民革：

你提出的关于“精准施策促进中小微企业高质量发展”的提案收悉。现将办理情况答复如下：

近年来，我区认真贯彻落实市委、市政府关于推动工业经济跨越式发展的一系列战略部署，把扶持壮大中小微企业发展作为扩充工业经济总量、加快转型发展步伐的有效手段和重要载体，突出工作重点、狠抓薄弱环节、着力培育新的经济增长，使全区工业经济运行质量和效益同步提升，转型发展步伐明显加快。

一是精准落实各项惠企政策。全面落实政策措施，将各项惠企政策与《定西市成长型企业二次优惠窗口期政策“一企一策”》和工业发展“1+5”奖励政策相结合，全力落实组合式税费支持政策，加大财政支持力度，对2022年7户新增入规企业奖励85万元，其中当年入规1户奖励25万元，其余6户每户奖励10万元；企业培育奖励70万元，其中对产值首次过10亿元1户企业奖励25万元，产值首次过2亿元3户企业各奖励10万元，产值首次过1亿元3户企业各奖励5万元；对4户技术改造企业共奖励47万元；3户固定资产投资完成企业各奖励5万元；新认定2户省级专精特新中小企业各奖励2.5万元；1户新认定省级工业设计中心奖励10万元；以上奖励共计232万元。同时，共减税降费4.7亿元、留抵退税2.1亿元。为2户企业减免省内中长期交易偏差考核电费8.32万元，为47家企业减免承租国有企业房租56.92万元。协调金融机构向企业落实贷款81.33亿元，担保发放“惠企贷”1.31亿元，为10户企业财政贴息65.33万元。积极组织企业参加全市“政企沟通早餐会”，办结企业用能、生态环保、企业融资等重点问题64个，清偿拖欠中小企业民营企业账款167万元。

二是营造小微企业良好发展环境。认真贯彻落实中央和省市区关于促进中小微企业高质量发展的一系列决策部署，着力优化企业发展环境，坚定不移推动民营经济高质量发展。转变服务方式。一是全面清理不必要的证照和资质、资格审批，为中小微型企业降门槛、除障碍。坚持“非禁即准、非限即许”原则，除法律法规明确禁止或限制的行业外，市场主体可依法平等进入各类投资领域。投资项目实行告知备案、审批事项限时办结制度，凡涉及审批事项的部门要向社会公示办结流程及时限，并在规定期限或承诺期限办结。目前我单位所有涉企事项均通过“不来即享”平台实现“网上办”“一网办”，简化企业办事流程。二是切实减轻企业负担。加强涉企收费管理，严格控制收费项目和数量，进一步提高收费政策的透明度，对保留的行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费，实时对外公开，清单外的收费一律取消。三是发挥政府行政管理优势和部门行业主管优势，加大“不来即享”服务系统宣传推广力度，进一步提升全区市场主体对“不来即享”服务系统的关注度和使用率，通过平台化、信息化的手段，结合大数据、人工智能等新技术，实现惠企政策向中小微企业主动“精准”推送，扶持政策“不来即享”，全区共录入各类企业6300户，共注册登录企业3982户，占系统录入企业的63.2%，推送涉企优惠政策15条，有效解决中小微企业对政策“不知晓”、“找不到”，政策“看得到、摸不到”、“不会办”，企业反映困难“没回音”等问题，切实转变政务服务方式、提升政务服务效率。

三是支持小微企业产品研发和创新。依托国家和省级重大专项的引导和带动作用，积极探索科技支撑战略性新兴产业发展的新模式、新路径，努力形成有利于科技和经济相结合、科技链与产业链相衔接、科研机构与企业发展相融合的创新机制，增强科技创新和产业化能力。截至目前，共组建省级中小企业公共服务示范平台1家，省级重点实验室1家，省级工程技术研究中心4家、省级企业技术中心8家、省级行业技术中心1家、省级工业设计中心6家，市级工程技术中心19家、企业技术中心17家，累计培育国家专精特新小巨人1家，省级专精特新中小企业7家、高新技术企业6家、技术创新示范企业5家，申请各类专利160件，其中发明专利58件、实用新型93件、外观设计9件，通过不断优化产品结构和产业结构，实现多元化发展，企业实力不断壮大，市场竞争力不断提高，推进全区工业产业不断发展壮大。2023年组织5家企业申报创新型中小企业，省级专精特新中小企业，4家已被认定；组织2家企业申报技术创新示范企业；3家企业申报省级企业技术中心；1家企业申报省级工业设计中心。 

四是创新小微企业育人、留人机制。采取“点对点”方式，建立健全企业人才“留用引陪”机制，印发《定西市安定区“点对点”方式支持企业人才队伍建设十项措施》解决制约企业发展的人才问题，按照《定西市安定区引进急需紧缺高层次人才配偶就业安置办法(试行》和《定西市安定区引进急需紧缺高层次人才子女入学解决办法(试行)》妥善解决急需紧缺高层次人才配偶安置、子女入学等问题。对引进的急需紧缺高层次人才，由区住建局按照《定西市安定区引进急需紧缺高层次人才住房保障办法(试行)》规定发放租房补贴、或协调提供公共租赁住房、单位周转房，优先购买限价房。对引进的企业高层次创新创业人才，按照《定西市安定区引进急需紧缺高层次人才创新创业财税金融扶持办法(试行)》，优先申报政府部门的科技资金和产业发展扶持资金，优先享受创业投资、土地使用、融资担保、税收减免、贷款贴息等方面的政策;带有科技成果、科研项目的急需紧缺人才为企业创造效益的，可按规定实行科技成果入股分红、创新项目收益提成等方式参与分成，按照《关于对全区急需紧缺人才引进对象生活保障待遇进行调整的通知》，对引进人才生活保障标准进行调整。引进柔性人才5人，向8家工业企业选派科技特派员8名，向工业企业选派科技特派员12人，组织5家企业76人参加职业技能培训，共补贴资金81900元有效化解企业技术人才缺乏困难。开展规上企业“首席服务员”制度，对全区27家规上企业全部选派“首席服务员”，7家企业选派“党建联络员”，通过部门结对帮扶，高技能人员重点对接的方式，助推企业高质量发展。

存在的困难问题。一是“放管服”改革亟需进一步加强。新项目建设前期手续程序复杂、办理周期长。有关职能部门政务服务意识不强，推动改革的主动性不高，审批工作上人员力量相对薄弱，办事效率不高。部门间信息不通、沟通衔接不力，审批程序容易受到部门利益局限，距离“一站式”办理、“最多跑一次”还有较大差距。二是科技创新能力不高。大部分企业普遍存在着产品技术含量低、研发投入少、企业创新意识不强等问题。有的技术型企业虽然成立了企业内部研发中心，但是技术水平相对还比较低，没有高层次人才和先进研发设备，研发投入产出比较低，与发达地区高新技术企业和省市级科技创新平台还有不少差距。三是引才渠道不畅。我区地理位置不佳，高校院所少，职业教育相对滞后，缺乏引才的“源头活水”，引进科技人才范围局仅限于兰州等周边城市，人员构成有明显的地域性和排他性，跨地区引才行为少，引才渠道更多依赖于政府及社交，没有发挥网络招聘、中介结构等引才渠道作用，缺乏丰富的引才手段。

下一步的工作打算。一是继续深化“放管服”改革。强化部门间沟通协调机制，切实提高项目建设手续办理效率，同时，以清费减负为抓手，强化用地、用工等保障，为企业发展和项目落地营造良好环境。建立企业与政府间有效的沟通渠道，常态化征集企业堵点难点问题，继续收集、汇总企业面临的困难和诉求，加强督办落实。二是加大创新培育力度。进一步加快企业科创平台建设，提升重大行业平台研发能力，及时协调解决平台发展壮大中的人才、资金、场地等问题，不断扩大企业研发中心的覆盖面，增强企业自主创新能力。加强科研院校与企业的对接，尤其要重视本地高校与企业的沟通，推动企业与高校院所开展广泛的产学研合作，加快推进科技成果转化。三是创设载体，拓宽引才渠道。一是要广泛搜集人才信息。中小企业应根据自身企业发展，明确各岗位人才的基本要求，早做人才储备工作，利用高校招聘会、网络招聘等掌握人才信息，随时出手引进。二是要利用政府搭建载体。中小企业应广泛参与政府组织的各类人才招聘活动，主动推介和宣传自己，应利用政府部门掌握的人脉资源，以政府为媒介，加强与人才的联系，增进感情，打好引进基础。

联系单位：定西市安定区工业和信息化局

联系人及电话：李欢欢  13993298011

                                                                                                                              定西市安定区工业和信息化局

                                                                                                                                        2023年6月19日