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定西市安定区国家电子商务进农村综合示范县项目管理办法


发布日期:2018-08-14 15:41 字号:[ ] 视力保护色:


第一条  为推进我区电子商务产业发展,优化电子商务产业布局,规范电子商务进农村综合示范县项目资金管理,充分发挥专项资金使用效益, 根据《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔201730号)和《省商务厅、财政厅、扶贫开发办公室关于印发2017年电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》(甘商务电商发〔2017403号)精神,结合我区实际,制定本办法。

第二条  定西市安定区国家电子商务进农村综合示范县项目领导小组负责电子商务进农村综合示范项目的统筹谋划、审批及管理。区商务局负责项目管理的各项具体工作。区财政局负责项目资金的管理、拨付。区审计局负责项目资金的审计。             

第三条  根据《定西市安定区国家电子商务进农村综合示范县项目实施方案》,实施项目的申报和管理按照公平、公正、公开的原则,采取第三方评审的办法确定实施单位(企业),并向社会公示。项目管理应遵循规范运作、突出重点、示范引导、强化监管、提高效益的原则。

策四条  申报事项必须符合国家电子商务进农村综合示范政策支持方向,是安定区电子商务进农村具体实施方案中“一个中心,四大体系”建设的内容。

第五条  项目实施单位(企业)符合以下条件:

(一)实施单位(企业)经营范围内包含电子商务服务或与项目相关的服务企业;

(二)实施单位(企业)产权明晰,管理规范,具有健全的内部财务管理制度,3年内无违法或受到行政处罚的记录;

(三)实施单位(企业)具备从事电子商务服务行业的专业团队,有相关资质证书;

第六条  项目实施单位(企业)提供项目服务时,应提供以下材料:

(一)单位(企业)工商营业执照复印件;

(二)法人代表身份证复印件,加盖申报单位公章;

(三)项目实施单位(企业)基本情况及经营情况表;

(四)项目实施方案,内容包括:项目清单、项目总投资、

项目投资资金来源、项目建设内容、项目进度计划、当前运营情况、项目预期效果、拟申请中央和地方财政专项资金金额等;

(五)其它需要提供的材料。

第七条  实施单位(企业)提交项目实施方案后,项目建设内容原则上不作调整,确需变更项目内容的,实施单位(企业)应在项目申报后7个工作日内、在组织评审前,向区商务局提出书面申请,获批准后方可调整。

第八条  项目实施审批程序:

(一)项目实施单位(企业)所有实施材料一式四份(含电子稿)装订成册,报区商务局预审;

(二)区商务局组织相关部门或专家对实施材料进行审核;

(三)项目实施材料审核通过后,由区商务局汇总报领导小组研究审定,审核通过后方可实施。

第九条  实施单位(企业)在项目确认后,应按照有关要求做好项目实施工作。对擅自停止项目实施、随意变更项目建设内容、无正当理由不按期如实汇报项目执行情况、恶意骗取国家补助资金等行为,一经查实,将取消项目实施单位资格,追回已拨付的项目专项资金,并对项目实施单位(企业)、项目责任人予以通报批评,直至追究法律责任。

第十条  项目实施单位(企业)在项目实施中应履行以下义务:

(一)严格按照有关文件要求及时间节点,完成项目实施工作;

(二)保证项目经费专款专用和资金使用安全,不得蓄意骗取专项支持资金;

(三)按照区商务局、区财政局要求如实填报项目进度情况、资金使用情况及其他需填写的统计调查表;

(四)接受领导小组及相关职能部门对项目执行情况的监督检查;

(五)配合国家商务部、省商务厅对项目的督查、验收及绩效评估等工作;

(六)及时报告项目执行中出现的重大事项;

(七)在项目执行过程中,对于出现的问题或意见建议,应及时向区商务局反馈;

(八)建立项目执行情况季度报告制度,原则上项目实施单位(企业)每个季度应向区商务局详细报告项目进度情况、资金使用情况、项目绩效情况等。

第十一条  项目实施单位(企业)根据项目实施方案,抓好项目实施,保证项目进度和质量,并按时申报验收。

第十二条  项目验收采用组织联合评审和现场验收相结合的验收方式。项目验收按照下列程序进行:

(一)项目实施单位(企业)在项目完成后向领导小组提出验收申请;

(二)区商务局组织或委托第三方组织进行专家评审或验收;

(三)对于项目评审过程中出现的疑问,需要现场验收的, 组织到项目实施现场进行实地验收;

(四)领导小组对于验收通过的项目进行网上公示,接受社会监督和意见反馈;公示期间有异议的项目,经调查属实,由区商务局组织重新复核;

(五)申请延期并予核准的按延期完工期限申报验收。

第十三条  项目实施单位(企业)申请项目验收应当向是区商务局提交以下材料:

(一)项目验收申请;

(二)项目实施总结报告(阐述项目投入、完成情况、运营效果、取得成效等);

(三)项目所达到的预期效果、经济效益、社会效益等说明性材料;

(四)项目投资审计报告及有关发票复印件;

(五)项目经费的决算表;

(六)其他相关材料(包含图片资料、影像资料等);

(七)可以选择提供其他关于项目完成情况的证明材料。

第十四条  被验收项目存在下列情况之一的,不予通过验收:

(一)未按时、按质、按量完成项目实施方案中主要建设内容的;

(二)提供虚假验收材料、文件或者数据的;

(三)未经区商务局批准,随意变更项目建设内容的;

(四)超过项目规定完成期限未完成项目任务的;

(五)其他不通过验收的情况。

第十五条  未通过验收的项目,项目实施单位(企业)应当在收到未通过验收通知之日起1个月内,对项目进行整改,经整改并完成项目实施后,再次提出验收申请;如再次未通过验收或者项目完成后不按期申请验收的,追回已支持的专项补助资。

第十六条  需要复核的验收项目,项目实施单位(企业)应当在接到通知之日起7日内提出复核申请。

第十七条  领导小组在项目实施中应履行以下管理职责:

(一)审核项目申报过程中的申报材料、实地考察及业务指导;

(二)监督、协调、处理项目执行中的有关问题;

(三)组织或者委托第三方进行项目评审、验收等;

(四)组织或者委托第三方进行项目绩效评估。

第十八条  区财政局在项目实施中应按照有关规定,做好项目资金管理、拨付等工作。

第十九条  区审计局在项目实施中应在区商务局的配合下,做好项目审计工作。

第二十条  项目实施单位(企业)或者个人有下列行为之一的,三年内不得承接本区范围内任何政府资金支持项目:

(一)在申报、实施或者验收过程中提供虚假材料,骗取专项支持资金的;

(二)非法挪用、侵占、冒领、截留专项支持资金的;

(三)阻挠或者故意规避政府有关部门依法对实施项目进行的监督、检查和验收,且情节特别严重的。

有前款规定情形的单位法定代表人、董事、主要股东、实际控股人以及个人设立或者控股的其他单位,在申请实施其他有关项目时,适用前款规定处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第二十一条  参加项目评审、评估的专家在项目评审、评估过程中,负有保密义务;对外泄密、损害有关单位权益的,应当依法承担法律责任。专家利用评审、评估以权谋私或者弄虚作假的,一经发现,取消评审资格并依法追究法律责任。

第二十二条  领导小组及其他有关政府部门工作人员违反本办法规定,不履行职责,或者与有关项目实施单位(企业)、个人串通、弄虚作假,蓄意骗取专项资金,或者利用职务之便,吃拿卡要、收受他人财物的,将依法追究行政责任,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第二十三条  本办法由定西市安定区国家电子商务进农村综合示范县项目领导小组办公室负责解释。

第二十四条  本办法自发布之日起施行,有效期为两年。





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