各乡镇人民政府，区政府有关部门：

《定西市安定区2020年农业保险工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                                                      定西市安定区人民政府办公室

                                                                                                               2020年3月25日

定西市安定区2020年农业保险工作

实施方案

根据《甘肃省2018—2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》（甘政办发〔2018〕126号）和省农业农村厅、省林业和草原局、省财政厅《关于下达2020年农业保险任务和资金计划的通知》（甘农财发〔2020〕5号）以及市政府办《定西市2018-2020年保险助推脱贫攻坚实施方案》（定政办发〔2018〕137号）精神，为增强农业防灾减灾和农民抗风险能力，促进我区农村经济持续发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照区委、区政府的安排部署，紧紧围绕实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战，立足深化农业供给侧结构性改革，按照支持农业发展、保护农民利益和“扩面、增品、提标、降费”的要求，进一步优化农业保险运行机制，提高农业保险服务能力，推动农业保险高质量发展，更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求。

二、基本原则

（一）政府引导。更好发挥政府的引导和推动作用，通过加大政策扶持力度，强化业务监管，激发保险机构活力，体现农业保险的政策性、保障性、微利性，为农业保险可持续发展营造良好环境。

（二）市场运作。与农业保险发展内在规律相适应，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的支持引导监管作用，坚持以需求为导向，以稳定农民收入和保险机构微利为目标，发挥好保险机构在农业保险经营中的主动性和积极性。

（三）自主自愿。充分尊重农民和农业生产经营组织意愿，不得强迫、限制其参加农业保险。农业经营主体（龙头企业和农民专业合作社）和种养大户要积极参与投保，实现种养保险全覆盖，降低经营风险；小农户要提高农业保险投保率，实现愿保尽保；建档立卡贫困户要实现能保尽保、愿保必保。

（四）协同推进。加强协同配合，统筹兼顾新型农业经营主体和小农户，政府要加大保险承保到户理赔到户的工作力度，各保险机构要进一步充实基层工作力量，既充分发挥农业保险经济补偿和风险保障功能，又促进保险业健康稳步发展，共同推进农业保险工作。

三、工作目标及要求

各乡镇要按照农业保险参保任务，靠实责任，明确时间节点，按期按阶段完成当年参保计划，为特色产业稳定发展和巩固脱贫成果提供保险保障。种植业方面：3月底前完成设施蔬菜、冬小麦和苹果承保工作；5月底前完成马铃薯、玉米、中药材和蔬菜（高原夏菜）、饲草承保工作。养殖业方面：扩群补栏保险工作要按照“边扩群补栏、边参保”的要求，做到“一月一统计、一月一保单”；贫困户养殖项目投放到户的牛、羊，要按照“边投放、边参保”“投一批、保一批”的要求，由区畜牧局、保险公司、相关乡镇协同配合，在投放后一个月内完成参保任务。另外，要按阶段及时完成牛、羊、猪、鸡和设施蔬菜等的续保工作，确保全面完成当年农业保险参保任务和农户的主要增收产业全年均在保险期内。林业方面：由区林草局协同相关保险公司，按期完成安定区岳家山、西岩山、车道岭、红土等国有林场的参保工作。

农业保险工作严格落实“一户一保、一户一单、一户一赔”工作要求，各乡镇要配合保险公司对被保险人的承保情况和查勘定损结果，在镇（乡）村社公告公示，做到“五公开”（惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开），“三到户”（承保到户、定损到户、理赔到户）；严禁任何单位和个人虚构、更改或增减信息，严禁虚构保险标的或以同一保险标的多次投保进行骗保。各乡镇要确定专人负责参保对象的全面审查，确保保险服务工作依法合规。保险公司要依法依规开展农业保险防灾防损、查勘定损、承保理赔等工作，畅通报案渠道，完善农业保险24小时报案制度。建立定损理赔工作机制，加大现场办理力度，能现场确定损失的现场办理赔偿协议，必须在10个工作日内将赔款通过“一卡通”发放到户。对确实不能现场办理的，要明确处置意见并以最快速度办理。建立农业保险“周报告、旬调度”工作制度，及时向区农业农村局、区畜牧局报送农业保险工作进展情况调度表（见附件3）。各相关部门要配合保险公司积极推进保险服务工作，对承保理赔过程中出现的新情况、新问题，及时研究解决，并不断总结经验，建立健全农业特色产业保险工作长效机制。

四、保障措施

（一）靠实工作责任。区农业农村局、区畜牧局等主管部门要充分发挥行业管理优势，负责并牵头组织实施农业保险各项工作，指导各乡镇农金站（室）和保险公司做好农业保险承保工作，并督促保险公司定期上报承保进度。区林草局负责做好森林（公益林）保险的组织实施工作。区财政局负责保费补贴资金的筹措、拨付、结算和监管工作。各乡镇要组织各村农金室积极开展金融服务，配合乡镇、相关部门和保险公司做好承保、查勘及理赔服务等工作。保险公司具体承办保险业务，指导各乡镇业务人员、驻村帮扶队、农金室工作人员和村社干部为被保险人提供优质、高效的承保和理赔服务。

（二）加强平台建设。区政府金融办负责推动“农金室”的建设和指导运营，建立健全推进机制，逐步打造一支服务农村金融保险的本土化、专业化队伍。实施“农金室”标准化建设，做到挂牌标准化、协议标准化、工具标准化、人员标准化、培训标准化、考核标准化。通过规范管理、日常培训、监督检查等，充实“农金室”服务内容，提升建设质量，真正把“农金室”建设成为便民、利民、惠民的重要平台。保险经办机构要与“农金室”签订金融服务代办协议，明确双方权利义务，提高服务水平。强化政策宣传，指导“农金室”依法依规协助开展“保费收取、标的查验、承保公示、查勘定损、赔款到户”等工作。

（三）建立专家工作机制。区农业农村局负责，会同区畜牧局、区林草局、保险机构选聘专业人员组成区级农业保险专家库，指导督促乡镇建立损失核定委员会，为做好农业保险承保理赔提供支撑。乡镇损失核定委员会人员以各乡镇农业站技术人员为主，同时要广泛吸纳村两委负责人、老党员、合作社负责人、种养能手代表参与，乡镇损失核定委员会人员数量一般不少于10人，并要求于3月底前报区农业农村局和区畜牧局备案。乡镇损失核定委员会在区级农业保险入库专家的指导下开展工作，负责参与保险灾情查勘、定损协商、防灾减损技术指导、保险条款完善意见等工作。

（四）加大资源投入。相关保险公司要加强农业保险科技研发运用，积极开展农业保险承保和理赔电子化、信息化建设，开发运用智慧农险管理系统，推广应用手机APP、微信等承保理赔新技术，配备专职人员，强化队伍建设，不断提高农险工作的科技化、信息化、专业化水平；保险公司还要结合实际，加大承保标的防灾防损投入，最大程度降低灾害损失。

（五）强化监督检查。各相关部门和乡镇要高度重视农业保险政策的落实，区政府督查室要定期组织区农业农村局、区畜牧局、区林草局、区财政局、区扶贫办等相关部门，坚持问题导向，以查促改，及时发现并解决工作中存在的问题，不断完善相关政策；督查组要及时掌握工作进度，对指标性任务未达到要求的乡镇，在全区进行通报批评，限期整改；对违纪、违规行为依据法律、法规交由纪检监察部门严肃查处，确保全区农业保险工作顺利开展。

附件：1. 定西市安定区2020年农业保险补贴品种一览表

2.定西市安定区2020年农业保险参保任务分解表

3.定西市安定区2020年农业保险工作进展情况调度表点此链接下载.xls