为贯彻落实省委省政府、市委市政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的一系列决策部署以及市政府《关于印发〈定西市循环农业产业发展专项行动计划〉的通知》（定政办发〔2018〕223号）精神，切实推动全区循环农业产业加快发展，制定本行动计划。

一、发展目标

大力实施乡村振兴战略，积极推动农业循环经济发展，加快促进全区农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。到2020年，农业供给侧结构性改革取得较大进展，农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化基本实现，全区农田灌溉水有效利用系数提高到0.57，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到100%，绿色防控技术覆盖率达到35%以上；秸秆综合利用率达到86%以上，畜禽粪污综合利用率达到75%以上，废旧农膜回收利用率达到80%以上，尾菜处理利用率达到50%以上；耕地基础地力提高0.5个等级以上，土壤有机质含量提高0.2个百分点；基本农田林网控制率达到78%，森林覆盖率达到19.8%，草原植被覆盖度达到85%;农产品加工转化率达到55%，循环农业总产值达到25亿元以上，初步形成产业融合发展、资源高效利用、环境持续改善、产品优质安全的循环农业发展格局。

到2025年，循环农业优势彰显，打响绿色生态品牌，建成绿色生态农产品生产加工基地，构建市场潜力大、布局合理、功能完备的循环农业产业体系，绿色发展能力显著增强，农业废弃物全面实现资源化利用，农产品供给更加优质安全，走出一条农牧结合、粮饲兼顾、林果共育、草畜配套、种养循环、产加销一体化发展、资源生态永续利用的循环农业发展之路。

二、重点任务

（一）构建循环农业发展“四大区域模式”

1. 推广宁远“牧草-养畜-加工”循环模式。根据我区地域特点和资源分布，围绕做大“草”和“畜”两大产业集群，促进草、饲、畜、贸和养殖、加工、销售一体化发展，充分发挥区域特色优势，扩大“粮改饲”产业基地，以宁远镇为核心区打造定西市安定区草牧产业园。依托定西甲天下农业科技有限责任公司、甘肃民祥牧草有限公司等龙头企业，到2020年建成宁远千头良种肉牛繁育基地；建成宁远新品种试验示范园30亩、良种繁育基地1000亩；建成优质青干草生产线1条，草粉加工生产线1条，草块、草颗粒加工生产线1条；建成牧草仓储物流配送中心1处，同时，建成创新培训示范中心、信息技术服务中心、工程技术研究中心、产品展览中心，搭建草产品交易平台，构建草产品物流体系，形成安定区草产品综合交易中心和草产品物流园。（责任单位：区畜牧局、区农业农村局、区工信局、区发改局）

2. 推广鲁家沟“ 畜禽养殖-粪便还田-无公害农产品 ”循环模式。依托鲁家沟镇太平村养鸡协会，通过“统一培训、统一圈舍、统一良种、统一防疫、统一饲料、统一销售”的“六统一”服务,大力发展畜禽养殖，帮助农户收入大幅提高。在进行规模化养殖的同时，将粪便腐熟还田或加工生产成有机肥还田至马铃薯、蔬菜等特色产业种植基地，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。（责任单位：区农业农村局、区畜牧局、区发改局）

3. 推广香泉“畜禽养殖-秸秆（尾菜）-有机肥-无公害农产品”循环模式。以定西巨盆草牧业有限公司为典型代表，统筹种养业、加工业协调发展，积极推进畜禽养殖废弃物、尾菜、秸秆等资源化循环利用，大力推广自然发酵、厌氧发酵等资源化利用技术，推动有机肥加工等项目建设。以农用有机肥为主要利用方向，完善秸秆和畜禽粪污等资源化利用制度，通过有机肥生产线建设，同时配套与粪污处理规模相匹配的消纳土地，促进照业就近还田利用，实现马铃薯、高原夏菜、牧草等高效经济作物种植与畜禽养殖有机结合种养循环。（责任单位：区农业农村局、区畜牧局、区工信局、区发改局）

4. 推广内官“饲草（秸秆）-畜禽养殖-沼气、沼液-无公害农产品”循环模式。以定西西泰养殖有限公司为典型代表，将畜禽养殖与沼气生产相结合，建立大型沼气集中供气工程，在达到养殖场粪污“零排放”的同时，经厌氧发酵产生沼气，形成的沼气供周围居民炊事、照明；沼液用来浸种、浸根、浇花并对作物、果实叶面、根部施肥；固体粪便、沼渣及泥浆与其他肥料混合后,作为有机肥料供周围菜农使用。此模式的运营，在实现能源生产、环境治理、绿色食品生产等经济、生态、社会多重效益的同时，可起到改善农民生产生活条件、减少日常支出的功效。（责任单位：区农业农村局、区畜牧局、区工信局、区发改局）

（二）实施农业资源利用重点工程

1. “粮改饲”工程。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持“粮饲兼顾、草畜配套、以养带种、农牧互促”发展导向，以玉米为突破口推动粮改饲，推动安定区主导产业马铃薯与玉米轮作倒茬，集成推广保护性耕作、全膜双垄沟播等旱作农业技术，大力推行以种带养、种养结合、粮经轮作、休耕免耕、间作套种等生态循环农业模式，实现基地小循环，打造旱作农业“升级版”；依托引导压减籽粒玉米，调种饲用玉米、紫花苜蓿、燕麦草、饲用高粱等优质饲草作物。推动饲草料品种专用化、生产规模化、销售商品化。健全完善草牧业“种、管、收、储、运”生产服务体系，引导区域牛羊养殖向全株青贮饲喂适度转变，农业种植结构向粮经饲统筹方向转变，推动玉米从跨区销售转向就地利用，实现区域内种养良性循环，促进种养结合机制新突破，着力提高种养综合效益。在开展粮改饲试点的基础上，总结推广种养结合典型模式，争取扩大粮改饲试点范围。促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展，加大青贮玉米推广，通过粮改饲形成25万亩饲用玉米青贮商品草基地。培育壮大龙头企业，以草品加工龙头企业甘肃民祥牧草有限公司为核心，形成一批具有较强竞争力的知名品牌、草牧龙头企业和产业集群，全区商品牧草加工量达到120万吨；依托草牧业新型经营主体，在宁远、李家堡、青岚、白碌、石峡湾、杏园、内官营、石泉等乡镇建立优质牧草标准化加工储备配送点20个，总加工储备能力4万吨；提升饲草初级加工点150个；建成牧草机械化服务队20个，推进全区农业机械化进程。（责任单位：区畜牧局、区农业农村局）

专栏1 “粮改饲”工程

2. 农作物秸秆综合利用工程。以秸秆饲料化利用为主导，以肥料化、基质化利用为补充，以能源化利用为辅助，深入实施粮改饲项目，探索建立完善秸秆收储运体系，统筹推进农作物秸秆资源化综合利用，推动形成粮草兼顾、草畜平衡、循环发展的新型种养结构。扶持秸秆饲料生产加工规模企业和专业大户，加快建设青贮氨化窖池和秸秆饲料储备库，夯实秸秆饲料化利用的发展基础。因地制宜推广快速腐熟还田、过腹还田、机械直接还田。到2020年，秸秆综合利用率达到86%、饲料化利用率达到65%。（责任单位：区农业农村局、区畜牧局）

专栏2 秸秆综合利用工程

3. 畜禽粪污循环利用工程。实施畜禽养殖废弃物资源化利用项目，大力开展畜牧业绿色发展示范县创建活动，以畜禽养殖废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点，对全区已建成规模养殖场综合利用设施进行改造，全面推广“粪便垫料回用”“污水肥料化利用”“粪污专业化能源利用”等技术模式，依托定西巨盆草牧业有限公司、定西西泰养殖有限公司等龙头企业建立“龙头企业+合作社+农户+基地”的利益联结机制，以畜禽粪便、秸秆等原料加工转化生产沼气，再输送至周边农户或生产有机肥供作物利用，构建种养循环发展机制。到2020年全区畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，其中大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。（责任单位：区畜牧局、市生态环境局安定分局、区工信局）

专栏3 畜禽粪污循环利用工程

4. 化肥农药减量增效工程。深入开展农业绿色发展行动，在马铃薯、蔬菜种植区大力推广测土配方施肥、水肥一体化、秸秆还田、增施有机肥、新型肥料替代等技术措施，减少化肥施用量，提高化肥使用率。马铃薯上大力推广“脱毒良种+全程机械化+配方施肥+病虫害统防统治”、“4+X”等绿色生产模式。在设施蔬菜上广泛推广应用水肥一体化技术模式。推广高效低风险农药，规范限量使用饲料添加剂，减量使用兽用抗菌药物。深入推进专业化统防统治和绿色防控有机融合，推广大型施药器械和航空植保机械，提高农药利用率。到2020年，全区统防统治技术覆盖率达到40%以上，其中马铃薯晚疫病达到50%以上，主要农作物病虫害绿色防控技术覆盖率达到30%以上。（责任单位：区农业农村局、区畜牧局、区发改局、区市场监管局、市生态环境局安定分局）

专栏4 化肥农药减量增效工程

5. 农产品加工副产物综合利用工程。围绕马铃薯、蔬菜、草畜等特色产业加工环节的下脚料和废弃物循环利用，推广副产品加工过程的废物处理和综合利用关键技术，大力开展以节能、降耗、减污、增效为目标的清洁化生产，重点实施薯渣、薯液、尾菜、秸秆等废弃物的回收、利用与无害化处理，拓展延伸特色优势产业链条，降低废弃物排放量，提高农产品加工废弃物资源化利用水平。加强沼渣沼液还田、马铃薯等废渣废液还田等技术攻关，将废水变“肥水”、物尽其用，实现“产品-废弃物-再生资源”的生态农业生产模式。到2020年，全区尾菜处理率达到50%以上，畜禽屠宰企业废弃物综合利用率达到50%以上。（责任单位：区农业农村局、区畜牧局、区工信局、区发改局、市生态环境局安定分局）

专栏5 农产品加工副产物综合利用工程

6. 农业水资源高效节约利用工程。结合高标准农田建设，加大滴灌、低压管道输水、渠道防渗等高效节水灌溉工程建设，完善灌溉用水计量设施，并积极推广垄膜沟灌、膜下滴灌、农业物联网水肥一体化自动控制技术；水川区强化小型农田水利工程建设和大中型灌区田间工程配套，大力推广膜下滴灌节水技术，增强农业抗旱能力和综合生产能力。旱作区因地制宜建设区域性供水、打坝淤地、修建高标准梯田等工程，推广保墒固土、生物节水、全膜双垄沟播种植、农田护坡拦蓄保水等技术，提高水源涵养能力；推行农艺节水保墒技术，重点推广地膜集雨、覆盖抑蒸、全膜双垄沟播种植为核心的抗旱保墒节水技术，改进耕作方式，调整种植结构，推广抗旱品种。到2020年，农田灌溉水有效利用系数提高到0.57。（责任单位：区水务局、区农业农村局、区发改局、市自然资源局安定分局）

专栏6  农业水资源高效利用工程

7. 耕地质量提升工程。强化农田生态保护，深入实施土壤污染防治行动计划和耕地质量保护提升行动，统筹整合测土配方施肥、保护性耕作、秸秆还田等项目，大力实施高标准农田和梯田建设，积极开展土壤改良、地力培肥、绿色高质高效创建、控污修复、休耕轮作、畜禽养殖污染防治，推动用地养地有机结合，实现化肥农药减量、耕地休养生息永续利用。到2020年，全区建设高标准农田25万亩以上，耕地盐渍化、污染等问题得到有效控制。（责任单位：区农业农村局、区水务局、市自然资源局安定分局）

专栏7 耕地质量提升工程

8. 农业清洁生产工程。积极推广示范清洁地膜，试验示范可降解地膜与生物降解地膜栽培技术，推广使用0.01mm以上标准地膜；在全区范围内扶持建立地膜回收、加工网点。到2020年，废旧农膜回收利用率达到80%以上。开展农业投入品包装物回收处理。在作物种植区，开展化肥、农药等包装废弃物回收处理试点，探索建立以政府补贴为主、农业生产经营主体或散户自行收集、农资经营单位折价回收、委托专业环保单位集中销毁的处置模式。（责任单位：区农业农村局、市生态环境局安定分局）

专栏8  农业清洁生产工程

（三）大规模国土绿化行动工程。贯彻落实省委省政府、市委市政府关于加快推进大规模国土绿化的一系列决策和意见，加强组织领导，深化改革创新，建立健全务实管用的体制机制，探索创新国土绿化机制，全力实施好退耕还林还草、三北防护林、天然林保护、造林补贴、森林抚育等项目建设。持续抓好农村“四旁”绿化和全民义务植树，加快美丽乡村林业建设，力争将安定区内官营镇和西巩驿镇创建成省级森林小镇。（责任单位：区林业和草原局）

专栏9 大规模国土绿化行动重点工程

三、工作路径

（一）加快构建循环农业产业体系

1. 健全良种繁育体系。导入生态和谐、绿色发展方向，发展马铃薯、蔬菜、草畜等特色产业的种苗繁育和标准化生产。依托甘肃爱兰马铃薯种业有限责任公司、甘肃凯凯农业科技发展股份有限公司等种业公司，积极引进国内外知名种业公司开展合作，重点选育抗病提产、节水省肥、利于推广应用的资源高效型优良品种。加快制定修订种子种苗质量标准及生产标准，科学提出抗病性、机械化、资源节约型指标，加快“绿色”品种审定。发挥各部门、企业、互联网作用，建立大数据平台，构建线上线下结合的种子种业、价格行情等展示示范体系。健全和完善原原种、原种、一级种种薯扩繁体系，年生产脱毒微型薯5亿粒，在香泉、高峰、鲁家沟等乡镇，建成优质原种扩繁基地3万亩、一级种扩繁基地30万亩，良种覆盖率100%，适度规模经营率达到50%以上；在全区草产业发展基础较好的乡镇，建设专业化良种繁育基地，到2020年累计商品种子生产基地达到3万亩以上;加大种畜场建设力度，开展杂交改良，牛、羊良种化程度分别达到80%、75%；建立优质苗木专业化繁育基地，引导无病毒、多分枝大苗及矮砧苗木繁殖；加快建设蔬菜种苗基地，培育一批优质、高产、抗病、抗逆性强的品种，设施蔬菜优质种苗统供率达到80%以上。（责任单位：区农业农村局、区畜牧局、区林业和草原局、区科技局）

2. 建设种养循环基地。实施农业标准化战略，建设一批生态环境好、科技含量高、辐射带动能力强的种养循环示范基地，创建一批特色农产品优势区。马铃薯产业：以种薯生产和鲜品化、主食化、工业化为主攻方向，推动鲜食型、主食加工型、淀粉加工型、菜用型等专用品种生产。以实施区域性特色种薯基地和原原种产量占到全国的一半、种薯种植占全市的2/3为目标，实施“一分田”工程和“植保增长计划”，提升马铃薯标准化种植基地建设水平。全面开展种薯质量追溯体系建设，制定种薯质量检测监管方案，提升产品质量。加大测土配方施肥、水肥一体化等技术应用力度，减少化肥农药投入，打造绿色有机无公害的定西马铃薯品牌。支持甘肃巨鹏清真食品股份有限公司、甘肃薯香园农业科技有限公司等龙头企业加强科技创新，改进生产工艺，减少或消除污染排放。中药材产业：建立中药材种质资源保护体系，加强中药材人工驯化栽培，推进道地药材标准化种植，建设中药材规范化生产基地，减少对野生中药材资源的依赖，做到生态保护与资源开发并重。草牧业：加快优质商品牧草基地建设，牧草草种全部实现良种化。做强裹包全贮、青干草等优质草产品，扶持甘肃民祥牧草有限公司、定西西泰养殖有限公司等草畜加工企业绿色发展，加快推进大型畜禽交易市场标准化建设。抓好畜禽粪污处理和资源化利用，支持规模养殖场配建节水、清粪、存储、利用等设施设备，鼓励加工企业实施清洁、循环加工项目。果蔬产业：着力推进优质梨、杏基地和花椒基地，推进果品储藏库和交易市场建设，大力培育龙头企业，实现农民收入和森林资源双增长。高效利用引洮水资源，加快发展蔬菜产业，打造全省重要的高原夏菜生产基地。开发速冻蔬菜产品，提高蔬菜精深加工能力，加强冷链保鲜仓储物流设施建设，全面提高综合产能和均衡供给能力。（责任单位：区农业农村局、区畜牧局、区林业和草原局、区工信局、区科技局、区发改局、区财政局）

3. 打造加工企业集群。紧紧围绕创建国家现代农业产业园这一中心任务，深入实施农产品加工业提升行动，突出特色、全链推动、集群发展，积极引进和培育上下游配套加工企业，实施以绿色有机农产品加工为主的农业产业化和生态化改造，全力打造绿色生态农产品加工基地。加强农产品加工园区基础设施和公共服务平台建设，完善功能、突出特色、优化分工，吸引农产品加工企业向园区聚集，创建集标准化原料基地、集约化加工、便利化服务网络于一体的产业集群和融合发展先导区，加快建设农产品加工特色小镇，实现一二三产业融合发展。到2020年，农产品加工转化率达到55%。（责任单位：区工信局、区农业农村局、区畜牧局、区发改局、区财政局）

4. 完善产销市场体系。加强名特优农产品的推介力度，积极对接产销协会，统筹协调做好京津沪、东西扶贫协作区、成渝区内大市场的产销对接，拓展北京新发地市场、上海蔬菜集团、广州江南市场等销端市场；加快发展农产品电子商务，依托知名电商平台，搭建多元化的农产品网上展示馆，打造农产品展销会，拓展线上线下营销渠道，布局完善国内外营销网络体系。加快建设农产品冷链物流体系，大力培育发展冷链物流企业，全面提升冷链物流水平。到2020年，建成1个国家级农产品产地批发市场、10个农贸市场，冷链仓储静态库容达到7万吨。（责任单位：区商务局、区农业农村局、区发改局、区财政局、区扶贫办）

5. 推进“三园一体”建设。紧盯优质马铃薯、草牧等特色优势产业，加快打造一批集种养生产、技术研发、农产品加工、冷链仓储、休闲体验、废物处理、创业示范为一体的循环农业产业园、科技园、创业园和田园综合体。深入实施农产品加工业提升行动，打造集农产品初加工、主食加工、精深加工和副产物综合利用为一体的农产品加工核心区，推动副产物梯次利用、全值利用和循环利用，延长产业链、提升价值链。加快配套建设休闲农业板块，实施休闲农业和乡村旅游提升工程，建设大型沼气生产中心、有机肥生产加工中心等设施，实现生产要素互为条件、互为利用、零污染、零排放循环利用的闭环生态系统。力争将每个园区打造成产业基地、现代社区、培训基地、科研中心、创业孵化平台。到2020年，全区“三园一体”农产品加工转化率达到80%。（责任单位：区农业农村局、区畜牧局、区科技局）

6. 强化品牌创建培育。实施农业品牌提升行动，用品牌覆盖农业全产业链。按照“政府主导、主体跟进、严格标准、财政支撑”的公共品牌创建机制，将区域形象品牌、区域农产品公用品牌和企业合作社品牌捆绑营销，做大做强品牌农业。着力打造和提升牛、羊、果、药、薯、菜等一批知名品牌，完善品牌培育、保护、营销、监管等配套政策，鼓励企业打造在国际国内有较强竞争力和影响力的企业品牌、商标品牌，不断提升安定绿色生态农产品的知名度和美誉度，用品牌提升价值、引领产业。到2020年，全区培育区域公用品牌1个左右、企业产品品牌20个左右。（责任单位：区农业农村局、区畜牧局、区市场监管局、区发改局、区财政局）

（二）建立健全循环农业标准体系

1. 推行标准化生产。加强标准示范推广和使用指导，开展农产品质量安全全程控制基地创建示范，推动农产品质量安全县、“菜篮子”大县、规模种养基地、新型生产经营主体和现代农业产业园率先实施标准化生产，通过“公司+农户”“合作社+农户”等多种方式带动千家万户走上标准化生产的轨道，减少化肥、农药、农膜等投入，切实改变依赖物质投入、拼资源消耗、靠外延扩张的传统发展模式。（责任单位：区农业农村局、区畜牧局、区市场监管局、区发改局、区财政局）

2. 加快“三品一标”认证。加大认证工作力度，指导新型经营主体开展“三品一标”认证和品牌创建，将农产品“三品一标”认证纳入区政府特色产业奖补范围，对通过国家无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志认证的农产品给予适当的物质奖励，提高认证积极性，力争全区“三品一标”产品数量年增幅保持在8%以上，无公害农产品达到2个，绿色食品达到28个，有机农产品达到4个，地理标志登记农产品达到1个，“三品一标”农产品认证数量达到35个以上，推动农业生产由增产导向转向提质导向。（责任单位：区农业农村局、区畜牧局、区财政局、区发改局、区工商局、区市场监管局）

3. 健全质量追溯体系。加快推进农产品质量安全追溯管理信息平台建设，进一步健全完善信息查询、监管、检测等核心功能，扎实开展农产品质量安全专项整治行动，深入推进农产品质量安全县创建活动，加快建全农产品质量安全追溯体系。争取到2020年将“三品一标”企业和省级以上龙头企业、畜禽屠宰企业纳入追溯管理，实现农产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究。（责任单位：区农业农村局、区畜牧局、区市场监管局、区发改局、区财政局）

四、保障措施

（一）建立工作推进机制

1. 加强组织领导。要把循环农业发展纳入领导干部任期生态文明建设责任内容。区上成立由分管副区长任组长，区直有关部门主要负责人为成员的推进组，同步建立循环农业发展部门联席会议制度。要制定具体工作方案，明确细化目标任务、循环模式、工作举措，建立循环农业发展推进机制，确保各项政策措施落到实处。（责任单位：区农业农村局）

2. 保障资金投入。扩大担保、贴息、基金、风险补偿以及PPP合作、购买服务、以奖代补等资金规模，引导金融资本、工商资本更多投向循环农业重大技术推广和循环农业产业开发。支持“项目资金跟着贫困户走、贫困户跟着合作社走、合作社跟着龙头企业走、龙头企业跟着市场走”的循环农业产业开发模式。（责任单位：区财政局、区政府金融办、区农业农村局、区畜牧局）

3. 优化营商环境。加快政府“放管服”改革，进一步完善农业部门权责清单，加快推进农业审批制度改革，全力推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”等改革服务，实现农业领域“一站式”服务和“一网通”办理。（责任单位：区发改局、区农业农村局、区畜牧局）

4. 实行绩效考核。建立和完善循环农业发展的考核机制，积极探索与绿色发展相适应的统计方法，完善循环农业发展评价指标，健全统计考核体系。结合生态文明建设目标评价考核工作，对循环农业发展情况进行评价和考核。建立奖惩机制，对循环农业发展取得显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰，对落实不力的依纪依规进行问责。（责任单位：区农业农村局、区畜牧局、区统计局）

（二）健全科技创新体系

1. 加强科技研发。依托国家马铃薯产业体系、甘肃省农科院、甘肃农业大学、市科研单位、工程技术中心、产业联盟等研发团队，产学研结合，集中突破农业投入品减量高效利用、有害生物绿色防控、废弃物资源化利用、产地环境修复、农产品绿色加工储藏等重要领域和关键环节循环技术瓶颈制约，尤其要率先突破马铃薯淀粉加工废水利用、尾菜综合利用等一批主体迫切、节本增效、可复制易推广的关键技术瓶颈。加强技术集成创新，完善循环农业科技创新成果转换机制，推动农业由要素驱动向创新驱动转变。（责任单位：区科技局、区农业农村局、区畜牧局）

2. 加强技术推广。实施循环农业重大技术推广计划，集成推广畜禽养殖废弃物利用与处理、沼气工程、有机液肥（沼液）精准施用等生态循环农业技术，大力推广厌氧发酵技术、大型沼气池三沼综合利用技术。集成推广饲料、饲料添加剂、兽药、化肥、农药、农膜等清洁化生产技术，“设施增地”及钢架大棚、水肥一体化、立体栽植、多层养殖、喷灌滴灌等集约化生产技术，新型农作制度、节水灌溉、旱粮生产及节水、节肥、节药、节能、节地等节约化生产技术。加快推广农业生产过程中的控湿、控温、控水、控肥、控病等智能化生产控制技术。（责任单位：区农业农村局、区畜牧局、区科技局）

3. 加强教育培训。加强生态循环农业领域实用人才培训和队伍建设。大力培育和引进具有企业家精神的循环农业经理人；依托高校、科研院所和推广机构等举办循环农业专题培训班，分期分批培训农村环境监测、生态修复、废弃物资源化利用等复合型人才，为循环农业发展提供人才支撑；把节约利用农业资源、保护产地环境、节能减排、品牌创建等作为新型职业农民培育的重要内容，在培训区域上向贫困地区倾斜，培养一批掌握绿色生产技术技能的新型职业农民；积极培育新型农业经营主体，鼓励其率先开展绿色生产；在农业农村广泛开展生态循环农业知识普及型教育宣传，树立全民绿色发展理念。（责任单位：区农业农村局、区畜牧局、区人社局）

（三）完善社会服务体系

1. 健全基层服务体系。健全完善乡镇农技推广综合服务中心建设，建立循环农业绩效考评和示范推广责任制度，督促基层推广机构履行循环农业示范推广职能，加快循环农业技术成果转化应用。强化基层农经综合服务阵地建设，建立健全“三资”委托代理平台，积极开展农村土地流转、清产核资、“三变”改革等服务。（责任单位：区农业农村局、区畜牧局、区科技局）

2. 培育多元服务组织。坚持服务专业化、管理标准化、运作市场化，引导农村集体经济组织、龙头企业、农民专业合作社、科研院所积极参与循环农业产业开发服务。创新循环农业社会化服务体制机制，采取政府购买、奖励补助等方式，大力培育专业化经营性服务组织，积极推广农业生产托管、农产品代储代藏等服务。鼓励返乡能人、大学生村官、种养大户、职业农民领办创办专业合作社，参与“三园一体”建设。实施“一乡一农机合作社”创建，鼓励各类专业化服务组织成立联合社，不断提高整体服务能力。促进公益性农技推广机构和经营服务组织融合发展，鼓励农技推广机构通过挂职人员派驻帮扶、共建等方式，为服务主体提供全程化、个性化、精准化指导服务。（责任单位：区农业农村局、区畜牧局）

3. 建立监测预警体系。充分利用国家和省上农业面源污染定位监测网络，深入开展农业面源污染定位监测工作，摸清我市农业资源环境底数，建立农业重要资源台账，建立健全耕地、草地、渔业水域、生物资源、产地环境以及农产品生产、市场、消费信息监测体系，定期监测农业资源环境承载状况，构建科学的数字农业管理系统，为循环农业绿色发展提供科学支撑。（责任单位：区农业农村局、区畜牧局、市生态环境局安定分局）

（四）创新政策支撑体系

1. 推进“三变”改革。加快农村集体资产清产核资，摸清存量、分清变量、做实确权，做好成员界定和折股量化；引导龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体参与“三变”改革，承接农户和村集体的入股股份，激活要素、激活市场、激活主体，加快对特色优势产业绿色化改造和循环农业产业链条开发，让各方从循环农业产业链条延伸中分享收益。（责任单位：区农业农村局、区扶贫办）

2. 完善配套政策。创新循环农业政策供给，建立健全促进农业绿色低碳循环发展的财政、投资、价格、土地、环境、运营、监管等政策体系，尽快建立循环农业示范基地建设清单、重大关键技术攻关和设备引进补贴清单。加快完善“一控两减三基本”配套政策，支持开展青贮玉米和苜蓿种植、良豆良草轮作、秸秆还田、深耕深松、保护性耕作、积造施用有机肥等。探索建立农业绿色发展的引导政策和生态保护负面清单制度，争取形成项目补助、技术补贴、生态补偿相配套的组合政策。（责任单位：区农业农村局、区畜牧局、区发改局、区财政局）

3. 强化金融支撑。有效利用绿色金融激励机制，探索绿色金融服务农业绿色发展的有效方式，加大绿色信贷及专业化担保支持力度，创新绿色生态农业保险产品。建立全区生态循环农业产业项目名录和项目库，加大金融对入库生态循环农业项目融资支持，稳步扩大绿色金融规模。加大政府和社会资本合作（PPP）在农业绿色循环发展领域的推广应用，运用好特色产业发展工程贷款、农村基础设施和人居环境综合治理工程贷款及产业发展投资基金，引导社会资本投向农业资源节约、废弃物资源化利用、动物疫病净化和生态保护修复等领域。优先支持农业产业化龙头企业上市挂牌，支持符合条件的循环农业龙头企业通过在证券市场和银行间市场发行绿色债券、绿色债务融资工具。（责任单位：区财政局、区政府金融办）