为贯彻落实省委、省政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的一系列决策部署，根据市委、市政府《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的实施意见》（定发〔2018〕14号）精神，为进一步加快我区信息基础设施建设，加快推动数据信息产业发展，制定本行动计划。

一、发展目标

抢抓“一带一路”最大历史机遇，新一轮科技革命和产业变革战略机遇，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，围绕中国制造2025、网络强国、大数据等国家战略实施，加快数字安定建设。到2020年，信息网络基础设施日益完善，新技术、新产品、新模式、新业态初步涌现，对经济社会持续健康发展提供有力支撑。到2025年，安定将成为“一带一路”甘肃黄金段数字经济带重要节点，初步形成定西市数据信息汇集中心和输出地的格局。

数字经济稳步发展。全区数字经济规模总量突破17亿元。其中，基础电信业务总量16亿元，电子商务交易额1亿元。

产业格局初步形成。初步形成应用广泛、服务全面、产业链健全、基础设施完善的数据信息产业发展格局，数据信息产业成为创新发展和转型升级的重要平台。引进一批高水平技术人才和创新团队，取得一批重大科技成果和技术标准，科技成果转化能力和产业创新能力明显提升。

生态体系基本建立。逐步引进一批具有较强创新能力、市场竞争力的行业龙头企业，带动数据信息产业生态体系建设，产业链条初步完善，企业市场竞争力不断增强，新产品、新模式、新业态初步涌现。

网络安全防护全面提升。健全完善网络安全管理机制和应急救援服务机制，网络安全防护能力全面提升，公民在网络空间的合法利益得到充分保障，网络数据资源得到有效保护，网络安全人才培养及创新能力显著提升。

二、重点任务

（一）实施信息通信网络基础设施建设工程。围绕实施“宽带中国”战略，深化与基础电信运营企业的合作，加快建设“宽带乡村”工程，继续推进电信普遍服务试点，不断完善光纤宽带、新一代移动通信网、下一代互联网、数字电视网等信息基础设施。到2020年，全区信息基础设施基本完善，互联网设施与资源能力基本具备，服务质量整体水平明显提高，网络与信息应急通信保障能力全面提升，初步具备区域性信息通信重要节点的基础条件，支撑经济社会发展的能力全面提升。

牵头部门：区工信局

配合部门：区委网信办、区发展改革局

1. 实施信息网络基础设施提升工程。推进“宽带安定”建设，加快宽带网络升级改造，提高城乡宽带网络普及水平和接入能力，全面提升4G信息网络覆盖范围和服务质量，快速布局5G网络规划建设，不断提高通信基础设施服务经济社会发展的能力。到2020年，全区90%以上的城乡基本具备千兆宽带接入能力，城乡4G网络覆盖率达到100%，城区及重点乡镇地区5G网络覆盖，逐步向农村地区延伸；互联网接入用户突破18万户；4G基站总数累计达到1100座；加快下一代广播电视网建设，实现双向网络城市、农村用户全覆盖，有线电视用户达到2.2万户。

牵头部门：区工信局、区文体广电和旅游局

配合部门：区委网信办、区发展改革局

2. 实施电信普遍服务试点工程。积极争取国家电信普遍服务试点项目，完善电信普遍服务补偿机制，积极组织实施国家电信普遍服务补偿宽带乡村试点项目，推进行政村通光纤宽带和4G网络建设。到2019年，全区行政村通光纤宽带率达到100%，实现农村家庭用户宽带接入能力达100Mbps以上。到2020年，4G网络覆盖率达到100%，支持鼓励基础电信运营企业创新农村信息服务产品，推动农村电子商务发展，打造农业咨询信息类平台。

牵头部门：区工信局

配合部门：区商务局、区农业农村局

3. 实施网络监管提升工程。完善区级信息安全基础设施建设，强化关键信息基础设施安全保障体系建设，加强核心技术装备威胁感知、数据安全监测响应和持续防御能力建设，建立安全评估监测与研判机制，完善全区网络安全联合通报工作机制，强化企业责任落实，切实推进网络与信息安全责任考核、网站备案管理、网络安全防护、公共网络安全环境治理等工作。到2020年，基本建成公共互联网网络安全预警体系、重大活动网络与信息安全保障体系，网络与信息安全保障能力、突发事件预警能力和处置能力显著提升。

牵头部门：区委网信办

配合部门：区保密局、区发展改革局、区工信局、市公安局安定分局

专栏1  信息通信网络基础设施提升工程

（二）实施大数据、物联网、互联网创新应用工程。贯彻落实国家大数据和网络强国战略，加快数字安定建设,实施互联网+行动，推进大数据、物联网、互联网发展和应用，加强顶层设计，引导乡镇政府和有关企业统筹布局数据中心建设，整合政府和社会数据中心资源，避免盲目建设和重复投资。积极争取国家、省市在政策资金、产业布局、基础设施等方面支持，推进大数据和云计算中心建设。推进5G网络业务创新，加强5G网络应用推广，引导和鼓励5G移动通信技术在电子政务、电子商务、城市管理和农村信息化等领域的应用，深化共建共享机制，提升5G网络建设效率和效益。到2020年，初步形成数据中心布局合理、数据信息开放共享、数据资源融合应用，数据信息产业初步发展的格局。

牵头部门：区工信局

配合部门：区委网信办、区发展改革局、区科技局

4. 推动信息技术服务平台建设。推动各乡镇、各部门的政务应用和社会管理系统向大数据服务模式的电子政务公共平台迁移，提升电子政务效能和社会公共服务水平。以马铃薯、中医药、草牧业优势产业为支撑，构建行业信息化公共服务平台，重点推进物流服务、电子支付、信用服务、产权交易、认证检测、人才中介和人事代理等领域第三方公共信息服务平台建设。大力推动面向企业的专业公共服务机构发展，鼓励其为企业技术创新与产业化发展提供高水平的技术服务、咨询培训、融资担保、市场营销等公共服务。支持精准扶贫大数据平台、中小企业云服务等建设，建立精准扶贫大数据中心和大数据指数发布机制。加快推进电子政务云平台、中小企业云、天翼云服务平台、“智慧安定”云平台及面向全区各行业和创业群体的公共服务平台建设。

牵头部门：区工信局

配合部门：区委网信办、区政府电子政务办、区政府金融办、区发展改革局、区人社局、区农业农村局、区商务局

5. 促进政务数据开放共享。有效对接省、市电子政务畅通工程，统筹推进跨部门政务数据资源共享应用，依托全区政务数据交换中心，运用大数据技术整合改进区直各部门政务系统，强化政务云顶层设计，整合政务系统软硬件资源，构建统一的政务数据服务平台，为各部门提供弹性化数据信息基础资源服务，推动办公模式和终端应用信息化变革。实施区、乡（镇）、村三级电子政务公共数据应用服务，加快推进区、乡镇网上办事大厅建设，支持跨部门审批业务全程网上办理，为公众提供一站式服务。将社会管理和公共服务进一步延伸，强化社区综合服务功能。到2020年，建成覆盖全区的整体联动、部门协同、区级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，电子政务在资源共享、互联互通、业务协同方面取得重大突破。政务服务智慧化、政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化水平进一步提高。

牵头部门：区政府电子政务办

配合部门：区审改办、区发展改革局

6. 支持电子商务加快发展。推进安定区国家级电子商务进农村综合示范县(区)建设。推动与国内知名电商平台合作，培育以定西马铃薯、定西宽粉等为主的具有地方特色、民族特色的本土电商平台。扎实推进电商扶贫，抓好镇村两级电子商务服务体系建设完善、扩大贫困地区特色产品网销规模、强化电商人才培训、培育贫困地区农产品网货品牌。实施好国家电子商务进农村综合示范项目，力争到2020年底，全区电商服务中心全覆盖，有建档立卡村的贫困乡电子商务服务站全覆盖，村电子商务服务点实现深度贫困村功能全覆盖，全区贫困地区（含深度贫困地区）电子商务交易额年均增长20%以上。组织实施“电商扶贫培训全覆盖”工程，开展电商扶贫的系统培训和专项培训。推进镇村两级电子商务服务体系建设，重点支持深度贫困乡镇建设乡镇服务站和村服务点，进一步完善已建成的两级服务体系功能配套。对符合一定条件，开办网店、从事网货生产销售的贫困户，给予创业担保贷款支持，财政给予一定比例贴息。加快建档立卡乡乡级和村级电子商务服务站建设，到2020年，100%的乡镇建成乡级电子商务服务站，100%的建档立卡贫困村建成村级电子商务服务点。

牵头部门：区商务局

配合部门：区委网信办、区发展改革局、区工信局

7. 推进民生领域应用示范。完成区级全民健康信息平台建设，实施医院信息化能力提升工程，构建以电子病历为核心的信息系统集成平台。完善公共卫生网络直报系统、网络化急救系统，推动妇幼、应急信息系统的升级改造，推进医疗机构和公共卫生机构的信息共享和业务协同。开展健康医疗大数据资源开放共享应用，完善以居民电子健康档案、电子病历、电子处方、全员人口等为核心的基础数据库建设。实施“互联网+人社”信息平台建设，完善提升“五险合一”社保信息系统、“大就业”信息系统等业务系统，持续推进社保卡应用和服务，推动参保人员持卡“参保、缴费、查询、领取待遇、就医结算、生存认证”六个不出村应用。到2020年，全区卫生信息系统覆盖全区城乡全部医疗机构，居民健康卡、电子病历全面普及，建成全民健康信息平台、区域临床医学数据示范中心。建成全区养老服务信息平台，形成覆盖全区的综合养老服务网络。到2020年基本实现“15分钟养老服务圈”覆盖城镇老年人，并逐步向农村延伸。社保“一卡通”城乡居民全覆盖，教育、卫生、文化、旅游、交通、民政等领域互联网服务体系基本完善。

牵头部门：区卫生和健康局、区民政局、区人社局

配合部门：区发展改革局、区工信局

8. 推进教育信息化建设。加快“宽带网络校校通”建设，推动未通宽带的所有教学点接入光纤网络，实现乡村各类学校宽带网络全面覆盖，建设和完善职业教育、基础教育资源平台，实施陇原名师特色课程优质教育资源库的开发和建设工程。组织实施好省市“十三五”教育信息化精准扶贫项目，对深度贫困乡镇在教学点宽带建设、教学设备配置、培训等方面倾斜投入，以信息化助力消除深度贫困。深入实施“网络空间人人通”应用，做好教育信息化应用融合创新工程，推动“智慧校园”“智慧课堂”建设。加快推进教师信息技术能力提升工程,对全区教师进行全员培训，提高其信息技术应用能力。探索建立安全绿色信息化环境的保障体系和管理机制，加强网络有害行为防范能力和不良信息监管力度，做好防毒、防赌、防黄、防黑、防系统漏洞、防各种有害信息工作。到2020年，实现数字教育资源覆盖的教学点比例达到100%。

牵头部门：区教育局

配合部门：区发展改革局、区工信局、区委网信办

9. 推进“互联网+交通”。整合行业信息资源，汇聚形成行业大数据，推进数据资源共享，形成覆盖行业、开放共享的区级交通运输“信息港”。充分利用云计算、大数据等技术，加强政务管理、道路养护、道路运输、行政执法、应急指挥等方面工作，形成“互联网+交通”应用体系。到2020年，基本建成全区交通运输云数据中心和云服务平台，交通通信网络设施进一步完善，公众出行信息发布内容和发布手段更加丰富，公共数据资源开放取得实质性进展，基于大数据获取、融合和运用的监管与决策能力取得重要突破，交通运输管理的预见性、主动性、及时性、协同性和合理性大幅提升。

牵头部门：区交通运输局

配合部门：区委网信办、区发展改革局、区工信局

10. 加快智慧旅游体系建设。综合运用大数据、云计算、人工智能等现代技术手段，促进全区旅游业向信息化、便捷化、智能化转变，着力构建数据支撑、科技引领、业态创新、跨界融合的智慧旅游服务体系，为把旅游业建成人民群众更加满意的优质现代服务业提供全新动能。到2020年，基本建成安定区旅游大数据中心、智慧旅游服务体系、智慧旅游营销体系和智慧旅游管理体系（即一个中心、三大体系），实现“一部手机游安定”，旅游公共信息服务水平显著提高，旅游在线营销能力全面提升，行业监管能力进一步增强，我区智慧旅游建设达到全省一流水平。

牵头部门：区文体广电和旅游局

配合部门：区委网信办、区发展改革局、区工信局

11. 推进智慧城市建设。加快“智慧城市”建设，委托国内知名企业开展我区智慧城市顶层设计和整体规划，及时总结“智慧城市”建设阶段性成果，争取打造多元、自主、平衡、可持续的产业合作架构，积极推进“智慧城市”示范试点建设，争取到2020年，全区智慧城市建设初具规模。

牵头部门：区发展改革局

配合部门：区委网信办、区政府电子政务办、区住建局、区工信局

12. 开展农业领域应用示范。推进农业农村大数据及农业物联网应用，重点推进农、林、牧产业数据资源采集、整合开发和管理应用，探索建设区级农业物联网综合服务平台，健全重点农产品市场信息和预警分析平台，鼓励企业开展测土配方施肥、智能灌溉、统防统治、农业保险、产品销售等大数据与物联网服务。依托安定国家现代农业示范区（园），开展农业物联网应用示范。到2020年，建设1个以上农业物联网应用试点，形成2个具有较大规模的农业物联网应用典型。

牵头部门：区农业农村局、区畜牧局

配合部门：区发展改革局、区工信局、区商务局

13. 推进物联感知网建设。推动重点产业物联网感知设施规划布局，统筹部署智能装置和感知设备，通过物联网机器采集、WiFi终端采集、电子产品自动采集，全面获取人、地、物、事、组织等基本要素和吃、住、行、消、乐等动态信息。探索建立全方位信息感知网，实现对社会治安要素实时、可视、动态监控的全时空感知，逐步形成立体化治安防控体系，构建全区数字化“天网”。积极推动综合利用物联网传感技术和云计算、大数据处理技术，全面推广数据挖掘、人像对比、车牌识别、轨迹追踪、视频检索、人机互动等智能应用，发挥物联感知网络在社会治安管理、城市交通管理、电子政务等重点领域的重要作用。

牵头部门：市公安局安定分局

配合部门：区委网信办、区发展改革局、区财政局、区工信局

专栏2  开展大数据、物联网、互联网创新应用工程

（三）实施两化融合和工业互联网推进工程。

14. 构建工业信息安全保障体系。贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》、工信部《工业控制系统信息安全行动计划（2018—2020年）》、《工业控制系统信息安全防护指南》等要求，加强工业信息安全检查、工业控制系统信息安全防护能力评估。围绕提升智能装备、产品应用安全水平和智能工厂信息安全保障能力，支持搭建智能产品及装备信息安全测评平台。进一步推动工业防火墙、访问控制等工业信息安全产品在装备制造、新型建材、新能源等行业的应用推广，提升工业行业信息安全防护能力。到2020年，初步建立完善工业信息安全保障体系，提升工业信息安全保障水平。

牵头部门：区工信局

配合部门：区委网信办、区发展改革局、区科技局

15. 深化工业与互联网融合发展。推动两化深度融合，围绕工业产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等七个环节加大信息技术应用，打造一批试点示范企业。在全区中医药、马铃薯、装备制造、新型建材、新能源、牧草等加工企业实施制造设备和过程智能化升级改造项目，提高关键零部件制造和装备整机的数控化、智能化水平，形成一批自动化、智能化先进制造产品，打造智能装备产业链。鼓励制造业骨干企业通过互联网与产业链各环节紧密协同，建设“互联网+协同制造”工业云服务平台。鼓励企业利用物联网、大数据等技术，整合产品全生命周期数据，形成面向生产组织全过程的决策服务信息，推动产品优化升级。开展种植业生产信息化示范，建设农情监测、精准施肥、智能灌溉、病虫草害监测与防治系统，建设畜禽养殖和特色养殖业数字化示范基地；以爱兰、凯凯薯业等规模较大的育种企业为依托，开展智能化育种示范；建设农产品加工业信息平台，加快农产品加工业的集约化、专业化和现代化发展；建设农业电子商务平台，推动特色农产品、工艺文化产品入驻电子商务平台；建设农产品批发市场、休闲农业等信息服务平台。

牵头部门：区工信局、区农业农村局

配合部门：区发展改革局、区科技局、区人社局、区商务局、区畜牧局、各乡镇人民政府

专栏3  开展两化融合和工业互联网推进工程

三、工作路径

（一）深化开放合作。抢抓“一带一路”和“南向通道”最大历史机遇,以信息资源和基础设施共建共享为切入点，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流汇聚流通，推进数字经济发展，建设数字安定。鼓励和支持国内数据信息产业知名企业在安定设立创新研发中心，鼓励和支持与省市优势企业开展交流合作。利用文博会、兰洽会等重要会展和高端平台作用，发挥政府、产业联盟、行业协会及相关中介机构作用，拓展数字经济领域省内外业务合作空间。

牵头部门：区工信局

配合部门：区发展改革局、区财政局等

（二）提升服务水平。继续深化“放管服”改革，加快转变政府职能,强化服务意识。简化行政审批流程，降低数据信息产业企业设立门槛，着力消除各种行业性、地区性、经营性壁垒。在企业开办、项目备案、审批立项、土地供应等方面建立“绿色”通道。加强调查研究,切实解决企业的具体困难和问题。按照“经济数字化、数字产业化”的方向,引导、扶持、规范和完善行业中介服务机构的发展,为数据信息产业提供专家咨询及人才、技术、信息、金融、财务、法律、知识产权等方面的服务,构建全面、便捷、专业的服务平台。

牵头部门：区工信局

配合部门：区发展改革局、区民政局等

（三）扩大市场需求。组织开展数据信息产业领域试点示范项目和示范基地建设，通过组织培训会、经验交流会和现场会，及时总结试点示范项目经验，促进经验交流及宣传推广。鼓励企业充分运用大数据手段，及时洞察市场需求，调整产品及服务供给，激发数字经济消费需求。推动数字经济科普工作，围绕公众广泛关注的数字经济相关的技术、产品、应用、消费、安全等热点及焦点问题，推动科普内容丰富化、多元化，满足数字经济时代公众的知识需求。

牵头部门：区工信局

配合部门：区发展改革局、区科技局、区商务局等

（四）优化发展环境。进一步完善促进数据信息产业发展政策体系，增强产业政策对新业态发展支持力度，加快智能制造、物联网、云计算等领域的发展。推进大数据采集、管理、共享、交易等标准规范的制定和实施。围绕产业发展特点及发展需求，完善知识产权保护体系，将侵权、盗版等行为信息纳入全区公共信用信息管理系统。支持第三方机构发展，提升服务行业的专业水平和支撑能力。推动网络提速降费，降低资费水平，大幅降低中小企业互联网专线接入资费水平。

牵头部门：区工信局

配合部门：区委网信办、区发展改革局、区文化广电和旅游局、区科技局

四、保障措施

（一）加强组织实施。加强组织领导和统筹协调，形成协调推进数据信息产业发展的合力。建立区直相关部门、有关单位和行业协作推进工作机制。成立由相关研究机构、行业协会专家和企业代表组成的专家咨询委员会，为数据信息产业发展提供专业咨询和指导。

牵头部门：区工信局

配合部门：区直有关部门

（二）争取资金支持。贯彻落实制造强国、网络强国战略等一系列大政方针，贯彻落实国家发展改革委、工信部等出台的促进大数据、信息产业发展的政策措施，加大对数据信息产业的政策支持力度。积极争取国家、省市专项资金，支持重点企业、重大项目、重要平台，奖励优秀产品和解决方案、发明专利等。

牵头部门：区发展改革局、区工信局、区财政局

配合部门：区委网信办、区科技局、区商务局、区税务局等相关部门

（三）健全信息安全体系。强化关键信息基础设施安全防护，加强核心技术装备威胁感知、数据安全监测响应和持续防御能力建设，建立安全评估监测与研判通报机制，强化企业责任落实，切实推进网络与信息安全责任考核、网站备案管理、网络安全防护、公共网络安全环境治理等工作。做好重大活动网络与信息安全保障，加强网络与信息安全突发事件预警能力建设。

牵头部门：区委网信办

配合部门：区发展改革局、区工信局

（四）加强人才队伍建设。充分利用人才引进和相关奖励政策，引进高素质、创新型的高层次人才和团队，有力支持我区数据信息产业发展工作。推动建立与省内外高等院校、职业院校、科研机构的合作培养机制，加大相关人才培养力度，培养本地人才，培育一批数据信息产业领军人才和技术带头人。

牵头部门：区委网信办

配合部门：区人社局、区发展改革局、区教育局、区工信局、区科技局、区财政局