村寄宿制学校、农村小规模学校、城区大班额学校投建力度。改善高中学校办学条件，提升中职学校办学水平。积极创建智慧教育标杆校，推动优质教育资源共享。

（二）持续强化教师队伍建设。实行教师动态核编制度,合理设置教师编制,拓宽教师补充渠道。统筹推进“五个四”人才引进工程，继续实施“四名工程”，强化骨干教师培养力度，优化师资配置。推进“县管校聘”改革，有效盘活教师资源。强化学校班子和校长队伍梯队建设，探索校长及班子交流机制，优化校长队伍结构。

（三）持续强化管理水平提升。坚持依法治校，严格落实“双减”“五项管理”等政策，加强校外培训机构治理，切实减轻学生负担。优化多元评价体系，进一步规范学校办学行为。以“大学区”管理机制和“大比拼”竞争机制双循环，“大督察”督导机制跟进落实为举措，推进集团化办学，常态开展教育管理及教学常规专项视导，推动学校管理水平和教育质量整体提升。

（四）持续强化教育督考实效。统筹督导事项，优化督导考评内容，围绕国家政策、教育重点工作，推进教育督导制度化、常态化。强化督导结果运用，规范教师从教行为和学校办学行为，促进学校内涵发展。