(2017-2020年)

为贯彻落实市教育局、市发改委、市财政局、市人社局等四部门关于印发《定西市高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》（定市教发﹝2018﹞105号）精神，加快推进我区高中阶段教育改革与快速发展，进一步提升高中阶段教育发展水平，结合我区实际，特制定本计划。

一、发展现状

“十二五”以来特别是党的十八大以来，区委、区政府坚持教育优先发展战略，坚定不移地实施“科教兴区”战略和“人才强区”战略，全面贯彻党和国家的教育方针，全面推进素质教育，立足本区实际，把握教育发展的阶段性特征，坚持依法治教，持续增加教育投入，积极改善办学条件，科学调整办学结构，努力提升普通高中教育内涵发展，全区高中阶段教育得到了持续稳定发展。截止2016年，全区共有普通高中12所（包括市一中和民办高中），其中：高级中学7所（民办4所），完全中学5所。省级示范性高中1所（市一中），市级示范性高中1所（东中）。普通高中在校生12885人，教职工700人，其中专任教师287人，高考录取率为91.8%。有中等职业学校2所（民办1所），其中国家级示范学校1所。在校学生2973人，教职工254人，其中专任教师244人，“双师型”教师92人，毕业生对口升学率达93%，就业率保持在97%以上。通过统筹普通高中与中等职业教育发展，全区高中阶段毛入学率为93.4%，

虽然我区高中阶段教育发展取得了阶段性成果，但由于多方面原因，高中阶段教育仍然存在许多明显短板和薄弱环节。主要表现在：一是优质教育资源不足，部分普通高中学校和职业学校办学条件比较薄弱，难以满足基本教学需求；二是区级经费保障能力有限，部分学校债务数额巨大且无力化解，学校运转困难，影响学校健康发展；三是普通高中教育城乡之间发展不平衡；四是教师总量不足，普通高中一些学科专任教师和中等职业学校“双师型”教师短缺，教师结构性矛盾突出，专业教学能力不强；五是部分普通高中学校教育质量不高，缺乏办学特色，中等职业教育服务地方产业发展的能力不强；六是普通高中教育与中等职业教育发展不协调，职普比不合理，中职教育发展明显滞后，吸引力不强。这些困难和问题直接影响普及目标的实现，制约高中阶段教育的健康可持续发展。

二、指导思想

全面贯彻党的十九大“普及高中阶段教育，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育”的精神，树立创新、协调、绿色、共享、开放的发展理念，立足于全面建成小康社会的战略布局，落实全区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要及教育事业发展“十三五”规划部署，切实解决高中阶段教育发展面临的问题和困难，加快推进普及高中阶段教育，满足适龄青少年接受高中阶段教育的需求。

三、基本原则

（一）坚持政府主导，统筹推进。落实政府主体责任，协调财政、发改、人社等部门，打出攻坚组合拳，积极动员社会各方面力量参与，发挥中央和省市支持政策的引导激励作用，形成攻坚合力。

（二）坚持科学规划，精准发力。通盘考虑规模、结构、质量和条件保障，找准突出问题，聚焦薄弱环节，集中力量保基本、补短板、提质量。

（三）坚持协调发展，分类指导。普通高中教育要改善办学条件，完善管理、保障机制、提高办学质量，促进内涵发展。中等职业教育要牢固确立其在国家人才培养体系中的重要地位，巩固提高发展水平，着力提高人才培养质量。实现普通高中教育和中等职业教育协调发展。

（四）坚持制度建设，注重长效。立足当前，着眼长远，着力破解体制障碍，构建长效机制，完善治理体系，确保高中阶段教育健康可持续发展。

四、攻坚目标

到2020年，全区高中阶段教育普及程度稳步提高，能较好地满足初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。中等职业教育规模持续扩大，普通高中优质教育资源不断增加，全区高中阶段毛入学率达到98%以上；学校办学条件明显改善，满足教育教学基本需要；全区职业教育全面实现标准化、信息化；经费投入机制逐步健全，生均拨款制度全面建立；教育教学质量明显提升，普通高中逐年缩小与全省高考上线率平均水平的差距，中等职业学校办学特色更加鲜明，学校布局和专业设置更加适应需求；普通高中与中等职业教育结构更加合理，招生规模实现大体相当。

五、主要任务

（一）提高普及水平。统筹普通高中和中等职业教育协调发展，提高中等职业教育招生比例，实现普职比例大体相当，进一步扩大全区高中阶段在校生规模总量，提高高中阶段教育毛入学率。落实家庭经济困难学生、残疾学生、进城务工人员随迁子女等特殊群体接受高中阶段教育的相关政策，完善提升高中阶段教育普及水平的长效机制。在职业学校开设适合残疾人就读的专业，保障残疾学生接受高中阶段教育的机会。

（二）优化结构布局。按照“高中阶段学校向城区集中，办好必要的乡镇高中”原则，优化普通高中和中等职业学校布局结构。依据我区10年内初中毕业生将不超过5000人的现状，规划2018年秋季巉口中学、宁远中学、西巩驿中学等三所农村完全中学高一停止招生，逐步改办为独立初中。办好2所城区高级中学和2所农村完全中学、保留1所民办高中，促进城乡、区域普通高中均衡发展。扩大2所职业学校招生规模，最大限度满足学生在县域内就学。

（三）加强条件保障。着力改善普通高中和中等职业学校办学条件，消除普通高中大班额现象。加强资源配置，基本满足高考综合改革对学生选课走班等教育教学改革的要求。建立合理的成本分担机制，建立健全普通高中和中等职业学校生均拨款制度，积极化解普通高中和定西理工中专债务，完善学费动态调整机制，保障学校正常运转。完善和落实学生资助政策，不让一名学生因家庭经济困难而失学。

（四）提升教育质量。改革人才培养模式，落实立德树人根本任务，践行社会主义核心价值观，全面提高学生社会责任感、创新精神、职业精神、实践能力和职业素养，提高学生综合素质；增强普通高中课程选择性，推进选课走班，满足学生多样化需求；强化师资队伍建设，加强师资培训，提高教师专业化水平。完善教师补充机制和师资统筹调配机制，逐步化解教师队伍结构性矛盾。

六、主要措施

（一）扩大教育资源。积极争取和实施国家教育基础薄弱县普通高中建设项目，改扩建一批普通高中教学和学生生活类校舍，提升培养能力；继续实施普通高中改造计划，支持普通高中学校改扩建校舍、配置图书和教学仪器设备以及体育运动场等附属设施建设。2017年，改扩建东方红中学，规划新建教学楼一栋和风雨操场一座，并装备理化生地实验室等功能室44个，购置图书110000册，电子图书40000册、触控液晶一体机70套、学生沐浴设施、学生桌椅、学生用床、食堂设备、体育设备等。2018年，优化福台高级中学教育资源配置，规划塑胶软化篮球场4个，装备通用技术实践室2间，购置图书75000册，电子图书10000册，装备录播教室1间、理化生实验室各1间、心理咨询室3间、语音室1间、学生机房两间（计算机120台），购置触控液晶一体机20套。改扩建香泉民族中学，规划新建教学楼1栋面积5000平方米、宿舍楼1栋面积2100平方米，新建风雨操场2300平方米，塑胶运动场6000平方米，看台一座，购置图书11000册、电子图书10000册、电脑40台、交互式电子白板6套、学生沐浴设施，装备理化生地实验室设备各1套、通用技术实践室1间、录播室1间。实施薄弱中职学校提升改造工程，对定西理工中专进行改扩建，规划新建实训一栋12000平方米，购置机械加工、电焊、烹饪、电子商务等设施设备，新建体育馆及看台2600平方米，并购置体育设施设备，购置图书30000册，电子图书12000册，确保定西理工中专基础条件达到国家中等职业学校设置标准。盘活中和教育资源，优化市区新城区高中学校布局。加强示范性普通高中和普通高中特色实施学校建设，东方红中学要努力创建省级示范性普通高中，福台中学要努力创建市级示范性普通高中。

（二）加大经费投入。制订出台普通高中生均拨款标准，落实中等职业学校生均拨款制度，落实以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入机制。科学核定学校办学成本，建立合理的成本分担机制，按照非义务教育阶段受教育者合理分担教育成本的要求，确定学费标准，严格学费标准调整程序，建立动态调整机制。财政部门要足额、及时安排中等职业学校免学费后的地方配套经费。制定普通高中学校债务偿还计划，属于2014年末前发生并已纳入存量地方政府债务清理甄别结果的，应通过发行政府置换债券予以置换。

（三）落实扶困助学政策。落实《甘肃省精准扶贫普通高中教育专项支持计划（2016-2020年）》和《甘肃省精准扶贫职业教育专项支持计划（2016-2020年）》，免除公办普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费，对符合政策的中职学校学生按照每生每年2000元标准免除学费和发放助学金。按照《财政部教育部关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见》（财教〔2010〕356号）精神，建立家庭经济困难学生资助制度，对普通高中在校生中家庭经济困难学生予以每生每年2000元的资助，用于学习和生活开支。积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等捐资助学，帮助家庭经济困难学生完成普通高中教育。

（四）加强教师队伍建设。按照适应构建现代职业教育体系和考试招生制度改革的需求，根据城乡统一的编制标准核定普通高中和中等职业学校教职工编制，为学校及时补充配齐教师，特别是短缺学科教师和“双师型”教师；加强区域内教师统筹调配力度，探索建立校际之间教师共享机制，盘活用好教师资源，解决教师结构性矛盾。中等职业学校要认真落实教育部、财政部印发的《职业院校教师素质提高计划（2017-2020年）》，做好新一轮中等职业学校校长和教师全员培训。普通高中学校按照教育部《中学教师专业标准（试行）》要求，加强师资队伍培训，提升普通高中校长和学校管理能力，提高教师的课程执行能力和教育教学水平。

（五）提升教育质量。落实《甘肃省普通高中课程教学改革推进计划（2016-2020年）》，深化普通高中课程改革，加强选修课程建设，充分利用校外教育资源拓展校内课程的广度和深度，增强课程的选择性和适宜性。实施好“课堂教学改革工程”，要抓住课程教学改革的关键领域和主要环节，改变教师的教学方法和学生的学习行为，构建基于课程标准要求的有效课堂教学模式；实施好“薄弱课程跟进工程”，加强通用技术、综合实践活动、音乐、体育、美术等薄弱课程的建设力度，提高其实施水平，发挥其独特的育人功能，补齐课程短板，提高学生的综合素质；实施“教育质量提升工程”，以大面积提高教育教学质量和学生综合素质为目标，消除普通高中大班额，推动学校内涵建设，促进学校优质化、特色化和多样化发展，整体提高普通高中发展水平和办学品位。按照《甘肃省中等职业教育课程改革方案（2016-2020年）》，深化中等职业教育办学模式改革和教育教学改革，推进集团化办学、产教融合和校企合作，探索推广现代学徒人才培养模式，强化行业对教育教学的指导，加强生产实习和社会实践，深入实施素质教育，着力提升人才培养质量。

（六）推进考试招生制度改革。全面贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）和《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二〔2016〕4号）精神，深入推进高中阶段学校招生制度改革，落实定西市初中毕业考试和高中阶段教育招生工作实施方案，构建更加综合、全面、多样、多元，并与学、考、招相衔接的招生录取制度。健全中高等职业教育衔接贯通培养工作机制，搭建人才成长“立交桥”，促进普高与中职教育相互融通、协调发展；建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，构建教育、人力资源社会保障等相关部门招生工作协调机制，推进普职协调发展；进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施；严禁公办普通高中违规跨区域、超计划招生。按照《甘肃省职业院校管理水平提升行动计划实施方案（2016-2018年）》，进一步规范中等职业学校招生工作。依法加强对民办普通高中和中职学校的招生管理。

七、保障措施

（一）明确部门分工，靠实工作责任。要将普及高中阶段教育作为全面建成小康社会和“十三五”脱贫攻坚的重要任务，切实加强组织领导，明确责任，把攻坚计划的实施列入政府工作议事日程，将高中阶段教育发展纳入当地教育事业发展整体规划。要建立教育部门牵头，发改、财政、人社等部门协同推进的工作机制，落实目标任务和主要措施，确保攻坚计划如期完成。教育部门要统筹制定普及高中阶段攻坚计划，研究完善相关政策措施，加强组织协调、过程指导和督导检查。机构编制部门要根据有关规定和高中阶段教育工作实际，合理确定机构职责和教职工编制。发改部门要把高中阶段教育纳入当地社会事业发展规划，加强高中阶段教育学校建设。财政部门要完善经费保障政策，加大对高中阶段教育投入，支持改善办学条件，加大对学生的资助力度。人力资源社会保障部门要推进技工学校发展，并会同教育部门按照有关规定完善和落实高中阶段学校教师补充、工资待遇等方面的支持政策。

（二）加强教育督导，促进工作落实。建立高中阶段教育发展督导评估机制。要把落实普及高中阶段教育攻坚计划纳入督政督学的范围，对普及高中阶段教育情况进行督导评估，开展督导检查，推动攻坚任务落实。把攻坚计划目标任务措施落实情况纳入对学校的年度考核指标。

（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。各部门、各学校在实施普及高中阶段教育攻坚计划过程中，要充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，在“职业教育活动周”和职业学校学生技能大赛等重要时间节点，向社会公开高中阶段教育发展情况，广泛宣传实施攻坚计划的重要意义，充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，深入解读各项惠民政策措施，动员社会各界关心和支持普及高中阶段教育工作，引导学生和家长树立多样化的成才观，形成良好的氛围。