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定西市安定区国家电子商务进农村综合示范县项目专项资金使用管理办法


发布日期:2018-08-14 15:43 字号:[ ] 视力保护色:


第一章 总则

第一条  为扎实有效地开展我区电子商务进农村综合示范县项目建设,合理使用中央及地方财政专项支持资金,保障资金安全、高效运行,根据《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔201730号)和《省商务厅、财政厅、扶贫开发办公室关于印发2017年电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》(甘商务电商发〔2017403号)精神,结合我区实际,制定本办法。

第二条  定西市安定区国家电子商务进农村综合示范县项目专项资金(以下简称专项资金)是指上级财政专项资金和区级财政安排的专项用于我区电子商务进农村综合示范工作的资金。

第三条  专项资金使用基本原则:

(一)公平竞争,公开透明。专项资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。资金分配通过规范的项目遴选机制,公开项目申报、评审、评估等环节的工作,广泛接受社会监督。

(二)政府引导,示范带动。专项资金的使用管理应符合国家和省、市、区产业政策导向,充分发挥财政资金的引导作用,吸引社会资本投入,调动企业和社会发展电子商务进农村的积极性。

(三)择优扶持,鼓励规范。专项资金优先扶持有效益、有产出、有税源的重点项目,着重鼓励和引导全区电子商务及配套服务行业规范经营,诚实守信,做大做强。

(四)创新机制,高效科学。专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向,增强资金分配使用的绩效观念,加强对资金使用的监督管理。

第二章  支持范围和方向

第四条  中央财政资金支持我区电子商务进农村综合示范县项目补贴资金为1500万元,项目实施期限为20186-20206月。为保证项目资金的合理使用,区商务局按照中央和省上相关规定和政府采购规定的程序,采取公开招标方式确定项目实施企业。实施企业要按照批准项目内容和规模实施,不得擅自变更。

第五条  专项资金使用方向:

(一)支持区级电子商务公共服务中心和乡镇、村级电子商务公共服务站点建设、改造(不含土建)和设备购入,支持购买安定区电子商务公共服务中心的运营费。

(二)支持建立完善区、乡、村三级电子商务物流配送机制。支持区、乡、村三级电子商务物流点基础设施建设(不含土建)与改造,支持购买电子商务物流配送体系服务。

(三)支持开展农特产品的培育、宣传、推广、质量追溯体系建设,农产品标准化、初加工、包装、预冷、配送等设施建设。

(四)支持农村电子商务培训,包括各类培训机构对单位、电商企业、涉农企业、合作社工作人员和农民等,进行电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训,重点培训农村青年、返乡大学生、退伍军人、贫困户等。

(五)支持国家电子商务进农村示范工作的宣传、推广和扶持奖励等。

(六)其他资金支出。

第六条 专项资金不得用于以下支出:

(一)基地、企业的楼堂馆所等基建工程支出:

(二)购买、更新生产、科研设备等固定资产支出;

(三)偿还各类债务;

(四)其他不符合专项资金使用内容的支出。

第三章  资金使用与管理

第七条  资金审批。项目资金的拨付严格执行审批程序。对经过招标公示无异议的项目,项目资金的使用须由实施企业提出申请,经区商务局审核通过后,报区财政局按程序办理资金拨付手续。

第八条  资金管理。项目资金的使用严格遵循专款专用原则,项目实施企业定期编制“资金支付一览表”一式三份(与每月的财务支付月报一同上报),详细列明资金管理范围内的支付款项单位、内容、金额、时间,报区商务局审批。对单笔支付金额超过3万元以上的款项,须提前报备区商务局审查,审查应于5日内完毕,审查无误后方可签署无异议的支付意见,作为支付依据交至银行办理支付手续。

第九条  项目验收。项目实施企业在项目实施完成后提交验收申请,收到各项目验收申请后,严格按有关程序和实施方案,组织相关部门验收审核。经验收合格的项目,须在区政府门户网站上公示,接受社会监督。公示无异议后,方可向项目实施单位拨付专项资金。示范项目到期末完工的或验收不合格的项目,原则上允许延期1个月,区商务局负责组织验收,合格后由项目实施单位提出专项资金拨付申请。

第四章  监督检查

第十条  区人民政府是资金使用和监管的责任主体,研究解决专项资金立项、分配、使用、监管过程中的重要事项。

第十一条  区商务局负责编制专项资金预算,会同区财政局下达项目资金计划,组织项目申报、审核及绩效评价工作;及时向有关部门通报扶持情况。

第十二条  区财政局会同区商务局下达项目资金计划,按国库管理有关规定拨付资金,并对专项资金使用情况进行监督检查与绩效评价。

第十三条  项目实施企业负责如实提供相关的审批资料;制定项目投资预算,落实项目实施的条件和配套资金;负责项目的具体实施;对专项资金进行财务管理和会计核算;接受有纪检、审计部门的监督检查;按要求提供项目执行情况的报告及附属材料。

第十四条  项目实施企业必须具有健全财务管理机构、建立严格的财务管理制度和配备合格的财务管理人员,按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理,严格按照规定使用资金,并自觉接受上级商务、财政、审计等部门的监督检查。

第十五条  相关单位应当按照国家档案管理有关规定妥善保管申请和审核资料,以备核查。

第十六条  对违反财政专项资金使用规定的,弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费的行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)等有关法律法规严肃查处;涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究其刑事责任。

第五章  附则

第十七条  获国家绩效评价良好以上,对追加拨付的示范县资金,奖励给相关企业、单位,其使用办法另行研究执行。

第十八条  办法由定西市安定区国家电子商务进农村综合示范县项目领导小组办公室负责解释。

第十九条  本办法自发布之日起施行,有效期为两年。

 





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