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关于下达2019年第三批财政专项扶贫资金计划的通知


发布日期:2019-06-03 15:35 字号:[ ] 视力保护色:


各乡镇党委和人民政府,区脱贫攻坚领导小组相关成员单位:

2019年第三批财政专项扶贫资金计划经区脱贫攻坚领导小组会议审议通过,现随文下达,请认真抓好贯彻落实。

一、资金来源和使用范围

(一)资金来源。根据《甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室<关于下达2019年第三批财政专项扶贫资金计划的通知>》(甘脱贫领办发〔2019〕40号),省上下达安定区2019年第三批财政专项扶贫资金4965万元。

(二)使用范围。依据中央、省、市财政专项扶贫资金使用管理有关规定,结合我区脱贫攻坚实际,第三批财政专项扶贫资金除用于世行贷款贫困片区产业扶贫试点示范项目、雨露计划(两后生)培训、扶贫小额信贷贴息、易地扶贫搬迁贷款贴息等底线性项目外,其余资金安排用于产业道路建设、通村道路硬化等改善农户出行和产业发展条件、提高群众满意度的项目。

二、项目内容和责任单位

(一)产业道路建设项目。共计安排财政专项扶贫资金2284.26万元,用于改善农户出行和农产品输出条件的产业道路建设项目。

1.砂化路建设项目。安排财政专项扶贫资金1149.26万元,在9个乡镇的47个村建设砂化路211.8公里。该项目由区交通运输局负责指导、监管和验收,相关乡镇人民政府负责实施。

2.村组道路硬化项目。安排财政专项扶贫资金955万元,实施村组道路硬化19.1公里。该项目由区交通运输局负责实施、监管和验收。

3.坝式路堤建设项目。安排财政专项扶贫资金180万元,在新集乡丰旺村建设坝式路堤一处。该项目由区交通运输局负责指导、监管和验收,新集乡人民政府负责实施。

(二)通村道路硬化项目。安排财政专项扶贫资金671万元,实施巉口镇5个村通村硬化路14.3公里、高峰乡2个村硬化道路0.5公里。该项目由区交通运输局负责指导、监管和验收,巉口镇人民政府和高峰乡人民政府负责实施。

(三)世行贷款贫困片区产业扶贫试点示范项目。安排财政专项扶贫资金244.036387万元,作为2019年项目配套资金,扶持1361户贫困户发展良种羊养殖。该项目由区扶贫办负责指导、监管和验收,相关乡镇人民政府负责实施。

(四)雨露计划(两后生)培训项目。安排财政专项扶贫资金300万元,用于建档立卡贫困户中接受职业教育学生(包括高职、中职、大专、中专学历)雨露计划(两后生)培训补助。该项目由区扶贫办负责实施,各乡镇人民政府配合实施。

(五)扶贫小额信贷贴息项目。安排财政专项扶贫资金199.703613万元,为2018年扶贫小额信贷户落实贴息补助。该项目由区政府金融办牵头协调,区扶贫办负责对象审核,区财政局负责贷款贴息,定西农商银行负责具体实施。

(六)易地扶贫搬迁贷款贴息项目。安排财政专项扶贫资金1266万元,由省上切块下达用于易地扶贫搬迁贷款贴息。该项目由区发展改革局负责实施。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各项目责任单位和相关乡镇是项目实施的责任主体,要成立主要负责人任组长、分管领导任副组长的项目实施领导小组,具体负责项目的安排部署、方案编制、项目招标、组织实施、公告公示、督促检查、项目验收等各项工作,及时研究解决项目实施中遇到的困难和问题,确保按计划落实项目、按规定使用资金、按时限完成任务。

(二)明确工作职责。各有关单位要进一步明确工作职责,加强协调配合,确保扶贫资金项目高质量落实。区财政局负责资金合规性审查和资金拨付报账;区扶贫办负责资金计划编制、项目实施贫困户审核;项目责任单位具体负责方案制定、组织实施、检查验收、资金使用监管、绩效管理、资金报账、项目资料管理等;区审计局负责资金使用管理的审计检查;各乡镇人民政府负责扶持对象确定、人员组织、项目落实、公告公示、自查自验;乡镇和驻村帮扶工作队共同负责项目建设的日常监管,对发现和群众反映强烈的问题及时向有关部门报告,确保项目按照实施方案落实。

(三)细化实施方案。各项目责任单位和相关乡镇要按照项目计划,结合项目实际,进一步细化项目实施方案,明确项目实施范围、扶持或建设标准、资金额度、程序步骤、保障措施、绩效目标等内容,确保项目有序顺利实施,并将细化的项目实施方案以正式文件上报区脱贫攻坚领导小组办公室备案。

(四)严格资金使用程序。各项目责任单位和相关乡镇要严格资金使用程序,确保资金规范使用。财政专项扶贫资金使用中符合政府采购范围的,必须按照政府采购有关规定执行。达到公开招标数额标准的项目,按相关规定实行公开招投标;对达不到公开招投标数额的项目,可采取邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价等方式实施采购。项目资金按照“先预付、后核销”的方式管理,资金拨付由项目实施单位申请、区财政局合规性审查后按国库集中支付程序支付。项目启动后,按种养业项目80%、工程类项目50%的限额预拨资金,到户到人补助资金直接汇入贫困户“一卡通”账户,招投标或政府采购项目直接支付到中标单位或供货方。

(五)强化资金监管。各有关单位和乡镇要严格按照《甘肃省财政专项扶贫资金使用管理实施办法》和《甘肃省扶贫资金监督管理追责办法》规定要求,坚持“谁管项目、谁用资金、谁负主责”“谁使用资金、谁负责绩效”和“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则,建立全过程、全方位、公开透明的资金监督机制,确保扶贫资金安全规范合理使用。同时,由项目责任单位和项目实施乡镇共同承担扶贫项目报账、项目户确定以及公告公示等项目档案资料的审查、整理和存档,并对档案资料的真实性、准确性和完整性负责。

(六)加强公告公示。各项目责任单位和乡镇要严格按照《甘肃省扶贫项目资金公告公示实施细则》规定要求,明确公开内容,明确公开时限(不少于10天),明确监督方式(监督单位、地址、联系方式、单位及12317举报电话),在利用乡村信息公开栏、政府网站等方式公开的基础上,充分运用互联网站、公众号、微信群、宣传单等经济有效的方式开展扶贫资金项目信息公开,并负责做好公告公示资料存档备查,切实提升公告公示工作实效。

(七)加快项目实施和资金支出进度。各项目责任单位和乡镇要精心谋划部署,强化工作举措,突出抓好方案编制、招标投标、跟踪推进、督导检查、项目验收、公告公示等重点环节。同时,要认真落实项目实施和资金报账协调管理工作会议制度,及时研究解决项目实施和资金支出中的问题,进一步加快项目实施和财政专项扶贫资金支出进度,确保扶贫资金尽早发挥效益。


附件:安定区2019年第三批财政专项扶贫资金项目计划表.xls

 


                                                                                             定西市安定区脱贫攻坚领导小组

                                                                                                        2019年6月3日





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