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定西市安定区文化旅游产业发展专项行动计划


发布时间:2019-05-28 09:51 字号:[ ] 视力保护色:


为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的一系列决策部署,推动文化旅游产业发展,根据《定西市文化旅游产业发展专项行动计划》文件精神,制定本行动计划。

一、发展目标

加快文化旅游产业发展,建设“环定西精品旅游线路”,将丝绸之路文化打造成全区旅游金字招牌,成为丝绸之路特色旅游带和海上丝绸之路康养休闲旅游重要目的地,“中国薯都·纳凉胜地”的知名度、认同感进一步提升,影响力不断扩大。到2020年,全区发展一批具有较强实力的文体旅企业,开展一批文体旅活动,推出一批文体旅品牌,建成一批功能完善的文体旅示范基地,促进文体旅产业要素有效聚集、产品供给更加丰富,围绕全省“交响丝路·如意甘肃”和全市“渭水源头·李氏故里·当归定西”主题形象品牌,唱响“中国薯都·纳凉胜地”安定区域旅游品牌,由文体旅资源型向文体旅产业深度融合型升级。文化产业增加值占GDP的比重争取达到5%,接待游客年均增长20%以上,旅游综合收入年均增长25%左右,体育产业开发总规模达1亿元以上。

二、重点任务

1. 加快文化体育场馆建设

把文化作为旅游的灵魂,着力挖掘文化资源、提炼文化元素、开发旅游产品,让文物动起来、经典活起来、传统走出去。按照国家标准,提升文化馆、图书馆、美术馆标准化建设,使之成为文体旅融合发展的重要基地和旅游目的地。鼓励社会和民间力量投资建设非国有图书馆、美术馆、文化馆和道德大讲堂等公共文化场馆。选址新建区博物馆,夯实文物馆藏文化建设基础。以民办与政府资助相结合的方式,提升马家窑博物馆、众甫博物馆、红色记忆博物馆、剪纸博物馆等民间博物馆和“乡村记忆”、“历史再现”工程博物馆。加快建设“一场两馆一中心”和城市健身步道等设施。

牵头单位:区文体旅游局

配合单位:区发改局、区财政局、区住建局、市自然资源局安定分局、区农业农村局、区水务局、区卫健局等。

办理时限:2020年前力争完成文化馆、图书馆、美术馆改造提升,完成安定区全民健身中心,分别将制定出台优惠政策,鼓励民营博物馆建设。建成1个一级民营博物馆,建成1个二级民营博物馆,建成1个三级民营博物馆,建成1个“乡村记忆”博物馆。

专栏1 文化体育场馆建设专项

1. 编制文化祖业守魂规划,保护以安西古城、平西古城、高家门古城为核心的历史文化,以民间民俗特色文化为代表的非物质文化,以丝绸之路文化、马铃薯文化、中医药文化为代表的农耕文化。

2. 编制公共文化场馆建设发展规划,推动区级文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等文化场馆评级和升级。

3. 实施文化场馆项目建设。重点以PPP方式,建设一批文物保护项目、一批大遗址保护项目、一批非物质文化遗产保护传承项目、一批历史文化名城名镇名村保护利用项目、一批民族民俗文化传承项目、一批古(典)籍整理出版项目、一批现代公共文化服务体系建设项目。

4. 对重点承载文化祖业的博物馆,实施“一馆一策”,从综合管理与基础设施、藏品管理与科学研究、陈列展览与社会服务等方面加强建设。

5. 举办彩陶、丝绸之路文化、馆藏书画、非遗、中医药文化、马铃薯文化、玉器文化、红色文化主题展,打造馆藏文化旅游品牌。

6. 完善体育场馆类型。在抓好大型室内体育场馆建设的基础上,开发攀岩、漂流、滑雪、山地自行车等多种户外运动项目。

2. 保护非物质文化遗产

按照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针,以真实性、整体性、传承性为核心,重点对具有生产性质和特点的传统技艺、传统中医药炮制技艺、传统美术等非遗项目,深入持久地进行全面性挖掘、生产性保护、融入性传承、合理性利用,深入持久地进行创新化设计、基地化生产、规模化经营、活态化传承,开发出具有多样性、立体性、品牌性的系列非遗文创产品,构建体系完善、布局合理、特色鲜明、富有创意、品质优良、竞争力强的非遗文创发展格局,使非遗生态保护区、生产性保护基地、研究基地、传习基地、传习所和传统工艺工作站等成为游客研学和体验的非遗文化目的地,使非遗文创产品成为游客吃、购的首选。

牵头单位:区文体旅游局

配合单位:区发改局、区财政局等

办理时限:到2020年,打造陇中剪纸文创示范基地,形成人才培育基地、产品研发基地、生产加工基地和产品营销网络平台、宣传推广推介平台、产业融资平台等“三基地+三平台”发展模式,培育1家有实力的非遗文创公司成为市场主体,系列化生产性开发5个以上的非遗项目,创意50种以上非遗文创产品。

专栏2 非遗文化建设专项

1. 全面普查非物质文化遗产资源,科学整理分类,充实完善项目名录。组织非遗项目代表性传承人、专家、文化艺术人才和各类能工巧匠,论证、评估、设计非遗开发项目,建立保护传承、开发文创产品的非遗项目库。

2. 申报更多非遗项目及代表性传承人纳入国家级、省级名录。

3. 建设国家级非遗研究基地和省级非遗生产性保护基地、非遗传习基地和传习所。建立健全代表性传承人开展收徒授艺长效机制,培育一支匠心专注的传承队伍。

4. 利用非物质文化遗产和传统手工制作技艺项目等资源,发展生产性保护非遗的大户、协会、合作社、企业,加强文创产品设计、系列性开发、规模化生产。

5. 建立区级非遗文创中心,打造非遗文创品牌,注册文创商标。建立以区级非遗产品和衍生品为主的形象店,带动建立健全非遗文创产品营销网络,开展线上线下营销。

3. 加快景区建设

突出自然山水、民俗风情和丝绸之路文化、地域文化、马铃薯文化要素,重点建设都市纳凉休闲度假中心和北部生态田园度假旅游区、南部山水休闲度假旅游区三大功能区,把旅游与自然生态、观光农业、研学、美丽乡村结合起来,发展具有安定特色的黄土风情体验区、乡村旅游集聚区、现代休闲农业园区、田园综合体、农家乐精品民宿、美丽乡村旅游。

牵头单位:区文体旅游局

配合单位:区发改局、区农业农村局、区林草局、区水务局、区水保局、区住建局、区市场监管局、定西精神纪念馆等,各乡镇人民政府。

办理时限:2019年,加快陇中文化旅游创意产业园、西岩山生态文化公园、南山公园、许公纪念馆、巉口康庄花苑田园综合体、李家峡生态旅游景区等项目建设。

2025年前将陇中文化旅游创意产业园创建成AAAA级景区,玉湖公园提升成国家AA级景区

专栏3重点景区建设专项

1. 加快陇中文化旅游创意产业园建设,游客服务区配套建设特色民宿、精品酒店、风情酒吧、美食街、旅游商品、中医康养中心,四季体育运动主题公园建设国际滑雪场、温泉汤浴、花海公园、酷玩基地、儿童乐园、创意酒店,创意产业主题区建设陇秀剧场、陇中非遗馆、陇中书画村、民俗文化村、名人艺术街、耕读农场、文创孵化中心,创建国家AAAA级景区。

2. 西岩山公园按照宗教文化、生态观光、户外运动、民俗文化、农业观光5大区域总体布局,加快推进李家坪民俗文化区风貌改造、改造提升农家乐、大型停车休闲广场和民俗文化、民俗风情一条街建设,开发户外运动、生态观光、民俗体验、避暑度假等特色旅游产品

3. 玉湖公园完善软硬件设施,提升国家AA级旅游景区标准;

4. 谋划建设南山公园,挖掘历史文化、自然风光、民俗风情等资源,铺设上山栈道、观光凉亭平台、登山健身步道,营造石羊文化景观,构建户外运动、森林观光、休闲度假为一体的主题景区;

5. 东山公园依托许公纪念馆,建设登山步道、健身步道、林荫小道、亭台廊架、文化景墙等,打造一个集观光、休闲、健身为一体的生态旅游景区;

6. 整合扶贫纪念馆、薯都博物馆、陇药博物馆资源,建设中国薯都大世界和中国药都康养体验区,设置马铃薯种植、作坊、美容等体验项目和活动内容,以室内与室外相结合的方式展示马铃薯的种植历史、生产历程、功效作用,面向游客提供健康休闲体验,完善游客接待服务中心、旅游厕所、停车场等旅游服务接待设施,成为了解定西、展示定西、宣传定西的窗口;

7. 巉口古镇·康庄花园田园综合体完善游客接待中心、游客导览系统、自驾游营地,展示丝绸之路文化的窗口,发展休闲垂钓、创意观光、科普教育、果蔬采摘、陇中风情、特色餐饮为一体的休闲度假区;

8. 锦鸡塬公园建设游客接待中心、旅游厕所、景区道路、生态廊道、游客步道、大型停车场等旅游服务接待设施,打造红色旅游、地域文化、休闲度假景区;

9. 李家峡生态旅游景区要按照徒步观光长廊和民俗体验、峡谷体验、森林观光、滑草滑冰、马莲花海5大板块,为游客提供自驾游营地、户外运动、避暑纳凉、乡村民俗、黄土风情体验;

10. 石门水库有序开发滨河风情、水上运动、观光采摘、自驾体验、生态休闲等旅游产品,打造纳凉休闲目的地;

11. 加快城市森林公园文化创意产业创新基地项目前期工作,早日开工建设集书画营销、文化创意研发、生产制作、教育培训、信息交流、展览展示等功能于一体的综合性文化创意产业基地。

4. 建设自驾游大本营

开发特色鲜明的自驾车房车旅游精品线路,开发户外拓展、励志教育、野营训练等主题研学产品,制定发布自驾游攻略,逐步建立自驾车房车经营体系,打造甘肃中部最美自驾旅游黄金线。

牵头单位:区政府

配合单位:区文体旅游局、市生态环境局安定分局,各乡镇人民政府等。

专栏4 自驾游大本营建设专项

在康家庄、李家峡、石门水库等重点旅游景区建设自驾游营地,强化自驾车旅游公共服务,彰显安定特色文化,制作内容丰富翔实、文字简洁、便于携带的旅游指南等宣传品,在车站、公共交通工具、宾馆饭店等地摆放,免费供游客查阅。联合各电信运营商,开发完善智慧旅游手机端旅游产品,并通过电视、广播和各类数字媒体,为自驾车和散客提供旅游信息、气象、交通等资讯。

5. 创建全域旅游示范区

按照全区域规划、全要素配套、全产业链打造、全天候全季节拓展、全社会参与、全过程彰显特色文化的理念,统筹推进全域旅游。争创省级全域旅游示范区。开展旅游名城名镇、名街名村创建活动。整体打造优秀文化、优秀环境、优秀景观,推动资源、产品、业态和产业融合发展,构筑共建共享、相融相促的旅游发展新格局。

积极推出文体旅“春赏花、夏消暑、秋薯宴、冬滑雪”等四季产品,实现由“半年闲”到“四季游”的转变,构建旅游四季格局。

牵头单位:区文体旅游局

配合单位:区发改局、区住建局、区交运局、市生态环境局安定分局、区科技局、区农业农村局、区水务局、区水保局、区林草局、区人社局等,各乡镇人民政府。

办理时限:2019年制定出台安定区全区旅游发展实施意见;2020完成完成安定区旅游业发展规划。

专栏5全域旅游发展专项

1. 全面完成《定西市安定区旅游业发展规划(2018—2035》编制工作。

2. 制定出台《关于促进定西市安定区全域旅游发展的实施意见》,率先将“都市纳凉休闲度假中心、北部生态田园度假旅游区、南部山水休闲度假旅游区和十大文体旅融合景区精品线路”打造成省级全域旅游示范区。

3. 创新旅游产品供给。大力施行“旅游+”战略,提升农业、林业、水利、科技、教育、文化、体育等领域旅游发展水平,积极推进“商务、养生、休闲、研学、情感、探奇”等大众旅游新业态产品化和产业化。

4. 加强旅游从业人员培训,推进旅游公共信息服务智能化,提升旅游服务水平。

5. 加强基础设施配套。扎实推进旅游“厕所革命”;提高旅游景区可进入性;合理布局建立旅游集散中心和旅游咨询服务中心。

6.加强旅游市场执法。依法建立旅游综合监管机制,建立健全旅游部门与相关部门的联合执法机制,强化涉旅领域执法检查。

6. 培育环安定精品旅游线路

充分发挥交通便捷、历史悠久、文化厚重、气候凉爽的优势,优化交通枢纽与城镇间、景区间的交通线路,开通高铁站、火车站、汽车站到重点景区的旅游专线。围绕自驾游、公路游、铁路游不同客源,全力培育纳凉休闲度假、生态观光体验、陇中民俗文化、美丽乡村休闲等一日游、两日游精品旅游线路,满足游客不同需求。

牵头单位:区文体旅游局

配合单位:区发改局、区交运局,各乡镇人民政府

专栏6 环安定旅游线专项

1. 安定区内线路

线路一:都市纳凉休闲度假游。西岩山公园—玉湖公园—定西生态园—关川河景观带—定西丝绸之路文化产业园—东湖公园—金源现代农业观光示范园区;

线路二:北部生态田园度假游。许公纪念馆—国家水土保持展览馆—大坪梯田—花岔流域—扶贫纪念馆、薯都博物馆、陇药博物馆—青烟寺—康庄花苑—龙滩—车道岭森林观光—九华沟流域—朱家山农行万亩员工林—安西古城遗址;

线路三:南部山水休闲度假游。李家岔农业观光园—瑞中农业观光采摘园—内官营锦鸡塬—阳阴峡生态旅游景区—李家峡生态旅游景区—符家川石门水库;

线路四:红色文化游:内官营烈士公园—扶贫纪念馆、薯都博物馆、陇药博物馆—河畔红色记忆展览馆。

2. 融入环定西精品旅游线路

依托兰州客源市场,发挥“一脚油门到定西”的区位交通优势,积极融入“兰州—临洮—渭源—漳县—岷县—陇西—通渭—定西—兰州”的环定西精品旅游线路。

3. 贯通省域内旅游线路

积极贯通“庆阳—平凉—定西—兰州—武威—金昌—张掖—酒泉—嘉峪关—敦煌”丝绸之路旅游黄金带、“迭部—宕昌—岷县—通渭—定西—会宁—静宁—华池”长征胜利会师红色旅游带、“兰州—定西—天水”“兰州—定西—陇南”“庆阳—平凉—定西”等省域内旅游线路。

7. 开展“一部手机游安定”行动

依托省上旅游大数据中心,建设定西市安定区旅游大数据中心,推动公安、交通、气象、地震、文化等数据横向归集。构建富有特色文化元素的智慧服务体系、管理体系、营销体系,为游客出行提供贴心管家、文化导师、金牌导游、全能导购等服务,增强定西旅游的便捷性、舒适度和美誉度。支持A级景区、乡村旅游示范点免费WiFi、通信信号、视频监控全覆盖。对建成达标的智慧旅行社,给予当年相关运营费用一定比例的财政补助。 

牵头单位:区文体旅游局

配合单位:区工信局、市公安局安定分局、区财政局、区商务局、区住建局、区农业农村局、区交运局、市生态环境局安定分局、区气象局、人行定西支行等,各乡镇人民政府。

办理时限:分年度完成目标任务

专栏7 “一部手机游安定”专项

1. 建设安定旅游大数据中心。2020年,实现所有A级景区、星级饭店、旅行社、乡村旅游点等重要节点涉旅数据资源全面开放共享。

2. 依托“一部手机游甘肃”综合服务平台,建设安定智慧旅游管理、服务和营销体系。2020年,完成A级景区导览系统建设,三星级以上酒店在线预订、自助入住,推进旅行社、导游线上预约,推进大多数旅行社、农家乐线上预定。
   3. 运用省上自驾游地理信息系统(GIS)服务平台,为自驾游客提供一站式服务。

4. 运用省上旅游“一卡通”建设成果,让持卡用户在市内享受消费优惠。

  5. 2020年全面完善旅游目的地信息系统,持续深化文体旅与互联网、大数据、云计算、智能技术、新媒体及交通、工业、农业、商务、金融、养生、研学等业态融合。

8. 创排文化旅游演艺节目

鼓励定西市大众秦剧团、定西市安定区秦剧团等民营演艺企业引入域外创编导演人才和管理团队,深入旅游景区景点,挖掘特色文化内涵和价值,创排以非遗题材为主的《安定故事》,使之成为具有安定特色、甘肃水准、永不落幕的精品剧目。以《安定故事》带动创排具有浓厚文化特色的《许铁堂》等秦腔剧目。围绕《安定古经》等富有代表性的民间传说故事、安定历史名人故事,创作和拍摄电影、动漫、微电影、纪录片等作品,在有关展示旅游和体育活动的平台和媒介传播。

牵头单位:区文体旅游局

配合单位:区财政局、定西市大众秦剧团、定西市安定区秦剧团等,各乡镇人民政府。

办理时限:2020年实现全区范围内重点各景区驻场演艺常态化

专栏8文化旅游演艺节目专项

1. 以财政资金投入撬动社会资金、招商引资等方式,拓宽筹集文艺创排经费的渠道。

2. 依托多媒体、自媒体、文化部门APP公众号等平台,宣传推介剧目内容。

3. 策划、包装好已具有一定影响力的大型秦腔历史剧《许铁堂》,歌伴舞《洋芋花开》,歌曲《洋芋蛋之歌》《安定赞歌》。

4. 坚持把户外运动作为推动文化旅游体育产业融合发展,推动第三产业快速发展,推动产业结构优化升级的重要引擎。

5. 举办各类在周边地区具有较大影响力的体育赛事,如七台山民俗文化节、广场舞大赛、越野跑、山地自行车大赛等,推动文体旅产业大融合。

9. 丰富文化旅游体育业态

紧盯旅游景区、精品线路、重点活动,组织开展能聚集人气、传播文化、提供体验的文体旅融合活动。鼓励承办国家级、省级文体旅大型活动,走文体搭台、旅游唱戏之路。充分利用文化和体育场馆、旅游景区、文化园区、田园综合体、城市广场等阵地,常态化开展特色鲜明的大型文艺调演、文化展览展销和体育赛事等活动。

牵头单位:区文体旅游局

配合单位:区发改局、区财政局、区住建局、市自然资源局安定分局、区农业农村局、区科技局、区卫健局、市公安局安定分局、各乡镇人民政府。

专栏9 文化旅游体育业态专项

1. 打造和推出文化品牌活动。重点推出元旦、春节、元宵节文艺演出系列节庆汇演、秦腔大奖赛、陇中小曲大奖赛、民俗文化节、艺术节、美食节、丰收节、书法美术摄影展览、书法美术交流笔会、传统手工制作大赛等文化活动品牌。

2. 打造和推出山地自行车等品牌体育赛事。重点推出西岩山越野跑和健步行活动,全民健身日广场舞大赛,中小学田径运动会、篮球大赛、文创大赛、微文大赛、楹联大赛、陶艺大赛等赛事品牌。

3. 推出特色文化之旅。重点推出陇中春节民俗文化之旅、都市纳凉休闲度假之旅、北部生态田园度假之旅、南部山水休闲度假之旅、中国薯都农耕体验之旅、黄土风情梯田写生之旅等“十个”特色旅游品牌。

4. 对社会力量举办文体赛事活动给予一定财政支持。













10. 大力发展红色旅游

完善扶贫纪念馆、薯都博物馆、陇药文化馆的基础设施,提高接待服务能力。规划和建设河畔红军会师保卫战纪念公园、内官烈士陵园、陇右革命纪念馆等红色旅游项目,丰富红色教育内容,拓展红色旅游内涵,打造红色文化旅游景区景点。加强红色文化旅游景点的保护和开发利用,维修保护革命历史遗址。开发建设爱国主义教育基地,使红色旅游景区成为践行社会主义核心价值观的生动课堂。积极对接周边市州,策划举办红色旅游体育节会及主题活动,大力培育“迭部—宕昌—岷县—通渭—安定—会宁—静宁—华池”长征胜利会师红色旅游带。

牵头单位:区委宣传部

配合单位:区文体旅游局、区发改局、区扶贫办、区商务局等,有关乡镇人民政府。

办理时限:2019年完成河畔红军会师保卫战纪念公园和内官烈士陵园建设,进一步提升接待能力。

专栏10 红色旅游发展专项

  1. 加强景区建设。立足丰富的红色旅游资源,加快资源整合开发和转化利用,谋划实施一批带动能力强的项目。完善扶贫纪念馆、薯都博物馆、陇药文化馆基础设施条件,提高接待服务能力,促进红色旅游发展壮大。

2. 打造红色旅游品牌。打造河畔红军会师保卫战纪念公园、内官营烈士陵园、陇右革命纪念馆等红色旅游品牌。

3. 强化红色旅游教育功能。深入挖掘红色旅游景区所蕴含的红色文化内涵,把红色旅游景区建设成一流的爱国主义教育基地、国防教育基地和青少年研学旅游基地。

4. 发挥红色旅游扶贫作用。把发展红色旅游作为带动当地百姓脱贫致富的重要载体,紧密结合集中连片特困地区扶贫开发,开发多样化的旅游产品,为贫困村和贫困户带来更多的客流、物流、资金流、信息流,促进贫困村经济振兴、文化繁荣、社会发展、群众脱贫致富。

11. 培育乡村旅游新业态

抢抓国家实施乡村振兴战略机遇,大力发展以农耕文化为魂、以田园风光为韵、以村落民宅为形、以生态农业为基的乡村旅游。扶持发展乡村旅游合作社,规划、设计、建设乡村旅游田园型康养基地,丰富乡村旅游业态。对达到定西市建设规范要求的乡村旅游合作社、田园综合体、专业旅游村、标准化农家乐等给予支持。力争到2020年,建成1个AAA级标准的乡村旅游景区,4个乡村旅游专业村,100户标准农家乐,年接待超过75万人次,吸纳就业1600人以上,乡村旅游总收入达到7000万元。按照旅游专业村、农家乐建设服务标准,在旅游扶贫重点村建设游客中心或咨询服务中心、停车场、旅游标识牌、各类旅游步道、游客休息设施等,完善乡村旅游公共服务设施,全面提升乡村旅游服务质量和水平。支持本市旅游企业录用建档立卡贫困家庭劳动力就业。

牵头单位:区旅游局

配合单位:区扶贫办、区财政局、区农业农村局、区住建局、区交运局、区人社局、区水务局、区畜牧局等,有关乡镇人民政府。

办理时限:2019年,完成4个乡村旅游示范村建设,全区新增农家乐20户以上,新增就业人数300人以上,当年预计通过发展旅游产业脱贫100人以上,当年乡村旅游接待人数60万人次,旅游收入5100万元。

专栏11 乡村旅游新业态专项

  1. 实施乡村旅游精准扶贫工程。将发展乡村旅游与脱贫攻坚相结合,实施凤翔镇友谊村、李家岔村和巉口镇康家庄村、高峰乡牌坊村乡村旅游扶贫重点村建设计划,创建乡村旅游“三变”改革精品示范基地,鼓励更多的贫困村推广精品示范基地做法,带动贫困群众参与乡村旅游发展。进一步加强安定区与福州市台江区东西部旅游扶贫对口帮扶合作,加大旅游项目建设、游客输送、人才培训、产品推介等帮扶工作力度,推动乡村旅游发展。

2. 推动乡村旅游多元开发。突出土气、老气、生气、朝气“四气”特点,以城镇、景区周边和交通沿线为重点,积极推广景区带村、能人带户、公司+农户、合作社+农户的“双带双加”旅游扶贫模式。

3. 实施乡村旅游周末休闲工程。设计周末乡村旅游线路产品和营销主题,培育乡村旅游周末休闲产品,打造乡村周末休闲品牌。

4. 开展乡村旅游提质升级行动。利用农村“三变”改革政策,盘活农村各类资源资产,参与乡村旅游“三变”改革,加快完善乡村旅游设施建设,开发乡村旅游新业态产品,培育乡村旅游线路品牌,优化乡村旅游环境,整体提升乡村旅游发展水平。

5. 规划建设一批田园综合体。重点规划建设巉口古镇·康庄花园、甘肃裕民农业科技园乡村休闲旅游观光、李家峡生态旅游景区等田园综合体。

12. 打造文化旅游节会品牌

对接“一带一路”,面向全国、面向世界打造具有安定特色的节会品牌。紧紧围绕中国·定西马铃薯大会和西部草业大会等两个品牌节会,精心策划主题丰富的相关配套活动,切实提升节会的吸引力和影响力。鼓励和引导社会力量举办区域性传统文化旅游节会活动,提升七台山民俗文化节的品牌影响力,将定西城隍庙会、锦鸡塬庙会提升为民俗文化节,将民间节会纳入政府引导推动的节会活动。对社会力量举办节会活动所投入的宣传营销、运营管理等费用,按一定比例给予一次性财政奖励。

牵头单位:区委宣传部。

配合单位:区文体旅游局、区卫健局、区财政局、区农业农村局、区畜牧局、区市场监管局、市公安局安定分局等,有关乡镇人民政府。

13. 建设文化旅游产业融合基地

紧盯融入兰州都市圈文化产业园,加快建设丝绸之路文化带,建设以丝绸之路文化、宋城遗址文化为核心的历史文化保护基地,以马铃薯文化、中医药文化等农耕文化为代表的传统文化传承创新基地,以民间民俗特色文化为代表的非物质文化传承创作基地,以黄土风情为代表的生态休闲旅游基地,打造聚集文体旅产业融合发展的基地平台。深入挖掘旅游资源的文化内涵,提升旅游文化价值,以陇中文化创意产业园等为代表的10个重点旅游景区,以巉口文化旅游小镇、内官营镇高原夏菜小镇、香泉马铃薯小镇、西巩驿红色文化小镇,建设文化、旅游、体育、生态、农业、康养等业态融合的示范基地。

牵头单位:区文体旅游局

配合单位:区发改局、区林草局、区工信局、区农业农村局、区卫健局等,各乡镇人民政府。

办理时限:按年度完成计划任务。2020年全部完成目标任务。

专栏13 文化和旅游产业融合发展专项

1. 编制文体旅产业融合发展规划,引领文体旅产业融合。

2. 以“园区(基地)有重点有特色有项目”为思路,支持文体旅企业大力发展“文化+”“旅游+”“体育+”和“+文化”“+旅游”“+体育”项目,培育发展生态旅游、保健养生、红色旅游、研学旅游、会展旅游等新业态,延伸文体旅产业链。

3. 实施“十三五”入库和新谋划的文体旅项目,谋划建设西岩山文化生态公园、南山公园、东山公园、陇中文化旅游创意产业园、李家峡生态旅游景区、石门水库、城市森林公园文化创意产业创新基地全民健身中心等项目。按照国家A级景区标准规划建设,完善停车场、游客服务中心、A级厕所、指示系统、游客参与项目、安全防护系统、智慧旅游信息服务等旅游服务项目。

4. 围绕项目跟着产业走、产业跟着园区(基地)走、园区(基地)跟着片区走的思路,建设都市纳凉休闲度假片区、北部生态田园度假旅游片区、南部山水休闲度假旅游片区。

5. 发展具有安定特色的文化产业。大力发展资源型、劳动密集型、复合型、非公有型、外向型、高科技型文体旅产业;重点发展出版发行和印刷、广播影视和网络传输、演艺娱乐、民间民俗工艺品加工等优势产业;培育发展文化创意、节庆会展、动漫游戏、移动多媒体等新兴产业;做大做强书画剪纸等首位文化产业。

14. 开发文化旅游创意产品

挖掘文体旅资源价值,扶持引导市场主体开发特色鲜明的系列文创产品、数字旅游产品、民俗工艺品、生活化艺术品等旅游商品和纪念品,为游客提供富有艺术性、纪念性、实用性、便携性的文化旅游创意商品。率先对剪纸、书画、泥塑、皮影、彩陶复制品、榫卯木质工艺品等非遗项目进行创意开发。对国家级珍贵文物——新莽权衡和馆藏一级珍贵文物——孔子圣迹图进行创意开发,使之成为游客来安定的“必购品”,成为各类友好交流的“必需品”。建立文化旅游创意商品目录,将当年研发、批量生产并销售的文化旅游创意商品纳入全区文化旅游创意商品目录,纳入政府采购名录。建立健全文化旅游创意商品销售网络,搭建“文化旅游创意商品+互联网”平台,完善销售网络体系,推动文化旅游消费不断扩大。对文化旅游创意商品年销售额在5万元以上的企业,按销售额比例给予一次性财政奖励。力争到2020年,建设涵盖景区宣传、产品营销、休闲服务等内容的安定特色文化旅游创意商品实体示范店5个,特色文体旅创意商品达到20种以上。

牵头单位:区文体旅游局、区工信局

配合单位:区市场监管、区商务局、区财政局、区畜牧局、区交运局、各乡镇人民政府。

办理时限:按年度完成任务。

专栏14 文化旅游产品专项

1. 设立文化旅游创意商品中心,指导设计、研发、生产、销售。

2. 扶持设立文化旅游创意商品专项基金,支持设计研发、产品开发、专利申请、知名品牌争创等。

3. 扶持发展一批集研发、生产、包装、销售文化旅游创意商品的骨干企业,完善产、供、销体系,延长产业链条。

4. 支持举办文化旅游创意商品大赛,培育一批知名度较高的品牌,挂牌建立一批名品店,评选命名一批名优商品。

5. 加快乡村旅游商品转化。支持创意开发马铃薯方便面、薯条、薯片、薯丸、薯馕、粉皮、粉丝、粉条和清真土豆全粉烤馍、囷锅锅、油旋饼、玫瑰饼,油炸馓子、麻花等特色食品,支持创意开发剪纸、泥塑、木雕等工艺美术品品牌,使之向旅游商品转化,富有个性化,适应不同游客群体。

6. 扶持引导文化文物单位、各类创客、民间能工巧匠等,从事文化旅游创意商品开发、生产、经营活动。

7. 推进乡村旅游“后备箱”工程。支持乡村旅游重点村在临近的景区、景点、高速公路服务区、主要交通干道、游客集散点等地,设立文化旅游创意商品销售窗口、开办网点、开展线上线下一体化销售,为游客提供“后备箱”服务。

8. 对接文博会、旅游节、论坛等,召开文化旅游创意商品营销对接会。鼓励党政部门、机关干部带头购置、使用本地文化旅游创意商品。鼓励各类企业将文旅创意产品设为奖品、礼物等,支持地方经济发展和文化扶贫。

9.在甘肃智慧全域旅游展示中心的辐射带动下,进一步开发我区文化旅游工艺品(纪念品),深度挖掘旅游品牌的形象价值,拓展旅游品牌的产业链条;积极创造条件,加强文化旅游工艺品(纪念品)的市场推广,逐步提高影响力。适时举办全区文化旅游工艺品(纪念品)创意设计大赛。

15. 开发特色旅游餐饮

挖掘餐饮文化内涵和价值,整合特色美食资源,提升旅游餐饮品质,举办美食节活动,举办“10大特色宴席”“10大地方小吃”“10大旅游餐饮名店”等评选活动,邀请游客线上线下投票,评选一批特色代表菜肴,形成安定美食谱,打造陇中“十三花”。开展美食大赛,重点围绕马铃薯、药膳、特色面食、羊肉等,开发原生态餐饮、养生美食、风味小吃。积极申报中华传统名小吃,提升旅游餐饮档次。对新评定为四星级、五星级的旅游饭店给予一定的财政奖励。完善正立广场、龙湾半岛两个城市特色夜市基础配套设施,规划建设一条有档次、上规模、特色鲜明的美食街。打造融美食、娱乐、体验、购物、特色表演为一体的昼夜互补文体活动项目,提升城市文化品位,丰富游客夜生活内容,延长游客逗留时间,拉动文化消费。

牵头单位:区商务局

配合单位:区文体旅游局、市公安局安定分局、区财政局、区住建局、市生态环境局安定分局、区市场监管局等。

办理时限:2020年完成阶段性任务;2025年全面完成任务。

16. 发展多元住宿业态

顺应多元化、个性化、高端化市场需求,建立以星级酒店为龙头、以大众化旅社为重要组成部分,以户外营地、乡村旅馆、精品民宿为补充的旅游住宿接待体系,促进景区依托型、城镇依托型、特色田园型、交通节点型旅游住宿协调发展。以创建主题特色精品住宿示范点为突破口,巩固提升星级酒店管理服务水平。支持发展新业态住宿业,重点发展主题酒店、商务酒店、生态酒店和经济型酒店。挖掘原生态特色古村老屋,引导建设适合大众旅游者要求的住宿设施,增强散客自助旅游服务功能。培育高端精品乡村酒店、汽车旅馆、房车营地、特色民宿、度假公寓、青年旅舍、集装箱旅馆等住宿新业态,撬动旅游体验升级,满足多层次游客的需求。鼓励运用安定特色文化元素设计、装饰多样化多层次的住宿设施,发展主题鲜明的多元住宿新业态。力争到2020年,住宿业床位数达6000张以上。

牵头单位:区文体旅游局

配合单位:区住建局、区商务局、区农业农村局、区交运局等,各乡镇人民政府。

办理时限:2020年住宿业床位数达6000张以上。

17. 持续推进旅游“厕所革命”

把旅游“厕所革命”当作基础工程、文明工程、民生工程着力推进,坚持科学布局、干净实用的原则,按照补齐影响群众生活品质短板的要求,实施旅游厕所建设计划,新建、改建旅游厕所20座左右。

牵头单位:区文体旅游局

配合单位:区住建局、区交运局、区工信局、市生态环境局安定分局、区林草局等,各乡镇人民政府。

办理时限:2019年新建改建旅游厕所20座。

专栏17 旅游“厕所革命”专项

1. 实施拓展工程。把“厕所革命”从城市拓展到农村,从景区拓展到旅游通道沿线、交通集散点、乡村旅游示范村,从数量增加拓展到质量提升,推动“厕所革命”覆盖城乡全域。

2. 加强管理。探索旅游厕所社会化、市场化管理新模式,探索“以商建厕、以商管厕、以商养厕”模式,强化旅游厕所日常保洁、运行维护管理和考核监督。鼓励拓展延伸厕所功能,提供WiFi、便利店、线路查询、取款机等服务。加强第三卫生间建设,新建旅游厕所必须配建第三卫生间。

3. 提升旅游厕所科技应用水平。解决并逐渐消除部分旅游区域的“旱厕、冰厕、孤厕”。运用“互联网+”信息技术,提高厕所管理服务水平,推广厕所导航等系统应用,建立游客评价和投诉功能。

4. “厕所革命”宜体现出地域文化品位、彰显人文理念。

18. 构建快旅慢游交通网络

加快交通设施建设,打造全区旅游交通网络。科学布局、高质量建设旅游公路,力争3年内实现重要景区通二级以上公路,5年内乡村旅游点全部通生态旅游公路,沿途设置观光休憩区,逐步建成互联互通的旅游交通网络,推动区域旅游一体化。同时,对主要旅游道路两侧可视范围内荒山、河流进行综合整治,调整优化沿线农作物种植结构,形成景观效应。加大城市快速通道和旅游观光道路建设,形成连接不同级别景点的绿道系统。在自驾车房车营地,配套房车住宿区、汽车保养区、露天娱乐广场等设施,为游客提供多样化服务。推动高速公路服务区、加油站向集交通、旅游、生活等服务于一体的复合型服务场所转型升级。支持旅游客运企业开通城区观光巴士和通往旅游景区的专(环)线车,加快构建旅游观光车、市区公交、出租车等各种交通方式相互衔接、零换乘的综合多维立体旅游交通体系。完善旅游交通标识体系,将通往文化旅游区、重点乡村文化旅游景点标识标牌纳入全省和全市的道路交通标识范围。新增或改版现有城区主干道与旅游道路衔接的旅游行车导向标识标牌、旅游行人引导标识导览图,实现主要景区周边道路、城区主要街道全覆盖。

牵头单位:区交运局、区发改局

配合单位:区运管局、区财政局、区文体旅游局、区住建局、区工信局、区林草局等,各乡镇人民政府。

办理时限:按年度完成目标任务

19. 扶持壮大文化旅游市场主体

加强辅导培训、项目对接、树立典型、推广经验等工作,帮助和引导小微文体旅企业从事特色经营、发展壮大。组建定西市安定区文化和旅游(体育)开发投资(集团)有限公司,支持成立定西市安定区文化产业联盟、定西市安定区文体旅产业联盟,带动文体旅龙头企业发展壮大。积极利用资本市场,培育打造省内知名的文体旅企业。引进、落户一批规模大、实力强的战略型投资企业,以多种方式参与文体旅产业开发。加强产业聚集、自主创新、资产重组、重大项目建设,推动形成结构合理、管理科学、优势互补、实力强大的现代文体旅产业体系。加快陇中文化创意产业园四季体育运动主题公园建设,按照“以赛事培育市场、以市场促进消费”的思路,打造高端户外运动赛事品牌,积极探索大型体育赛事市场开发和运作模式。

牵头单位:区国资局、区文体旅游局

配合单位:区财政局、区发改局、区商务局、区农业农村局、区卫健局、区民政局等,各乡镇人民政府、各有关企业。

办理时限:2019年完成定西市安定区文化和旅游(体育)开发投资(集团)有限公司;2025年全部完成目标任务。

三、工作路径

(一)坚持优质发展,注重统筹规划。统筹协调,促进文体旅在规划、项目、资金、节会、产品等方面共享资源信息、支持政策、发展平台,实现深度融合。编制文体旅产业融合发展规划,引领资源开发层次和水平的提高,实现社会效益、经济效益和生态效益同步提升。参照省、市优质旅游发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系,创建和完善优质旅游发展制度环境,强化服务管理质量,营造良好消费环境。创建地域特色鲜明、文化内涵丰富的文体旅名优品牌,引导文体旅产业特色化、品牌化。

(二)坚持转型升级,注重创新融合。打破行政区划、行业壁垒,构建“文化+旅游+体育”发展体制机制,使文体旅产业融合成为产业体系升级扩容的新动力。对文体旅产业链条,以创意、创新的方式不断补链延链强链。以现代科技增容,带动文体旅产品创新。挖掘文博文化资源,凝炼丝绸之路文化、马铃薯文化、地域文化、农耕文化等文化元素,开发、再现、活化、衍生系列主题旅游产品,实现文体旅产业相互促进、共同发展。搭建文化演艺机构、旅游景区和体育场馆等之间的交流对接平台。

(三)坚持招大引强,注重市场运作。落实招商引资政策,依托兰洽会、敦煌行·丝绸之路国际旅游节、丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等重大平台,主动出击,引进一批大企业大资本大项目落户。利用组建的定西市安定区文化旅游投资有限公司,打通资本市场通道,为文体旅产业发展提供融资保障。鼓励支持各类市场主体,通过投资、拍卖、租赁、承包等形式,开发文体旅资源,推进文体旅产业融合的市场化进程。建立重点文体旅项目库,指导督促各乡镇和区直部门、企事业单位储备一批文体旅项目。建立重点文体旅项目审批、推进、协调、调度绿色通道机制,由发改、自然资源、住建、农业农村、林草等部门联审联批,及时解决文体旅项目立项、审批、用地、资金、政策等方面难题。实行文体旅重大项目领导包抓责任制,完善重点文体旅项目考核奖惩机制,推进项目落地实施。对大型文体旅项目,通过“一企一策、一事一议”方式,加大支持力度。

(四)坚持完善机制,注重精准营销。整合宣传力量和资源,建立政府主导、企业主体、媒体跟进的“三位一体”宣传营销机制。丰富宣传手段,有效整合传统媒体与新媒体、自媒体,开展“短平快”式宣传推介与营销。利用互联网和大数据平台,打造“文化+互联网”“旅游+互联网”“体育+互联网”平台,提升文体旅宣传营销和服务管理的智慧化水平。举办重大会议、会展节庆、体育赛事等活动,策划事件营销、新闻营销。联手新媒体,立体传播文体赛事活动,全面提升赛事价值和活动影响力。建立旅游景区、旅游饭店、旅游交通等淡季价格优惠联动机制,加大优惠奖励政策扶持力度,持续做好特色旅游产品开发和宣传推介。

四、保障措施

(一)组织领导到位。建立健全文体旅融合发展统筹协调机制,成立以区政府主要领导任组长,分管领导任副组长,区直相关部门为成员的安定区文体旅融合发展协调推进领导小组,负责政策研究、总体谋划、统筹指导,协调解决融合发展过程中涉及的有关重大问题和具体事项,推动全区文体旅融合发展取得新成效。

(二)扶持政策到位。用足用好国家和省、市出台的支持文化产业、旅游产业、体育产业发展的各项政策,全面落实财政扶持、金融支持、税费优惠、用地保障等支持文体旅融合发展的政策。定西市安定区文化旅游投资有限公司以一定量的财政资金、有形资产与信誉、节会品牌、文化商标、版权、非遗代表性项目和传承人、电视台栏目等无形资产为政府出资,按照直接投资与间接投资相结合的方式,撬动银行、保险、投资等金融和社会资本,共同投资设立定西市安定区文化和旅游(体育)中小企业发展基金。

(三)人才培养到位。落实人才政策,鼓励高层次人才带自主知识产权来我区创办文体旅企业。建立健全文体旅人才培养、选拔、引进机制,加强文体旅管理、经营、创意和服务等人才队伍建设,真正靠人才做强企业、做大产业。发展文体旅教育,支持定西职业中专设置文体旅相关专业或课程,培养文体旅经营管理人才、专业技术人才和服务技能人才,培训文体旅从业人员。鼓励文体旅企业与院校合作,建立实习实训基地,满足多层次多样化的人才需求。通过走出去、请进来等方式,强化各类文体旅人才培训,着力提升文体旅人才队伍综合素质。

(四)市场管理到位。加强组织协调,建立健全文体旅市场经营秩序综合监管机制,依法开展联合执法和日常监督检查,从严打击假冒伪劣文体旅工艺品、涉嫌低俗色情和封建迷信的文体旅产品生产、销售等非法经营行为,从严打击无证经营、强买强卖、价格欺诈、违约失信等违法违规行为。建立行业失信联合惩戒机制,促进文体旅企业合法诚信经营。

(五)项目支撑到位。谋划文体旅新项目,完善“十三五”文体旅项目库,形成政府扶持类项目、PPP实施类项目、招商引资类项目相统筹的项目建设体系。执行“定西市招商引资十条政策”及定西市构建新型政商关系“双六条”“正负面清单”,促进项目建设工作落实。

(六)督查考核到位。建立健全政策落实监督机制和考核机制,加强跟踪落实和督查问责,确保各项政策措施落地见效。将文体旅产业融合发展考核纳入政府目标责任考核范围,加大赋分权重,考核结果作为评价各级领导班子和领导干部实绩的重要内容。

 



责任编辑:信息中心
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