为全面实施党的十八大提出的“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略思想，认真落实《国家中长期教育改革发展规划纲要（2010-2020年）》精神，结合区委、区政府“实施追赶战略，促进均衡发展，打造教育名区”的教育发展思路和全区教育支持精准扶贫工作要求，立足我区教育发展实际，特制订本规划。

一、规划基础

（一）安定教育基本概况。全区现有各级各类学校151所，其中高级中学2所，完全中学4所，独立初中21所，九年制学校15所，职业学校2所，完全小学68所，幼儿园38所，特教学校1所；另有小学教学点103个。在校学生62834人，其中高中13744人，中职3123人，初中12326人，小学21527人，幼儿园12074人，特教阶段40人。教职工5462人，其中专任教师5372人。校舍占地面积1827623平方米，建筑面积476288平方米，生均校舍建筑面积6.84平方米。现有图书1385336册，生均28.2册，教学用计算机9095台。

（二）“十二五”规划执行情况。“十二五”以来，我区教育改革发展成就显著，教育事业发展主要目标全面实现，为“十二五”时期教育改革发展奠定了坚实基础。

一是学前教育资源不断扩大。认真贯彻执行《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》精神，大力实施《安定区学前教育三年行动计划（2011—2013）》，全区共安排新建和改扩建公办幼儿园32所，基本实现乡镇中心园全覆盖；审批设立民办幼儿园12所，有效缓解城区幼儿入园压力。目前全区公办幼儿园达到33所，民办园达到17所。全区3—5周岁在园（班）幼儿总数由6025人增加到现在的10862人，学前三年毛入园率由42%增加到2014年的67%；全区5周岁在园（班）幼儿总数由2717人增加到现在的5203人，学前一年毛入园率由58%增加到2014年的81%。

二是义务教育水平明显提升。以均衡发展为重点，制定下发了《关于推进县域内义务教育均衡发展的意见》、《推进县域内义务教育均衡发展规划（2013-2017年）》，成立义务教育阶段学校均衡发展领导机构，大力推进义务教育学校标准化建设。通过大力改善办学条件、开展义务教育标准化建设、合理调整中小学布局、保障义务教育阶段学生就近入学、实施薄弱学校改造项目、加强教育督导评估等工作的落实，全面推进义务教育均衡县的创建工作，不断提高义务教育办学水平。全区小学、初中适龄儿童入学率分别达到100%、99.4%，九年义务教育巩固率96.4%，初等教育、初级中等教育完成率分别达到99.94%、97.88%，高中阶段升学率达到97.6%，残疾儿童入学率93.7%。

三是教育教学质量不断提高。牢牢抓住教育教学中心，强调以学生发展为本，深入推进以“高效课堂建设”为核心的区域教育教育改革，不断强化质量管理，扎实推进素质教育，区域教育教学质量取得了实质性突破。2014年高考上线率达到33.5%，比2013年上升2.2个百分点，实现了本科上线人数突破2500人大关的既定目标。初中七合率达到29.51%，比2013年年上升2.43个百分点；小学三合率达到42.29%，比2013年上升4.25个百分点。坚持特色发展，广泛开展“经典诵读、武术、书法、艺术”四项活动进校园，搭建各种校园活动平台，学生综合素质有效提升。

四是职业教育内涵建设不断增强。通过整合职业教育资源，加强涉农专业建设，安定区成功入围全国第二批农村职业教育和成人教育示范县创建名单。定西理工中专顺利通过教育部评审，已被列为全国第二批建设的中职改革发展示范性学校。各职业学校以就业和市场需求为依据,坚持培养应用型创新人才，目前共开设计算机、汽车、电工电子、烹饪、学前教育等七大类二十多个专业，专业设置日趋合理，职业教育发展后劲不断增强。

五是教育经费投入逐年增长。预算内教育经费拨款与财政经常性收入实现逐年增长。2011年-2014年财政经常性收入分别达到45469万元、55759万元、60570万元和63054万元，较上年分别增长14.86、22.56%、8.63%和4.1%；预算内教育经费拨款2011-2014年分别达到42339万元、52144万元、52264万元和55157万元，较上年分别增长14.87%、23.16%、0.23%和5.54%。教师工资及时足额发放并实现人均收入增长。2011年-2014年，全区教师人均年收入分别达到44600元、46500元、47200元和52000元，分别较上年度提高4.95%、4.26%、1.5%和10.17%。教师工资性收入明显高于当地公务员工资标准。生均预算内教育事业经费逐年增长。2011-2014年，小学生均预算内教育事业费分别为6084元、8292元、8872元和7802元，初中生均教育事业费分别为4709、6228元、7974元和9283元；高中生均教育事业费分别为4263、5327元、8386元和8592元，中职学校生均教育事业费分别为5936、5075元、6079元和7188元；2011-2014年小学生均公用经费分别为652、886元、739元和992元，初中生均公用经费分别为886、1367元、2222元和2054，高中生均公用经费分别为353、1365元、3783元和3815元，中职学生生均公用经费分别为1571、1960元、2538元和2294元。总体上实现了逐年增长的目标。国家财政性教育经费占同期国内生产总值比例实现逐年增长。2011-2014年国民生产总值分别为39.3381亿元、45.2亿元、46.41亿元和55.9324亿元，同期财政性教育经费支出30781万元、37264万元、44248万元和48046万元，分别占国民生产总值的7.82%、8.24%、9.53%和8.59%。财政性教育经费支出占财政公共支出比例实现逐年增长。2011-2014年，本级公共财政支出数分别为18.09亿元、20.4亿元、23.27亿元和23.98亿元，同期财政性教育经费支出30781万元、37264万元、44248万元和48046万元，分别占公共财政支出的17.01%、18.26%、19.01%和20.04%。

六是全面落实义务教育经费保障机制。2006年实施农村义务教育阶段学校经费保障机制改革以来，我区教育财政部门密切协作，落实国家义务教育经费管理使用相关规定，及时足额拨付义务教育保障经费，确保义务教育阶段学校教育教学工作的顺利进行。2014年春季为全区义务教育阶段39160名中小学生免费提供教科书，2014年秋季为全区义务教育阶段36015名中小学生免费提供教科书，占全区义务教育阶段学生总人数的100%。2014年共发放农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助资金698万元，其中中央资金272万元。省级资金218万元，市、区级资金208万元。

七是教师队伍建设不断加强。制定下发《安定区教职工管理办法》、《关于进一步加强中小学教师培训工作的意见》、《关于建立中小学教师绩效工资分等发放等五项制度的通知》、《关于进一步落实校长任课制度的通知》、《关于禁止教师从事有偿家教违规办班补课的规定》、《关于进一步加强师德师风建设的紧急通知》等文件，进一步完善教育、制度、监督、奖惩并重的师德师风建设长效机制。2014年录用教师44名，公开选调教师163名，促进了城乡教师的合理流动，师资结构得到不断优化。同时，认真实施中小学教师继续教育工程和骨干教师培养计划，2014年共组织培训各级各类人员6031人次，教师队伍整体素质不断提高。

八是基础设施建设不断完善。2011年以来，全区利用校舍安全工程、农村初中校舍改造工程、农村学前教育幼儿园改造及推进工程、普通高中改善办学条件专项补助项目、农村义务教育薄弱学校改造计划、教师周转宿舍建设等项目，投入资金2.8596亿元，对全区154所中小学及幼儿园进行了新建或改扩建，完成建筑面积160723平方米，消除危房27132平方米。城区投入资金13483万元，新建了福台中学、福台幼儿园、南苑幼儿园、福台初中，扩建了公园路中学、东关小学、交通路中学等学校，启动建设了思源实验学校，完成建筑面积84332平方米，有效解决了城区学校校舍短缺和“大班额”问题；在农村实施校安工程项目39个，投入资金6050万元，改扩建校舍面积21696平方米；投入资金891万元，为24所农村初中新建实验仪器室7494平方米，配备了实验仪器设备，为25所农村寄宿制学校新建100立方米蓄水池34个、150立方米蓄水池8个，每校硬化集流场地900平方米，解决了5800名寄宿学生饮水困难；利用农村义务教育薄弱学校改造项目，投入资金3315万元，为74所学校新建了食堂20575平方米；投入413万元，给98所学校配套了食堂设施，为实施农村义务教育营养改善计划提供了基本条件；利用农村学前教育幼儿园改造及推进工程项目，新建和改扩建农村幼儿园32所，投入资金6227万元，新建和改扩建面积30456平方米，有效改善了全区幼儿园办园条件，提高了全区幼儿入园率；落实边远山区教师周转宿舍项目4个，投入资金529万元，新建教师周转宿舍面积3080平方米，改善了部分山区教师住宿条件。通过实施项目、各类捐赠和学校自筹等渠道筹资2675.36万元，安装初中理化生实验室118间及成套教学仪器，高中理化生实验室3间及成套教学仪器、地理实验室2间及成套教学仪器，配备小学数学科学教学仪器157套，安装小学实验台桌32套，配发图书183800册，装备电子白板多媒体设备405套，对200多所学校配备了能满足教学需求的音体美教学器材。

九是教育信息化水平明显提高。加强信息化建设，畅通优质资源共建共享渠道。配置计算机8025台，每百名中小学学生拥有计算机14.9台，实施“数字教育资源全覆盖”项目68个，124所学校接入互联网。建成多媒体教室666间，其中电子白板多媒体教室405间，全区16所独立初中实现电子白板多媒体“班班通”、6所九年制学校初中部实现电子白板多媒体“班班通”。对教育资源的共建共享提供了便利条件，扩大了优质教育资源的辐射面。

十是教育督导工作打开新局面。按照“督政抓两基、督教促管理、督学求质量”的工作思路，创新督导形式，提高督导水平，全面开展中小学、幼儿园责任督学挂牌督导工作，制定出台了《定西市安定区中小学责任督学挂牌督导工作实施方案》、《定西市安定区中小学（幼儿园）过程性督导工作手册》，修订完善《中小学过程性督导实施细则》、《义务教育质量监测工作实施细则》、《教育工作目标管理责任书考核办法》，明确中小学过程性督导指标体系和内容要求，切实规范督导行为。区财政专列教育督导经费10万元，保障督导工作顺利开展。

“十二五”期间，全区教育事业虽然取得了长足发展，但与省市的新要求相比，与教育发展的新形势相比，与人民群众对优质教育的新需求相比，还存在一定的不足和困难，主要表现为“三个不相适应”。

一是学校结构布局与教育发展形势不相适应。经过几年的努力，我区义务教育基本均衡发展取得一定成效，但城乡之间、校际之间教育的差距仍然没能有效缩小。随着城镇化步伐的加快，一些家长不惜代价让子女进城读书，导致城区基础教育优质学校规模超大，农村学校生源逐年减少，城区学校“入学难”和“大班额”的问题仍然突出，特别是城区公办幼儿园“入园难”问题十分严重。

二是教师队伍现状与教育发展形势不相适应。师资队伍素质亟待提升，师资队伍素质与课程教学改革的发展和学生个性化的发展要求还有距离。教师队伍结构性矛盾依然存在，主要表现为教师整体满编，而音、体、美专业教师，特别是学前教育专业教师不足，制约了全区教育改革与发展。

三是农村中小学办学条件与教育发展形势不相适应。尽管在农村教育投入方面加大了力度，但基础设施建设欠账仍然较大，标准化学校建设水平不高。农村学前教育覆盖面不广，中小学教学设施配套标准仍然不高。信息化建设水平跟不上时代发展的需要，硬件、软件与国家教育信息化标准要求存在较大差距。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把立德树人作为教育的根本任务，把学生安全健康作为办学的前提条件，把促进公平均等作为教育的着力重点，大力改善基础条件，切实加强队伍建设，创新完善管理制度，着力深化教育改革，全面开展教育扶贫，扎实推进各级各类教育全面协调可持续发展，努力实现教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高，优质教育资源总量不断扩充，使教育发展成果惠及全区广大人民群众，为深化全区扶贫攻坚和促进经济社会良好快速发展奠定坚实基础。

三、总体目标

到“十三五”末，各类教育综合指标达到全省平均水平，部分办学指标达到全省领先水平。到2020年，实现全区义务教育均衡发展，学前教育、高中阶段教育协调发展，教育发展环境进一步优化，学习型社会建设取得显著成效，进入甘肃教育先进县（区）和人力资源强区行列。

（一）学前教育。进一步扩大学前教育资源，构建以公办园和普惠性民办园为主的学前教育公共服务体系。在全区乡镇公办幼儿园全覆盖的基础上，在农村人口相对集中的行政村新建幼儿园。支持贫困地区发展学前教育，满足贫困村适龄幼儿的入园需求。到2020年，学前一年教育、学前两年教育、学前三年教育毛入园率分别达到99%、95%和90%。

（二）义务教育。全面形成科学合理的城乡基础教育学校布局，全区小学、初中能够满足义务教育需求。有效解决城镇“大班额”问题，全区小学班额不超过45人，初中班额不超过50人。巩固提高义务教育，小学入学率、巩固率保持100%，合格率达到100%；初中新生入学率100%，巩固率和合格率达98%以上； 2017年，义务教育学校建设达到标准化水平，全面实现区域内义务教育均衡发展，普及水平和教育质量全面提高。

（三）普通高中教育。普通高中学校建设基本满足人民群众对优质教育资源的需求。全区本科上线率和应届高中毕业生本科上线率达到全省平均水平，位居全市前茅。积极开展示范性高中创建活动，东方红中学、福台中学达到省级示范性高中，其他达到市级示范性高中。2020年，基本普及高中阶段教育，毛入学率达到98%。全区应届生本科上线率每年提高3个百分点。

（四）职业教育。深化办学体制改革，以特色学校、骨干专业和大中型企业为支撑和纽带，做大做强职业教育。把定西理工中专建设成为办学特色鲜明，办学质量、规模、效益突出的示范性职业学校。到2020年，全区职业教育得到进一步发展，毕业生就业指导服务体系更加健全，能够满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需要。

（五）特殊教育。建立健全残疾儿童少年就学保障机制，到2020年，全区三类残疾儿童、少年义务教育入学率、巩固率保持98%以上，残疾人受教育权利得到有力保障，残疾人接受职业教育和高等教育的比例明显提高。加大经费投入力度，将特殊教育学生公用经费标准提高到义务教育阶段普通学校学生的5倍。足额配备特殊教育教职人员，落实特殊教育教师待遇，在优秀教师表彰中提高特殊教育教师比例。

四、发展任务

（一）加快发展学前教育。坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，将学前教育作为公共服务体系建设的重要内容，统筹规划乡镇标准化公办幼儿园和城镇居民小区配套幼儿园建设，进一步优化城区、乡镇幼儿园布局结构。重点发展农村学前教育，努力提高农村学前教育普及程度。在办好乡镇中心园的基础上，进一步延伸学前教育服务功能，以人口相对集中的行政村和贫困村为重点建设一批幼儿园，充分发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。积极开展国家学前教育改革发展实验区创建工作。

积极扶持民办幼儿园。认真落实《甘肃省普惠性民办认定和管理办法（试行）》，认定扶持一批普惠性民办幼儿园，采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式引导和支持民办园提供普惠性服务，逐步建立以公办园和普惠性民办园为主的学前教育公共服务体系。

提高幼儿园保教质量。认真落实《3－6岁儿童学习与发展指南》，切实加强对各类幼儿园的规范管理，规范幼儿园保教工作，坚持以游戏为基本活动，坚决纠正和防止“小学化”，促进儿童健康快乐成长。加强学前教育科学研究，推动学前教育和家庭教育相结合，依托幼儿园，利用多种渠道，积极开展公益性0－3岁婴幼儿早期教育指导服务。

多种途径加强幼儿教师队伍建设。严格按照《甘肃省公办幼儿园编制标准》核定编制，积极开展幼儿教师转岗培训，通过多种方式补足配齐幼儿园教职工，不断提高幼儿教师专业合格率。实施幼儿教师、园长资格标准和准入（任）制度。通过“国培”、“省培”、项目培训等方式，每三年对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训，提升幼儿教师专业水平。

（二）促进义务教育均衡发展。巩固“两基”成果，全面提高义务教育均衡发展水平。优化区域内中小学布局结构，下大力气解决城区学校“大班额”问题，加快义务教育基础能力建设，着力缩小区域内校际间差距。全面实施国家改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程，加快推进农村义务教育标准化建设，办好贫困村教学点，保障贫困村儿童就近入学。健全农村留守学生关爱服务体系，建立留守学生普查登记、结对帮扶制度，建立留守学生安全保护预警与应急机制。

加大投入，完善义务教育均衡发展保障机制。坚持公共教育资源向农村地区、贫困地区、薄弱学校、特殊群体倾斜，实现城乡教育规划目标、布局结构、资源配置、政策措施、水平提升一体化。全力推进优质资源共享，在充分利用现代远程教育设备，促进区域、学校之间优质教育资源共享的同时，加大区域内教师交流力度，形成强校与弱校、城市与农村教师双向交流的长效机制，推进城乡师资均衡。

深入推进素质教育，鼓励学校走内涵发展、优质发展、特色发展的道路，全面提升义务教育质量。坚持立德树人，创新开展各项德育工作，建立学生发展指导制度，探索各学段品行养成教育的课程体系。严格规范办学行为，标本兼治减轻学生过重课业负担。提高学生体质健康水平，保证学生在校每天锻炼不少于1小时。强化美育，提高学生审美和人文素养。促进学生身心健康，扎实开展心理辅导和疏导。

（三）全面普及高中阶段教育。加强学校内涵建设，实施普通高中质量提升工程。发展现有普通高中办学规模，加大高中教育投入，扩充高中教育资源。推进高中特色发展，探索发现和培养创新人才的途径，满足不同潜质学生的发展需要。依照高中新课程实验要求，强化教师培训，开足开齐课程，推进高中新课程实验。加大校本教研力度，推行精细化管理，建立更加科学的教育教学质量评价办法和学生综合素质评价体系，全面提高教育教学质量。

（四）大力发展职业教育。加快构建现代职业教育体系，以提高劳动者技能为主，根据市场就业需求及时调整专业设置，拓宽学生的就业渠道。实施中等职业学校基础能力提升计划，将定西理工中专建设成国家中职改革发展示范校，增设种、养殖等服务农业技术、农业经济和农村社会事业管理等方面的涉农专业，与圣大方舟等马铃薯企业签订校企合作协议，建立好促进产业发展和农科教相结合的培训平台，围绕马铃薯产业开发、中小企业技术创新的科技需求，有效推进科技成果转化应用，推动马铃薯产业发展升级，提高贫困村和贫困家庭的经济收入。充分利用市外、省外的优质职业教育资源，动员组织输送大中专毕业生和“两后生”到外地接受优质职业教育，并为学生提供必要的资助，实现转移就业。

（五）重视支持特殊教育发展。加强特殊教育学校建设，全面改善特殊教育学校及各级各类接受残疾学生学校的办学条件，保障残疾学生接受教育的权利。不断完善残疾儿童少年随班就读保障体系，轻度残障随班就读，中度残障集中特殊学校教育，重度肢体残疾、脑瘫和孤独症儿童可以采取社区教育、送教上门等方法实施义务教育，普及残疾儿童15年免费教育。提高教育与康复的有效性。探索医教结合的运行机制，进一步加强教育与卫生、民政、残联等部门的合作，依托盲、聋教育康复指导中心等，为各类残疾儿童提供教育、康复与保健服务，发展残疾儿童学前教育，对残疾儿童实施学前康复教育。开展多种形式残疾人职业教育，使残疾学生最终都能掌握一项生存技能。加强特殊教育师资队伍建设，逐步提高特殊教育教师待遇，并在职称评聘、优秀教师表彰奖励等方面予以倾斜。

（六）组织实施教育奠基工程。

1.实施标准化学校建设工程。以定西新城区和循环经济产业园区建设为契机，坚持与全区学校布局整体规划和各乡镇新农村建设相结合，进一步优化基础教育资源配置，不断扩大办学规模，处理好教育发展速度和社会可承受程度的关系。逐步加大教育专项投入力度，加速全区校舍改、扩、迁建进程，尤其要加快城区中小学幼儿园、农村寄宿制中小学、幼儿园建设进程，全面提升教育硬件水平，使各级各类学校在达到绿化、美化、净化、硬化的基础上，力争达到现代化标准，为学生提供一个和谐、舒适、优质的学习环境，确保义务教育和学前教育阶段学生就近入学。

2.实施名校长、名师培育工程。进一步理顺校长管理体制，强化校长队伍建设，严格校长选拔条件，将懂教学、会管理、有开拓精神的优秀年轻教师充实到校长岗位。加大对干部和后备干部的培养、优化力度。建设一支年龄结构合理、具有先进理念，综合素质较高，管理能力较强的校长队伍，并使优秀校长在全市有一定的影响力。加大校长交流力度，积极探索学校管理人员挂职锻炼制度。积极组织和选送优秀校长参加省、市组织的赴外考察培训，促进校长专业化，提高教育管理队伍的整体素质。不断完善校长负责、党支部保证监督、教代会民主管理“三位一体”的管理体制。注重骨干教师培养，全面提升教师的综合素质和职业道德。通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，实施骨干教师培训计划，培养一批在全市有知名度的专家型名优教师和具有较强实力的区级骨干教师，造就一批“双师型”教师、专家型校长和学科领军人才。到2020年，培养优秀年轻骨干教师750名、学科带头人100名和教育专家10名，承担培养高层次创造性人才的任务和市区级重点科研项目，促使骨干教师真正发挥创造教学、科研卓著成绩的引领作用。幼儿园、小学、初中教师学历合格率均达到100%,普通高中和职业教育教师学历合格率均达到99%，“双师型”教师比例达到中职教育教师数的60%以上，高中教师研究生学历的比例逐年增加。

3.实施教育信息化建设工程。以国家《教育信息化十年发展规划（2011-2020）》为指导，以“三通两平台”的建设、应用和教师教育技术能力培训为抓手，不断加强教育信息化应用，达到服务于教育管理、服务于课堂、服务于社会目标，以教育信息化促进教育现代化进程。大力实施“中小学数字化校园建设工程”，在全区所有教学点配备数字教育资源接收和播放设备，逐步实现“班班通”。完善基础教育阶段学校的校园网建设，到2020年所有高中、80%的初中和40%的小学建立校园网，所有中小学接入互联网，中心小学以上学校多媒体教室拥有率达到100%。以现代远程教育、互联网和甘肃教育卫星网为依托，引进国内外优质数字化教学资源，建立全区基础教育优质课程资源库与资源共建共享服务体系，促进区域、学校之间优质教育资源的共享。

4.实施特色校文化引领工程。以办学理念研究为核心，提升各级领导干部品牌意识，以学校的人文资源、社会资源及历史发展为基础，形成鲜明的办学特色和优良校风，推进学校内涵发展，打造学校特色品牌，中小学校实现一校一品。学校文化各具特色，全区学校办学特色基本形成层次递进、个性鲜明的阶梯式分布格局，各学段产生3-5所在全市有影响的学校，50%以上的学校形成办学特色。

（七）保障特殊群体子女受教育机会均等。

1.保障进城务工人员随迁子女享受基本公共教育服务权利。健全输入地政府负责的进城务工人员随迁子女义务教育公共财政保障机制，将进城务工人员随迁子女教育需求纳入我区教育发展规划。加快建立覆盖本地进城务工人员随迁子女的义务教育信息服务与监管网络。鼓励定西理工中专采取灵活多样的形式，对新生代农民工开展免费的职业教育与培训。

2.重视解决留守儿童教育问题。加快农村寄宿制学校建设，配齐配好生活和心理教师及必要的管理人员，研究解决寄宿制学校建成后出现的新情况、新问题。建立政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制，保障留守儿童入学和健康成长。

3.健全学生资助体系。全面建立起从学前教育到高等教育的全方位家庭经济困难学生资助体系，确保每个孩子不因家庭困难而失学。根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。逐步提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准。认真落实以普通高中家庭经济困难学生助学金政策和中职学生国家助学金、免学费政策为主的高中教育阶段资助政策，完善助学贷款体制机制，推进生源地信用助学贷款。

（八）提高人才培养质量。

1.建立教育质量评价体系。树立科学的教育质量观，坚持把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，在全社会宣传和推广素质教育的理念，形成尊重教育规律的环境和氛围。把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。坚持德育为先、能力为重、全面发展，把学生身心健康摆在首要位置，开发体现德智体美全面发展、反映不同层次和不同类型人才培养要求的评价指标，形成科学的教育质量评价办法。强化学校质量主体意识，加强自我评价，完善质量内控机制，推动学校教学基本数据信息库建设。减轻中小学生课业负担。建立中小学生课业负担监测和公告制度，加大对违反中小学办学行为规范行为的惩处力度。建立落实国家课程方案和标准的责任制度。建立各种教辅材料和课外补习班的管理制度，鼓励家长、社区和新闻媒体进行监督。

2.加强和改进德育工作。构建中小幼有效衔接的德育体系。根据不同年龄阶段学生的身心特点，规划德育目标、内容和课程体系，修订中小幼德育规程。以社会主义核心价值体系建设为核心，把理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育和基本素质教育贯穿始终并融入教育教学全过程。充分发挥德育课程、学科教学、社会实践和校园文化建设的协同作用。加强形势政策教育、民族团结教育、革命传统教育、改革开放教育、国防爱军教育，广泛开展民族精神教育、时代精神教育；注重培育学生热爱劳动、尊重实践、崇尚科学、追求真理的思想观念。办好家长学校，探索学校、家庭和社会协同育人的机制，营造有利于学生健康成长的社会环境。创新学校德育方式方法。坚持教书育人、环境育人、实践育人、文化育人。开展德育内容、方式、方法以及课程、教材、评估监测指标体系的系统研究。加强班主任、辅导员和党团干部队伍建设。加强校园文化建设。建设优良的教风、学风、校风。加强学生党团组织、少先队和学生会建设，积极发展学生社团和兴趣小组。开展丰富多彩的具有时代特色的校园文化活动，优化、美化、绿化校园环境。

3.深化基础教育课程改革。总结和推广基础教育课程改革成果，完善基础教育课程教材体系。深化高效课堂建设，完善基础教育课程教材管理制度。鼓励普通高中开设丰富多彩的选修课程。加强国家通用语言文字教学特别是听说读写训练。探索普通高中分层教学、走班制、学分制等教学管理制度改革。

4.加强体育、艺术和卫生教育工作。推动各级各类学校配齐音体美教师，配足器材设备，开好国家规定的音体美课程。广泛深入开展学生阳光体育运动，全面实施《国家学生体质健康标准》，保证中小学生每天一小时校园体育活动。组织好中小学生运动会、艺术展演活动和高雅艺术进校园活动。组织实施体育艺术“2＋1”项目，使中小学生在校学习期间至少学会两项体育技能和一项艺术特长。加强学生用眼卫生教育，改善教室采光条件，落实教室照明标准，完善中小学生近视防控责任制度，有效降低学生近视率。多种形式加强学生心理健康教育。建立健全学校公共卫生工作网络，加强校医和保健医师队伍建设，提高学校防控突发公共卫生事件能力。加大学校饮用水、食堂、厕所等生活与卫生设施改造力度，加强食品安全与传染病防控工作。进一步完善学生体质健康监测制度。

5.深化招生考试制度改革。深化考试招生制度改革，研究出台落实教育部《关于深化高中段学校考试招生制度改革的指导意见》的实施意见。健全初中学业水平考试，完善初中学生综合素质评价。改进高中学校招生办法，推行优质普通高中和中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，将初中毕业生有序输送到普通高中和中等职业学校。坚持义务教育阶段免试、划片就近入学制度。职业学校实行按规范自主招生，或根据学业水平考试成绩和综合素质评价注册入学。

（九）建立现代学校管理制度。

1.健全学校管理的法律规章制度。依法理顺政府和学校的关系,探索建立适合我区特色的学校制度。以公办学校财政拨款制度、人事管理制度改革为重点，扩大学校办学自主权，保障教师和学生的民主管理权。到2020年，完成“一校一章程”的目标。

2.完善学校评价监督机制。完善教育督导长效工作机制，强化督政功效，深化督学责任，健全监督问责机制，加强督导队伍建设。改变以往对学校的评价方式，发挥教育评价的针对性、导向性、诊断性、激励性功能。加强中小学校管理能力建设，全面落实加强学校民主制度建设，强化教职工代表大会的职能。

3.提高各类学校的服务管理能力。把育人为本的理念贯穿到学校工作的各个环节，以服务学生、服务家长、服务教师为导向，改进学校各项管理制度。加强学校常规管理、教学管理和安全管理。推进校务公开，研究制定信息公开的考核指标体系，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，充分发挥广大群众的监督作用。

（十）推进民办教育稳步发展。“十三五”期间，按照调结构、抓内涵、促发展的工作思路，依法落实促进民办教育发展的政策。推动政府履行发展民办教育的职责，建立健全民办教育综合管理与服务体系，加快解决影响民办教育健康发展的重点和难点问题。逐步建立民办学校分类管理制度，加强民办学校办学风险防控监管，建立民办学校变更和退出机制。完善民办学校教师参加社会保险的办法，切实保障民办学校教师合法权利。进一步规范民办高中教育管理，加强非学历培训机构办学行为监管，重点通过政府采取购买服务、资金奖补、教师培训等方式，支持普惠性民办学前教育发展。

五、保障措施

一是牢固树立教育优先发展战略。坚持教育优先发展战略地位，健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。切实履行职责，支持教育改革和发展。提高社会各界对教育改革与发展的认识，为教育创造良好的舆论环境、体制环境和政策环境。秉承中华民族尊师重教的优良传统，形成全社会重视、关心、支持教育的良好氛围。

二是强化政府职能部门责任。统筹协调各职能部门认真履行政府统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，接受督查、评估、考核。把推进教育事业发展作为各级党委和政府政绩考核的重要内容，完善考核机制和问责制度。

三是增加教育经费投入。建立健全财政保障体系，进一步完善教育经费保障机制，确保学校办学经费的稳定来源，确保实现教育经费“三个增长”。区财政每年预算安排一定的中小学布局调整资金，城市教育费附加和农村税费改革危房改造转移支付资金要重点用于中小学布局调整，加大教育专项投入力度，保证教育硬件水平全面提升，为普惠性民办园扶持奖补、名校长和名师培育工程、现代化标准建设工程、信息化建设工程等项目的实施提供经费保障。建立科学、规范的教育经费管理制度，进一步完善、规范各级各类学校收费政策，加强对教育经费的审计与监督，提高资金使用效益。

四是深入开展“平安校园”创建活动。充分发挥学校教育主课堂、主阵地、主渠道作用，积极开展平安校园创建活动，强化校园管理及校园周边环境治理，为学生健康成长创造有利的校园环境；进一步发挥相关部门职能作用，强化校园周边环境综合治理，营造良好环境。继续走人防、物防、技防相结合之路，加强硬件建设的投入，切实维护全区中小学、幼儿园的校园安全。

五是加强宣传报道力度。不断拓宽宣传渠道，与国家级、市级媒体建立长效合作关系，利用各种宣传媒介和阵地，及时报道、反映教育重大工作与热点问题，形成正确的舆论导向，不断提高社会各界对教育的理解和支持，营造教育的良好氛围，提升教育的良好形象。