张桂琴委员：

你提出的关于“加大对农村人居环境整治力度”的提案收悉。现将办理情况答复如下：

今年来，安定区始终坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，以打造干净、整洁、美丽新时代新乡村为目标，充分发挥农村党组织和农民群众主体作用，多向发力，多措并举，紧跟时间节点，明确工作目标，细化工作任务，靠实工作责任，扎实推进农村厕所、污水、垃圾、风貌、庭院等人居环境整治“五大革命”，全面完成乡村建设示范镇村创建和人居环境整村提升示范工程，扎实开展“四旁”植树，义务植树任务全面落实，全区农村村容村貌整体提升。

一、持续推进“垃圾革命”，强化环境卫生治理水平。以交通沿线、重点村镇、集中居住点为重点，辐射田间地头、庄前屋后、河道沟渠积存的各类生产生活垃圾，紧扣收集、清运、处理、监管等关键环节，加强垃圾收运处理监管体系建设，持续深化全域无垃圾专项治理行动。一是各乡镇落实主体责任，建立全域无垃圾治理监管台账，落实镇村监管责任，及时查找问题根源，快速追溯并督促其整改。二是按地域分时段进行垃圾桶投放，计划共投放5000个，并督促定西首拓公司对乡镇垃圾及时清运、破损垃圾桶进行更换。各乡镇通过多渠道购置垃圾收运设施，每个村以5户为单位，至少投放1个垃圾收容器，每个村至少配备1辆小型垃圾转运车，每个乡镇建设1座压缩式垃圾转运站，鼓励村民利用筐、桶等已有器具作为户用垃圾收集容器，逐步改造和停用露天垃圾池等敞开式收集场所、设施，加强环卫设施日常保洁，确保农村人居环境持续改善。三是全面加强管理、保洁、执法三支队伍建设，推行“片区、单元、网格”的层级管理模式，通过村民小组分段、社长具体负责、保洁人员参与、执法人员监管的方式，实现全时段、常态化清扫保洁与管控。

二、因地制宜综合整治，加快推动面源污染治理体系建设。按照生态宜居、乡风文明、乡村美丽的总要求，分类推进面源污染治理体系建设。一是扎实推进农村“厕所革命”。在大力倡导户厕进院入室和创新模式解决防冻难题的基础上，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”基本思路，坚持宜水则水、宜旱则旱，在严格把控改厕质量及建设标准的基础上，因地制宜选择简单实用、成本适中、技术成熟、设施耐久的改厕模式，采取“自建、统建、自建+统建”的方式统筹推进，注重示范带动和整体推进相结合，全面推动农村卫生户厕建设。截至目前，全区累计建成农村户用卫生厕所40577座，覆盖率53.97%。二是健全体系抓回收，不断提升废旧农膜回收、尾菜处理利用水平。以废旧地膜加工企业及乡镇专业化回收网点为主体，严格落实“以旧换新”和“以奖代补”政策，不断健全回收利用网络体系，全区现有区级回收加工企业2家、乡级回收网点25个、村级站点239个，专业化回收网络体系实现全覆盖，废旧农膜回收利用率达到83%以上。同时，以肥料化技术推广利用为主，示范推广“半堆半沤、直接还田、沼气化利用、有机肥加工”等尾菜处理利用技术，尾菜污染得到初步治理。三是示范推广促循环。全面推广畜禽养殖粪污和秸秆资源化利用技术，通过“牧草种植-饲草加工牛羊繁育-粪便无害化处理-有机肥还田种草”生态循环经济模式，使畜禽养殖粪污、农作物秸秆综合利用率均达85%以上。

三、聚焦难点分类施策，着力突显风貌管控水平。以“清垃圾、整风貌、拆破旧、规乱象”为整治重点，按照填平补齐、完善功能、打造提升的思路，结合农村人居环境整治五年提升行动，紧紧围绕公共基础设施、基本公共服务、乡村治理和精神文明建设3个方面23项指标，扎实深入推进乡村建设示范创建和实施人居环境整治提升项目。投入资金6180万元，扎实开展1个省级乡村建设示范镇、4个乡村建设示范村创建，4个市级乡村建设示范村创建，以及50个农村人居环境整治提升村建设，着力推进全区农村人居环境全面改观。香泉镇作为省级示范镇，按照创建标准和时限要求，2023年底全面完成省级示范镇创建任务。完成凤翔镇景家口村、内官营镇永丰村、香泉镇香泉村、陈家屲村4个省级乡村建设示范村和李家堡麻子川村、宁远镇红土村、香泉镇关门口村、东寨村4个市级乡村建设示范村创建工作。在高质量完成省、市级乡村建设示范创建目标任务的基础上，同步完成区级乡村建设示范创建工作和实施人居环境整治提升项目，共确定人居环境整治提升项目实施村58个，其中区级示范村12个。一是集中“拆”。重点对危旧房屋、残垣断壁、废弃圈舍、塌房烂院、乱搭乱建等影响农村人居环境的突出问题和“视觉乱象”进行了彻底整治，做到了应拆尽拆、清仓见底。二是分类“整”。对长期闲置、无利用价值、影响村容村貌的旧房、养殖窝棚、柴草棚、露天粪坑茅厕等，通过引导、动员农户及时主动拆除。三是依法“治”。对乡镇镇区、交通主干道道路两旁、河道和基本农田保护区乱修乱建问题和违章建筑，进行了依法强制拆除，并遏制蔓延势头。四是引导“改”。利用大喇叭、公众号、文化墙等宣传平台，不断强化政策宣传和舆论引导，着力改变影响农村人居环境的不良习惯。同时，结合“绿满陇中”“四旁”植树和乡村建设示范、农村人居环境整治提升行动，完成栽植“经济适中、成活率高、管护方便”的针阔叶树230万株，特别是落实好每人每年“宅旁”至少栽植1棵大树的底线性要求。引导鼓励村民开展庭院绿化，以庭院小美促家园大美，以美丽家园促村容村貌提升、人居环境改善。

四、精细统筹长效谋划，着力优化机制保障体系促提升。以健全农村人居环境整治工作有人干、责任有人担、推动有机制的“三位一体”工作保障体系为目标，不断完善长效保洁机制。一是推行网格管理。充分发挥帮扶工作队、党员先锋队、青年志愿者、巾帼志愿者、公益性岗位人员的示范引领作用，加强清扫保洁队伍建设，实行网格化管理，全面落实“日保洁、周清扫、月整治”的环境卫生清扫工作机制，不断提升社会服务管理水平。二是强化责任担当。按照区级领导包乡镇、乡镇领导包村社、乡村及帮扶干部包农户的原则，建立了领导包抓督查责任制，区级领导要靠前指挥，深入一线、督导落实。各乡镇按照“一把手负总责、分管领导主抓、各村社负责承办、纪委跟踪督办”的工作推进机制，各负其责、各司其职，统筹协调，确保农村人居环境整治各项工作有力推动落实。三是建立长效机制。坚持以群众为主体，充分发挥村规民约、村民理事会作用，组织和依靠群众搞好卫生维护、设施管护和工作监管，建立以“村规民约”、“巾帼家美”积分超市为主导的约束激励机制，以思想教育、文明创建、产业富民为主体的观念转变机制，以“红黑榜”为抓手的评比督导机制，通过利用微信、广播等对“红黑榜”进行公布，“巾帼家美积分超市”、流动小红旗等进行激励，持续推动“门前三包”责任制落实，激发基层干部群众关心支持参与农村人居环境整治活动，实现农村人居环境常态化整治、长效化管理。

联系单位：定西市安定区农业农村局

联系人及电话:马霞萍13993299306

                                                                                                                                                         定西市安定区农业农村局

                                                                                                                                                                2023年5月8日