各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，省、市驻地有关单位：

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，严厉打击涉林涉草违法犯罪行为，坚决遏制在林区违法放牧、毁林（草）开荒等破坏林草资源的问题，压紧压实林草资源保护属地管理责任，确保全区林草资源安全和生态文明建设成果。根据全省、全市打击毁林毁草专项行动部署电视电话会议精神，决定在全区范围内开展打击毁林毁草及违法放牧专项整治行动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以“三抓三促”行动为抓手，充分发挥林长制的监督引领作用，彻底查清破坏林草资源问题，严厉打击破坏林草资源违法犯罪行为，进一步加大林草资源保护管理力度，强力整治林草资源管理秩序，提高林草资源保护管理水平，切实处理好资源保护与经济发展的关系，坚决扛起生态文明建设的政治责任。

二、主要内容

（一）严厉打击毁林毁草行为。按照《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，以卫星遥感判读图斑、森林督察与草原督察图斑、日常监管、舆情反映、群众举报、媒体曝光等线索，从严从快查处2022年以来各类毁林毁草问题。建立案件台账管理和查处销号制度，构建全区违法破坏林草资源案件数据库，坚持边查边改，实行案件查处情况信息化动态管理，严肃追究违法主体责任和涉案公职人员责任，坚决遏制毁林毁草问题发生，对涉及重大问题的要向前追溯。

（二）坚决打击入林放牧行为。充分发挥各级林长、护林员、草管员作用，在全区常态化开展深层次、全方位、无死角的巡查和督查，教育引导群众发展舍饲养殖，坚决遏制在林区、特别是新造林区入林放牧的行为。

（三）清理纠正违法违规政策文件。全面梳理全区涉林涉草相关文件，确保现行的政策文件与现行有效的法律法规内容保持一致，不跑偏、不变形、不走样。

（四）全面回收林草资源。综合运用督查督办、媒体曝光、提醒约谈、强制执行等手段，依法依规回收被破坏的林地和草地资源。严格按照国土绿化、造林技术规程等相关标准和要求，科学制定整改方案，明确责任单位、责任人和完成时限，按期高质量恢复林草植被和林业生产条件。

（五）评估专项行动成效。认真评估总结专项行动成效，将问题查处，整改情况纳入全区林长制及林草生态工程建设季度和年度考核重要内容，发挥考核“指挥棒”作用，推动地方政府切实加强林草资源保护管理。

三、时间安排

2023年5月10日—2023年12月9日，分为四个阶段推进。

（一）宣传发动阶段（5月10日—5月20日）。各乡镇（街道）及相关单位要加大宣传发动力度，充分利用各种媒体，大力宣传专项行动的目的、意义和要求，积极争取全社会的理解支持，努力营造严打整治的良好氛围。要及时向社会公布举报电话和邮箱，广泛收集群众举报，丰富案件线索来源。同时，要结合当地实际，制定切实可行的行动方案，抽调人员，组建专班，负责专项行动的组织开展。

（二）全面排查阶段（5月21日—6月21日）。各乡镇（街道）、各有关单位要以“全面排查，不留死角”为着力点，集中时间力量，对辖区范围内林区放牧，非法侵占林（草）地、毁林（草）开垦等破坏林草资源情况进行一次全面彻底排查，对发现的问题及时查处、认真整改。

（三）重点整治阶段（6月22日—11月30日）。自查自纠与重点整治同步推进，区林长制领导小组有关成员单位结合各自职责，协作互助，联合查处整改，对于涉嫌犯罪的案件将移送司法机关追究刑事责任，不得以罚代刑，在依法处理涉林涉草违法案件的同时，实行“一案双查”，严厉打击毁林（草）违法行为，坚决遏止毁林（草）歪风。各乡镇（街道）、各单位要落实整改责任，将每个问题整改落实到具体责任人，并实行台账销号管理，完成一项销号一项。要坚持问题导向，明确工作重点，制定本辖区内专项行动工作方案，靠实工作责任，细化工作措施，明确时限，按照“责任不落实不放过、问题不查清不放过、排查不到位不放过、整改不到位不放过”的总体要求，加强督导检查，对思想不重视，组织不得力、工作不落实，不认真开展现地核实，不按要求上报结果的，予以通报批评；对问题案件多、整改工作不力的单位进行通报、约谈；对应报未报、应查未查、弄虚作假、隐瞒问题失职渎职的单位负责人，将问题线索移交纪检监察机关严肃追究相关责任人员责任。

（四）总结评估阶段（12月1日—12月9日）。认真总结此次专项行动的开展情况及取得的成效，特别是要认真分析林草资源管理方面产生问题的深层次原因，深入查找林草资源保护工作中的问题和管理上的漏洞，采取切实可行的措施补短板、强弱项，完善管理制度，规范管理秩序，强化管理措施，提升管理效果。各单位将工作总结于12月5日前报区林长制办公室，专项整治行动开展情况将作为林长制及生态建设年度考核的重要参考。

四、工作要求

各乡镇（街道）、各相关单位、各级林长要高度重视林草资源保护工作，深化思想认识，把森林草原资源安全放在心上，把工作责任扛在肩上，把工作落实抓在手上，以“零容忍”的态度和决心，以刀刃向内的勇气，敢于迎难而上，敢于动真碰硬，持续保持打击破坏林草资源行为的高压态势，全面清查整治毁林毁草问题，确保林草资源安全和林区秩序稳定。

（一）提高认识，加强领导。区林长办牵头抓总，全面组织开展专项整治活动，各乡镇（街道）、各相关单位要牢固树立习近平生态文明思想，充分认识辖区内生态保护工作的重要性和紧迫性，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入践行绿水青山就是金山银山理念，切实加强领导，全面深入地开展辖区内毁林毁草及违法放牧行为专项整治工作，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，为构筑国家西部生态安全屏障作出新的贡献。

（二）统筹兼顾，突出重点。各乡镇（街道）、各相关单位要根据工作实际，明确各自排查的重点区域、重点人员，在专项整治中要同加强社会治安综合治理工作相结合，遵循政策指导，强化政策宣传，疏通渠道，化解矛盾，最终达到既解决实际问题又解决思想问题的目的。

（三）明确目标，各负其责。各乡镇（街道）、各相关单位要严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把毁林毁草、违法放牧等违法行为的专项整治责任落实到第一责任人身上，杜绝在专项整治工作中出现相互推诿的情况。建立健全信息报送网络，做到要情必报，急情快报，特情特报。

（四）严明纪律，强化督查。各乡镇（街道）、各相关单位要切实加强对辖区内毁林毁草及违法放牧的预防和处置工作，结合各自实际，加强督查、督办工作，将集中整治工作开展得扎实有效。对因推诿扯皮、延误时机，造成严重后果的，要进行责任追究，并严肃处理有关责任人。

（五）着眼长远，完善机制。各乡镇（街道）、各相关单位要及时总结经验，完善工作机制，积极探索新形势下有效防治毁林毁草开荒和违法放牧等违法行为的新方法、新途径，时刻坚持站在人与自然和谐共生的高度谋划林草资源保护工作，确保全区林草资源保护工作高质量开展。

解读链接：http://www.anding.gov.cn/art/2023/6/20/art_1121_1662508.html

                                                                                                                         定西市安定区人民政府办公室

                                                                                                                                  2023年6月4日