各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，省、市驻地各单位：

     《定西市安定区数字政府建设实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                                                                                                                               定西市安定区人民政府办公室

                                                                                                                                         2022年3月4日

定西市安定区数字政府建设实施方案 

为加快安定区数字政府建设，确保全区与全省、全市实现互联互通及政务服务事项“一网通办”，根据《甘肃省深化“放管 服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》（甘政办发〔2021〕13号）《甘肃省加强数字政府建设的意见》（甘政发〔 2021〕69 号）和《数字定西建设总体规划（2019-2025年）的通知》（定政发〔2019〕69号）《定西市数字政府和联合大数据中心项目建设方案》（定政办发〔2022〕19号）等相关文件精神，结合我区实际，制定本方案。

—、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照省、市数字政府建设推进会议精神，全面落实数字安定建设行动计划，以深化“放管服”改革优化营商环境为主线，以数字化转型助推治理体系和治理能力现代化为目标，统筹推进数字政府建设，实现政府决策科学化、公共服务高效化、社会治理精准化。

二、基本原则

（一）坚持系统性原则。以持续优化营商环境为出发点和落脚点，推进更为快捷便利、更为优质高效的政务服务，统筹构建数据按需共享、业务协同联动、应用齐头并进的工作格局。

（二）坚持整体性原则。集约化、一体化推进基础设施、数据资源和应用支撑体系共享共用，依托现有政务信息化建设基础，充分利用“存量”，集中建设“增量”。

（三）坚持协同性原则。以数据资源整合共享为切入点，通过打通数据流、优化业务流、完善管理流，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享、流程再造和模式优化。

（四）坚持安全性原则。建立健全数据安全保障体系，持续推动政务数据资源依法有序开放和深度挖掘利用，充分释放数据要素价值，推进数字化赋能工作。

三、总体目标

到2025年，全区一体化政务服务平台服务功能大幅提升，政务服务事项做到标准统一、整体联动、业务协同，“一网通办” “一网统管”“一网协同”全面实现。实现大数据和数字技术在政府管理、社会治理、产业发展、公共服务等领域的运用不断深化，形成协调推进有力、技术体系完备、安全管理有序、制度规范健全的数字政府新格局。

四、项目概况

（一）全省总体情况

十三届省政府第135次常务会议审议通过了《甘肃省数字政府建设总体规划（2021-2025 ）》，中国移动中标了《甘肃省数字政府建设总体规划》和《甘肃省数字政府建设集成设计规划》，规划了“2345+N”的总体架构和“1网+1云+1基座+1支撑+1中心+1平台+N应用+1入口”技术架构。

1.“12345+N”的总体架构。“1”指一条主线,即深化“放管服”改革，优化营商环境；“2”指两个架构，即“1网+1云+1 基座+1支撑+1中心+1平台+N应用+1入口”的技术架构和“1小组+1局+1中心+1公司+1专家委员会”的组织架构；“3”指三个 链条，即“一网通办”、“一网通管”、“一网协同”；“4”指四个品牌，即甘快办、甘政通、12345热线、不来即享；“5”指五级贯通，即省、市、县、乡、村；N指N个政务服务应用系统。

2.“1网+1云+1基座+1支撑+1中心+1平台+N应用+1入口” 技术架构。主要包括全省政务一张网、一朵云、一个大数据基座、 一个公共应用支撑平台、一个运营指挥中心、一个政务服务能力平台、N项应用、统一线上入口服务。

（二）数字政府一期项目建设清单（省市层面24项）

1.省上统建市州直接使用的内容12项。主要包括标准规范编制、政务外网、综合人口库、综合法人库、综合信用信息库、自然资源和地理信息库、宏观经济库、统一身份认证、统一电子印章、统一支付平台、统一证照系统、“好差评”系统。

2.省级统管市州建设的内容有12项。主要包括数字政府政务云、政府网站集约化建设平台、数据共享交换平台、主题专题库、数字政府运营指挥中心、大数据安全治理平台、政务服务网门户网站、“甘快办”政务服务移动端应用、“12345”热线平台、大数据基座、政务服务能力平台、政务服务大厅行政审批系统。

（三）区级层面建设内容

1.区级运营中心显示屏。尺寸为2.88m*5.12m，LED屏, 分辨率P1.5。

2.区级运营中心管理软件。区级及以下将按照“以用为主、服务下沉、能力穿透”的原则，建设运营指挥中心，用以展示本地政务服务运行情况，以及政务工作监控和管理，并统一接入全省综合指挥调度系统。

3.乡镇、街道自助终端。每个乡镇和街道配置1台政务自助终端机，打通政务服务“最后一公里”，满足企业和群众的办事需求。

五、建设任务

（一）区级运营中心建设。建设地点为区统办2号楼十七楼多功能会议室。运营中心显示屏于3月10日前完成安装并调试运行, 确保政务服务监测、服务效能评价、特别事项呈报、应急调度指挥、市场监督管理、经济运行监测、社会发展与公共安全、数据交换共享、云网态势感知等功能正常使用，全面实现“战时指挥、平时服务”的总体要求。

（二）“一网通办”事项的梳理。涉及39个区直单位即区委办、区政府办、区委宣传部、区委编办、区民宗局、区发改局、区教育局、区科技局、区工信局、区民政局、市公安局安定分局、区司法局、区人社局、区财政局、区农业农村局、区商务局、区卫健局、市自然资源局安定分局、区市场监管局、区文旅局、区应急局、区住建局、区交运局、区水务局、区统计局、市生态环境局安定分局、区医保局、区退役军人事务局、区综合执法局、区残联、国家税务总局安定区税务局、区气象局、区地震局、区畜牧局、区政府金融办、区政府政务服务中心、人行安定支行、区消防大队、区烟草公司，需要梳理内容32项，主要包括基本信息、环节信息、材料信息三大块。基本信息主要包括事项类型、办理地点、办理时间、是否进驻政务大厅、必须现场办理原因说明及承诺办结时限、咨询方式、监督投诉方式、是否网办、是否支持物流快递、办理形式、网办地址、到办事现场次数、审批结果样本；环节信息主要包括环节名称、办理期限、环节人员；材料信息主要包括材料名称、材料份数、空白表格、示例样表、来源渠道说明、介质要求等内容。

（三）乡镇街道一级自助服务终端配备。19个乡镇、3个街道各配置一台，共计22台。自助服务终端内容涵盖公安、司法、人社、民政、住建、卫健、医保、水务、自然资源、市场监管、税务等部门的多项服务, 功能包含信息发布、指纹采集识别、人脸识别、人证对比、AI审批、电子签名、触控查询、资料采集打印等，实现后台政务系统、设备、人三者之间的信息交互。

六、项目资金概算及来源

本次数字政府建设为一期工程，采取政府购买服务的方式建设，由中国移动出资建设，购买服务期限为七年。根据双方签订的框架协议，区级数字政府建设项目主要为3个部分：区级指挥运营中心、区级运营中心管理软件、各乡镇街道配置1台自助服务终端。

区级数字政府项目建设概算投资438.6万元（其中指挥中心建设225.41万元、自助终端66万元、运维服务147.2万元），最终金额以省财政厅组织的专家委员会评审结果为准，由市区两级财政统筹解决，分七年支付，每年支付费用=总投资/7+总投资x7%。区级数字政府指挥运营中心网费、电费等相关费用由区机关事务服务中心支付。自助服务终端设备所需网费、电费等相关费用由各乡镇街道支付，并保障终端设备正常运行。

七、项目建设期限

一期项目建设期限为2021年11月—2022年3月。其中：区级指挥运营中心显示屏于2022年3月10日前完成安装，3月中旬前完成大屏和应用管理软件的各项测试，自助服务终端配置同步进行。

八、组织保障

（一）组建工作专班。组建数字政府建设工作专班，统筹推进数字政府建设工作，统筹协调项目管理、合同签订、资金支付、项目验收、对接协调等各项工作。各相关部门单位也要确定一名分管领导和业务人员具体负责数字政府建设工作，确保数字政府建设事项梳理、信息导入及运行有序规范高效。

（二）强化要素保障。要强化数字政府建设建设的整体规划和统筹协调，注重发挥财政资金的撬动效应，提高使用效率。建立完善包括财政资金在内的多元化资金保障和投入机制，多渠道筹融资推进全区数字政府建设。

（三）提升数字素养。加强对数字政府建设的咨询指导工作，将数字政府建设列入区乡两级学习培训内容，建立普及性与针对性相结合的培训机制，大力培育和引进数字政府建设需要的专业人才和高层次人才。

（四）加大宣传推广。充分利用各种宣传形式，多层次、全方位加大数字政府建设的宣传力度，提升社会认知度，推动区乡工作人员适应网上协同办公，引导群众更多地借助“掌上办”“移动办”享受高效便捷的政务服务，为数字政府建设营造良好氛围。

政策解读：http://www.anding.gov.cn/art/2022/3/9/art_1121_1514019.html