各乡镇人民政府，区政府有关部门，省、市驻地有关单位：

《定西市安定区2021年农房抗震改造工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                                                                                                                                                定西市安定区人民政府办公室

                                                                                                                                                           2021年6月7日

定西市安定区2021年农房抗震改造工作

实施方案

为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹推进地震高烈度设防地区农房抗震改造工作，提高农村住房质量和品质，根据市住建局《关于印发2021年农村危房改造及农房抗震改造工作方案通知》（定建发〔2021〕41号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央和省市部署要求，继续做好脱贫人口住房安全保障和农村住房安全状况动态监测工作，确保新增危房及时消除隐患，统筹开展地震高烈度设防地区农房抗震改造工作试点，逐步提高地震高烈度设防地区农房抗震能力，为全面推进乡村振兴打好坚实基础。

二、重点任务

（一）抗震改造对象及确认程序

1. 改造对象。将仅有一套（院）住房并经鉴定不满足当地抗震设防目标要求的，且有能力、有意愿按照抗震设防标准新建住房的农户纳入农房抗震改造试点范围。结合农村房屋安全隐患排查整治工作，可将经鉴定存在安全隐患的农村自建房纳入农房抗震改造范围，同步进行整治。对即将列入地质灾害避险搬迁等其他补助项目、规划近年内进行村庄拆迁撤并的区域及其他按法律法规不能享受政府扶持政策的农户，不得纳入试点范围。

2. 确认程序。农房抗震改造试点对象确定坚持公开、公平、公正原则，执行农户自愿申请、农房抗震鉴定、乡镇汇总上报、县级审批的程序。一是改造申请以户为单位，向村委会提出申请；二是村委会重点对农户拟改造房屋是否为唯一住房无抗震设施进行民主评议并进行公示；三是村级公示无异议后上报当地乡镇人民政府，由乡镇人民政府进行相关资格条件审核，对审核通过的农户进行公示；四是乡级公示无异议后报区住建局，由区住建局组织专业技术人员或委托第三方机构对需要鉴定的房屋依据《甘肃省农村房屋抗震性能评估技术导则》进行认定鉴定并审批，审批通过后组织实施改造。

对于拟按照抗震设防标准拆除重建的，无须对原房屋进行抗震鉴定；拟加固改造的房屋必须对原房屋进行抗震鉴定；对已鉴定为危房的、生土承重结构、砖土混杂结构及建成超过40年的房屋可直接认定为不满足抗震性能要求。

（二）建设方式和标准

1. 建设方式。各乡镇要积极探索符合当地实际的农房抗震改造方式，原则上以拆除重建为主，对于选择实施加固改造方式的农户，要严格按照《甘肃省农村抗震房屋新建与加固技术导则（试行）》有关标准要求实施加固改造，对只进行简单粉墙、换瓦等对房屋抗震无任何帮助举措的加固改造户，一律取消其抗震改造资格。农房抗震改造以农户自建为主，规划布局要符合各乡镇总体规划和村庄建设规划，严格执行原址重建、一户一宅、建新拆旧的政策。对于基础条件好、集中连片的区域，各乡镇发挥组织、协调作用，鼓励支持农户选择有资质的施工企业统建。各乡镇要因地制宜采取措施，结合《甘肃省农房建筑风貌图集》要求，引导农户选用规范通用图集或有资质单位的设计方案，积极推广适合本地农村特点的农房抗震改造技术、新型节能保温建造技术材料和新型装配式农房，加强乡村建筑风貌引导，提升农房建设品质。

2. 建设标准。实施抗震改造后房屋须符合《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）《镇（乡）村建筑抗震技术规程》（JGJ161-2008）《甘肃省农村房屋抗震加固改造建设技术导则》等有关标准要求，参照农村危房改造质量建设标准，严格按照7度设防，房屋结构原则上为砖混或砖木结构，设置“上下圈梁、构造柱”，保证正常使用安全和基本使用功能，达到抗震设防标准。对于重建住房的建筑面积，按照“1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米，4人及以上户不低于50平方米”的要求，以农户实际住房需求情况为主，做到面积适当，基本功能健全，拟扩大面积建设的不得因重建引发贫困。

（三）严格质量安全管理和验收

1. 质量管理。区住建局和各乡镇要加强对农房抗震改造的工作指导，对抗震改造进行全过程监管，在施工过程中及时到场进行技术指导和检查，发现不符合设计、施工要求的要及时告知农户并提出处理建议和做好记录。要切实督促建筑工匠或施工队伍履行施工质量和安全主体责任，按合同约定承担保修或返修责任。区住建局各包抓工作组要定期不定期开展抗震改造进度质量巡查，引导监督农户严格按照标准进行建设，确保房屋质量安全，同时要防止出现盲目攀比、超标准建房、豪华装修等现象。

2. 竣工验收。农房抗震改造竣工后，先由乡镇人民政府组织人员逐户进行乡级初步验收，验收合格后再申请区住建局进行验收，经区、乡两级验收合格、农户签字认可后方可足额拨付补助资金。

（四）补助标准

严格落实涉农资金统筹整合各项要求，规范使用补助资金，对符合抗震改造的农户户均补助2万元，资金来源为区级整合资金。

（五）做好农房抗震改造档案管理

区住建局要指导各乡镇做好农房抗震改造档案管理工作，实行一户一档管理制度，批准一户、建档一户，每户档案应包括农户申请、审核审批、抗震鉴定、施工协议、竣工验收和资金拨付等材料，加固改造的还应包括加固技术方案或设计图纸等材料。对集中连片统建的，可按整体建设施工合同进行管理。

三、保障措施

（一）强化组织领导。为切实加快全区农房抗震改造工作，区上成立由区政府主要领导任组长，区政府分管领导任副组长，区住建、审计、财政、扶贫等部门负责人为成员的农房抗震改造工作领导小组。各乡镇要加强对农房抗震改造政策的宣传，认真摸清改造农户的贫困程度、筹资来源、建房积极性等情况，确保农民群众愿意建、建得起、质量好，做到量力而行、量资建房。

（二）靠实工作责任。区住建局要发挥好牵头抓总作用，负责农房抗震改造项目的申报、协调、监督、管理及资料整理、档案备案等，并对项目实施全过程进行动态管理，制定实施方案，做好技术培训等工作；区财政局要在落实中央和省市补助资金的基础上，加大资金投入力度，构建多渠道的农房抗震改造资金投入机制，加强对农房抗震改造补助资金的使用监管，严格执行国库集中支付制度有关规定，提高资金使用效益；区民政、扶贫、残联等部门要按照各自的职责，做好相关工作；区审计局要加强审计，全程监管。各有关部门、单位要密切配合，形成合力，积极落实相关扶持政策，确保全区农房抗震改造工作顺利实施。

（三）强化监督检查。严格按照农房抗震改造质量标准要求实施，确保改造房屋主要部件合格、结构安全，符合当地抗震设防标准。各乡镇要开设农房抗震改造咨询窗口，面向农民提供改造技术和工程纠纷调解服务。区财政、住建、扶贫、民政、残联、审计等相关部门和单位要加强改造对象认定、工程质量、工程进度、安全生产、资金使用管理的督促检查，确保各环节规范、安全运行。

附件：1. 定西市安定区2021年农房抗震改造工作领导小组成员名单.doc

          2. 定西市安定区2021年农房抗震改造任务指标分解表.doc