为贯彻落实市委市政府构建生态产业体系推动绿色发展崛起的一系列决策部署及定西市清洁生产产业发展专项行动计划，加快清洁生产产业发展，制定本行动计划。

一、主要目标

（一）清洁生产水平大幅提升。先进适用清洁生产技术工艺及装备基本普及，马铃薯加工、水泥等重点行业清洁生产水平明显提高，工业二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量明显下降。到2020年末，全区万元工业增加值用水量比2015年降低30%，工业用水重复利用率达到90%。

（二）工业污染治理取得成效。完成大气、水、土壤污染防治方案中涉及到的工业目标任务，工业固体废弃物综合利用率达到75%，工业废气、废水达标排放。

（三）能源利用效率显著提升。到2020年末，全区规模以上万元工业增加值能耗相比2015年下降18%，重点行业能耗逐步缩小与国际先进水平差距，提升能源利用效率。

（四）示范试点带动效应逐步显现。逐年开发绿色产品，培育清洁生产龙头企业，创建绿色示范企业、绿色示范园区，培育壮大基于各行业或区域特色的绿色供应链。到2020年末，工业园区35%以上完成园区循环化改造任务，达到清洁生产。

二、重点任务

（一）推行绿色工业设计。

1.组织开展绿色工业设计试点。坚持设计先行原则，综合考虑资源消耗、环境影响、清洁生产技术水平、社会关注度等因素，在产品绿色设计试点工作基础上，总结相关经验，筛选企业，开展绿色设计示范企业创建试点工作，并逐步拓展评价内容和试点产品范围。

牵头部门：区工信局

配合部门：区发改局、区科技局等

2.推进绿色设计技术开发应用。支持企业开发绿色产品，推行绿色设计，引导绿色生产和绿色消费，显著提升工业产品节能环保低碳水平。重点是研发一批生产、回收处理过程中有毒有害物质控制技术和易回收、可重复使用的绿色环保材料；推广易拆解、易分类的产品设计方案。

牵头单位：区工信局

配合单位：区科技局等

办理时限：2018年年底完成认定4个工业设计中心；2019年建设完成认定1个工业设计中心；2020年建设完成认定1个工业设计中心。

3.建立绿色工业设计评价监督机制。研究制定绿色工业设计评价管理制度，逐步规范绿色设计评价管理工作；推动开发基于绿色生态设计标准的信息管理系统，提升支持绿色设计水平评价与监督信息化水平，逐步建立工业绿色设计基础数据库，试行产品生命周期评价。组建专家队伍，为评价和监管提供技术支持。

牵头部门：区工信局

配合部门：区发改局、区科技局等

（二）突出重点推进清洁生产产业发展。

4.开展绿色制造体系建设。分不同行业，以企业、园区为主体，以开发绿色产品、创建绿色企业、绿色工业园区、绿色供应链为重点，以绿色制造标准及评价为支撑，推行绿色管理，加强示范引导，全面推进绿色制造体系建设。突出做好工业绿色制造系统集成示范项目建设，通过绿色设计平台建设、关键技术突破等项目的实施、示范，引领我区所属行业绿色化发展水平。绿色制造能力稳步提高，形成一批具有核心竞争力的骨干企业，力争创建2个绿色示范企业、1个生态(绿色)设计示范企业。

牵头部门：区工信局

配合部门：区财政局、市生态环境局安定分局等

5.全面推进绿色矿山建设。建立绿色矿山建设标准，全面推进绿色矿山建设。

　　牵头部门：市自然资源局安定分局

　　配合部门：区发改局、区工信局等

6.打造绿色物流体系。以机械、电器电子等行业为重点，开展绿色供应链管理试点，探索建立以资源节约、环境友好为导向的物流体系。

牵头部门：区商务局、区发改局

配合部门：区工信局等

7.培育发展再回收制造产业。树立产品、企业、行业全生命周期管控理念，根据国家相关政策，开展旧汽车零部件、废旧农膜、马铃薯粉渣等的再制造。建立再制造产业发展所需的逆向回收物流体系，形成适应再制造产业发展所需的旧件收集能力。开展消费者交回旧件并以置换价购买再制造产品（以旧换再）的试点工作。突出做好新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作及项目建设。

牵头单位：区工信局

配合单位：区发改局、市生态环境局安定分局,相关部门

（三）促进重点行业绿色化改造，完善循环型工业体系。

8.建材行业。以“国家生态安全屏障试验区”建设为契机，积极整合安定区产业资源，坚持集群化发展原则，大力发展绿色建材，加快建材行业先进技术的应用，重点支持定西祁连山水泥商砼有限公司的水泥产品向 42.5 级及以上高标号化和特种化发展，提高高标号水泥及高性能混凝土的应用比例，鼓励水泥窑协同资源化处理城市生活垃圾、污水厂污泥、危险废弃物、废弃建材、废塑料等废弃物，替代部分原料、燃料。提升高性能混凝土应用技术水平，进一步降低水泥生产的能耗水平和污染物排放水平，培育利废建材行业龙头企业。到2020年末，可比水泥综合能耗降到87千克标准煤/吨，新型墙体材料比重达到80％以上。

牵头部门：区工信局、区发改局

配合部门：市生态环境局安定分局等

9.装备制造行业。支持骨干企业抓住强国战略、创新驱动发展战略和“互联网+”行动等一系列政策机遇，大力发展装备制造。引进国内外有实力的企业投资装备再制造，发展先进装备制造业。推广轻量化、低功耗、易回收等技术工艺，发展绿色新型元器件，建设绿色数据中心和绿色基站。加快推进新材料、新能源、生物产业绿色低碳发展，推广应用快速成型、表面工程等绿色节材工艺技术，大力研发高性能、轻量化新材料。到2020年末，制造业整体水平大幅提升，再制造能力和水平大幅提高，制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展。单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。

牵头部门：区工信局

配合部门：区发改局、市生态环境局安定分局等

10.轻工行业。围绕我区中药材、特色果蔬、马铃薯、肉制品等特色农副产品资源，大力发展区域特色农产品精深加工，提升特色农产品加工清洁生产和资源综合利用水平。支持企业建设绿色原料保障基地，推广应用先进的清洁生产和节能降耗技术装备改造提升现有生产工艺，缩短工艺流程、降低生产过程中的污染物排放量和单位能耗，提高果蔬皮渣、马铃薯加工废弃物等加工副产品的综合利用水平。

牵头部门：区工信局、区发改局

配合部门：市生态环境局安定分局等

（四）推行可持续清洁生产。

11.推进煤炭清洁高效利用。支持燃煤工业锅炉、工业窑炉等节能环保改造和产业化示范，综合提升区域煤炭清洁高效利用水平。在工业锅炉、工业窑炉等重点用煤领域加强对能耗高、污染重的工艺装备技术改造，推广应用一批先进适用、经济合理、节能降耗潜力大的煤炭清洁高效利用技术，加快落后工业窑炉、锅炉淘汰步伐。

牵头部门：区发改局、市生态环境局安定分局

配合部门：区工信局、区市场监督管理局等

12.加强工业节水管理。对照国家鼓励类用水技术、工艺、产品和设备目录，督促各行业严格执行行业取用水定额标准，引导支持工业企业提高废水重复利用率，明确行业废水深度处理要求，减少新鲜用水量。推进马铃薯淀粉加工及有机肥水还田清洁生产示范工程项目，开展用水定额对标、节水型企业创建等工作。推行企业循环式生产，鼓励高耗水企业废水深度处理回用，不断提高中水回用率。

牵头部门：区工信局、区水务局

配合部门：区发改局、市生态环境局安定分局

（五）推行园区化循环化发展，提高能源资源利用水平。按照企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环化组合的要求，依托安定工业园、安定现代物流园、安定科技文化创新园、安定国家现代农业示范区，结合“退二进三”和“退一进三”政策，推进企业向园区集聚发展，有序推进重污染企业实施环保改造和出城入园。园区以循环化改造和清洁生产为突破口，进一步强化循环经济产业链延伸、资源能源分类利用和循环使用，实现统一供水、废水集中治理和能源水资源梯级优化利用。加快实施园区资源共享、污染集中防治、技术研发、统计监测等循环经济公共服务平台建设，推进园区节能、节水、节地、节材及资源综合利用，优化空间布局与产业结构，实现园区内项目、企业、产业有效组合和循环链接。实现要素配置集约化、资源利用最大化、污染物排放最小化。

牵头部门：区发改局

配合部门：区工信局、市自然资源局安定分局、市生态环境局安定分局等

13.完善工业节能工作机制。指导工业企业加强能源审计、能源计量、能源管理体系建设、能源利用状况报告等工作。加大节能监察力度，开展专项节能监察，探索建立节能监察新机制。推动重点企业开展能源管理体系建设，在重点高耗能行业推行能效“领跑者”制度。

牵头部门：区工信局、区发改局

14.强化工业资源综合利用。推行循环生产方式，深入推进马铃薯废渣、炉渣、建材固废等工业固废的综合利用产业化发展。重点是对马铃薯废渣、废石、粉煤灰、炉渣等产生量大、难利用的工业固体废弃物，加大重大共性关键技术和成套设备研发与产业化示范力度，推进马铃薯蛋白提取生产项目及脱硫脱销锅炉改造技术，推进工业污水协同处置生活垃圾及污泥示范项目建设；实施余热余压回收、中水回用、废渣资源化等绿色化改造工程，促进生产过程中废弃物和能源资源的循环利用，实现节能降耗、减污增效，提升废弃物等资源回收分选回用和综合利用水平。

牵头部门：区工信局、区发改局

配合部门：市生态环境局安定分局等

15.促进企业能源管控中心建设。利用“互联网+”、大数据、云计算、先进过程控制等技术，在电力、建材、化工等重点行业的大中型企业建设能源管控中心，推动中小企业建立“简化版”能源管理中心。到2020年末，重点行业大中型企业全部完成能源管控中心建设，中小企业能源管控中心建设取得进展。

牵头部门：区工信局、区发改局

配合部门：区国资局

三、工作路径

（一）建立工作体系。编制全区重点行业或者地区清洁生产指南、技术手册及审核办法，公布未达到能耗指标、重点污染物排放控制指标的企业名单。组织实施重点企业清洁生产重点项目，向社会公开发布清洁生产技术、工艺、设备和产品等信息。

牵头部门：区发改局、区市场监督管理局

配合部门：市生态环境局安定分局、区工信局

（二）加大科技创新支撑。组织新建企业积极推广资源综合利用和废物再生利用新技术、新工艺、新设备，不断拓宽资源节约和综合利用的技术途径。继续支持企业吸纳大专院校专业技术人员对清洁生产中的重大共性关键技术进行研发创新、促进技术推广。

牵头部门：区科技局、区发改局、区工信局

配合部门：市生态环境局安定分局、区教育局等

（三）促进园区清洁生产能力建设。明确主体责任，加大工业园区基础设施、循环化及清洁生产改造集中投入力度，提升园区统一集中梯次用能用水水平，强化园区要素集聚、集中治污和服务功能，增强园区资源能源利用及节能减排综合能力，保障园区清洁生产落到实处。

牵头部门：区发改局

配合部门：区工信局、区财政局、市生态环境局安定分局、市自然资源局安定分局、有关部门

（四）加强信息技术与清洁生产工作的深入融合。强化清洁生产与信息、互联网等技术的深度融合，建立和完善我区清洁生产网络平台，及时宣传更新相关政策、法规，充分利用信息技术促进清洁生产审核工作，宣传和推广清洁生产企业和成熟的清洁生产先进技术，促进企业连接技术市场，加强清洁生产信息交流。

牵头部门：市生态环境局安定分局

配合部门：区发改局、区工信局

（五）加大对技术服务企业的招商引资和扶持的力度。鼓励和支持持有技术专利、技术专长的国内外清洁生产（绿色发展）中心、清洁生产（绿色发展）技术服务咨询机构落户我区，对我区稀缺的技术或者解决瓶颈技术持有者，进行精准招商，使我区清洁生产和绿色发展水平提升，进一步提高清洁生产审核技术质量，强化技术服务基础工作，推动区域清洁生产工作协调发展。

牵头部门：市生态环境局安定分局、区工信局

配合部门：区发改局等

（六）发挥清洁生产先进企业的引领带动作用。树立先进典型，推广经验做法，组织行业企业进行交流学习。在工况条件类似的情况下，鼓励企业之间开展对标达标，发挥龙头带动作用，提升整个行业的清洁生产管理水平。使新技术、新工艺、新理念尽快形成新的生产力。

牵头部门：市生态环境局安定分局

配合部门：区国资局、区发改局、区工信局

四、保障措施

（一）强化组织领导。进一步强化全区清洁生产工作的组织领导，提高服务水平，发挥全区清洁生产促进协调小组作用，建立部门互动、区域联动、上下齐动的清洁生产工作机制，研究解决清洁生产工作重大事项，协同推进清洁生产产业发展的各项工作。各部门进一步明确目标任务，强化保障措施，研究制定具体实施方案，靠实责任，确保各项任务落实到位。

牵头部门：区发改局、市生态环境局安定分局、区工信局

配合部门：各相关部门

（二）加强产业政策扶持。一是充分对接国家及省上有关扶持政策，深入实施《中华人民共和国清洁生产促进法》,全面落实国家产业发展、科技进步、绿色金融、化解产能过剩、节能减排等方面的各项政策措施。积极争取“中国制造2025”产业发展基金支持，节能减排项目财政补贴或财政奖励资金，争取工业转型升级（中国制造2025）资金、工业企业技术改造投资专项等支持。二是全面梳理节能减排、工业企业技术改造、中小企业等专项资金。将发展清洁生产产业作为传统产业升级改造的重点切块安排，落实对清洁生产产业的财政扶持。三是切实加大对清洁生产产业的各级财政扶持力度。设立工业清洁生产产业专项资金，对清洁生产产业做出显著贡献的单位和个人，给予表彰奖励。

牵头部门：区发改局、区工信局、区财政局

配合部门：市生态环境局安定分局、国家税务总局定西市安定区税务局等

（三）开展清洁生产宣教培训。结合世界环境日、世界土壤日、世界水日等主题宣传活动，大力普及清洁生产知识，加强法律法规政策宣传解读。支持企业参加清洁生产审核，提高对清洁生产审核师的培训力度，支持环保志愿团体参与清洁生产相关工作，营造清洁生产的良好社会氛围，推动形成绿色发展的生产生活方式。

牵头部门：区发改局、市生态环境局安定分局、区工信局

配合部门：区委宣传部、区委网信办、市自然资源局安定分局、区住建局、区文广局等

（四）强化环保执法监督、节能监察、节能节水考核、清洁生产审核和生产者责任延伸，完善考评机制。落实区政府关于支持工业经济平稳增长实现高质量发展的精神，探索建立清洁生产产业统计分类标准和统计体系，按各部门职责，定期做好清洁生产相关数据的采集、评估分析和发布。

牵头单位：区统计局、市生态环境局安定分局

配合部门：区发改局、区工信局、区水务局