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定西市安定区国家电子商务进农村综合示范县项目实施方案


发布日期:2018-01-04 16:45 来源: 区商务局 字号:[ ] 视力保护色:


为进一步加快全区农村电子商务发展,推动国家电子商务进农村综合示范县项目建设,构建新型高效的农村市场流通体系,有效激发和激活广大农村消费市场,打通和完善农产品上行通道,助力脱贫攻坚,实现农业增效、农民增收,根据《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔201730号)和《省商务厅、财政厅、扶贫开发办公室关于印发2017年电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》(甘商务电商发〔2017403号)精神,结合安定实际,制定本实施方案。

一、总体思路

以国家电子商务进农村综合示范县项目建设为抓手,按照政府引导、企业主体、重点扶持、典型带动的基本原则,不断培育和壮大农村电子商务市场主体。依托我区特色优势产业和重点行业,以绿色、有机、无公害农产品网上交易为切入点,完善电子商务基础设施,建立健全区、乡、村三级电子商务支撑服务体系,优化电子商务发展环境,培育电子商务龙头企业,大力发展电子商务配套产业,普及电子商务应用,创新农村电子商务发展体制机制,重点推动农村日用消费品、农业生产资料、农特农副产品流通交易,持续扩大电子商务在农村的应用范围和应用规模,为全区经济社会发展和产业转型升级提供有力支撑。

二、实施目标

以国家电子商务进农村综合示范县项目建设为抓手,围绕“一个中心,四大体系”的建设思路。建成1个区级电子商务公共服务中心;乡、村电子商务服务体系,19个乡镇级电子商务服务站,141个村级电子商务服务点,行政村和建档立卡贫困村覆盖率均达到50%;仓储物流配送体系;农村电商人才培训体系,培训各类农村电商人才3000人次以上;农产品标准化服务体系,培育具有安定特色的网货品牌。农村网络零售额同比增长30%以上,农产品网络零售额同比增长40%以上。

三、主要任务和重点工作

(一)区级电子商务公共服务中心。

1.项目概述。为有效推进我区电子商务快速发展,进一步优化农村电子商务发展环境,提高整体电子商务创业氛围,为电商服务带来集群效应,带动农村电子商务快速发展,建设区电子商务产业孵化园及区农村电子商务运营中心(以下简称中心),主要以促进与培育我区电子商务公共服务平台发展为宗旨,负责电子商务的政策咨询、氛围营造、专业培训、信息收集发布、网点建设、农产品销售、包装设计、运营策划、推广营销、大数据展示、商务资讯、政策解读、自动审核、日报统计、月报生成和项目验收等业务。同时,引导中小企业、传统企业以及小微创业团队入驻,大力促进农村电子商务快速发展。

2.建设内容。

1)基础设施建设改造。充分利用马铃薯交易中心现有的资源,依托区农村电子商务运营中心建立网商孵化、营销策划、培训实训、咨询服务、物流服务、产品展示等功能区域。改造办公、会议、培训场所,购置办公设备,制作展示牌、门牌、标志等。中心建成后,可提供一次培训150人左右的场地和60人以上的就业岗位。

2)发挥电子商务协会职能。由区电商协会与乡镇电商服务站进行资源对接,每周进行电商信息迭代,组织乡镇、农村电商从业者定期举办小型(1020人)沙龙、论坛,并针对农村电商普及和发展中出现的问题进行交流研讨和具体指导。

3)创新农村综合服务。为广大村民提供网购、农产品线上销售、农资电商O2O、在线支付等服务。

4)激活农村电子商务生态圈。大力发展当地农村买家、卖家;让人才指导与培训走进乡村;引进专业团队培育乡、村级电子商务服务群体;拓展仓储、物流、代运营服务群体,带动当地农民就业创业。

5)创造挖掘新型的农村社会和经济价值。解决“买难”和缓解“卖难”问题,缩小城乡差距,创造就业机会,提高农民生活水平。

3.项目投资。计划投资300万元。 

4.项目周期。计划201711月底完成项目规划,12月初项目开始招标实施,20183月底完成。 

(二)乡、村级电子商务服务体系。

1.项目概述。建设乡镇、村级电子商务服务站点,开展农村电子商务普及培训,培养群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯,为村民提供水、电、宽带、话费等网上缴费和代收代发快递、车票代购、酒店预订、本地资讯等生活服务。与金融机构合作,提供小额取现、生产贷款等服务。组织当地青年参加网上创业就业学习、交流,营造氛围,培训人才。 

2.建设内容。

1)建设乡(镇)级电子商务服务站19个。设有运营服务、展览展示、培训等场地;配备人员和设备,负责数据上报,提供产品整合、销售信息、技术指导、代运营等服务。

2)建设村级电子商务服务点141个。设有办公运营、揽派件存放等场地;开办网店,经常做电子商务宣传活动,同时能够结合本土文化、资源特色,丰富电商发展内容,具备“农产品上行”和“工业品下行”功能。

3)乡镇、村级电子商务服务站、点建设要求。

按照统一风格进行装修装饰,门头、牌匾特征醒目,有“国家电子商务进农村综合示范县项目”和“安定区XX(乡镇)电子商务服务站”“安定区XX村电子商务服务点”等字样; 

生活服务:充值缴费、打字复印、传真、证件照;

物流服务:快递揽件、快递派件、快递资源整合; 

代卖服务:特色产品实体展示、微商产品展示、特色农产品展示、加盟代理等; 

金融服务:信合终端机、农行终端机、存取款等; 

便民服务:为村民提供水、电、宽带、话费等网上缴费,代收代发快递、车票代购、酒店预定、本地信息资讯等; 

其他服务:农产品信息发布、招聘、店铺、橱窗租赁等服务。 

3.项目投资。计划投资360万元。

4.项目周期。20185月底前完成60个服务站点的建设,20193月底前全部建成达标试运营,20196月底前实现正式运营。 

(三)仓储物流配送体系。

1.项目概述。依托邮政公司建设商品仓储集散中心,开发物流管理配送信息平台,完善电子商务仓储物流集散运输功能。与顺丰、圆通、韵达等多家快递公司联合,为“工业品下乡”和“农产品进城”奠定基础。制定区物流配送中心及区、乡、村三级物流相关制度,建立考核体系。

2.建设内容。

1)建设商品仓储集散中心。在市区设立1个网货分拨中心,具备品控分拣、打包包装、仓储、分拣、配送等相关功能;依托马铃薯综合交易中心改扩建农产品冷链仓储中心1个。

2)建设畅通的农村商品物流渠道。依托邮政等企业和社会第三方物流快递企业,通过政策引导和市场开发,在全区建立方便用户的新型农村商贸物流配送系统,构建电子商务进农村的快速物流通道,覆盖全区19个乡镇,50%以上的行政村和建档立卡贫困村

3.项目投资。计划投资600万元。 

4.项目周期。计划201712月初项目开始招标实施,20191月动工实施,20185月底前全部建成达标试运营。

(四)农村电子商务培训体系。 

1.项目概述。为促进国家电子商务进农村综合示范县项目有效落地,提高政府、物流企业、涉农企业、合作社和大学生、农民等各行业及创业人员应用信息技术、电子商务的能力,采取集中与分散、线下与线上培训结合等多种方式,分级、分类开展有针对性的培训。引导具有实践经验的电商从业者回乡创业,提高农村居民对互联网的应用能力,实现电商人才本土化。

2.建设内容。

1)培训对象。对全区机关、企业、农民专业合作社工作人员和农民、个体户等进行培训,重点培训乡镇工作人员及村干部、大学生村官、有电商创业意愿的“两后生”、未就业的大中专毕业生、农村青年、返乡大学生、退伍军人、乡村级电子商务服务站点信息员等有志于立足农村、通过电子商务发展创业的人员。

2)培训要求。每期培训需要对参加培训的人员进行签到与登记(身份证、住址、联系电话等信息);培训备案资料应有培训总体方案、授课通知和授课组织单位情况、每次培训授课人的基本情况和简要培训大纲。每次培训授课要进行现场录像、拍照,并对经过审核的培训方案及培训组织过程监管的证明材料进行存档。授课人员必须具有相关资格认证。

3)培训计划。

高级管理层培训计划:以现场授课+游学的方式,对项目所涉及的区、乡镇、村级行政部门管理层人员进行电子商务思维、县域农产品与农资电商模式分析、电子商务与农业信息化有机结合等内容的培训,并赴外地学习成功的农村电商模式。

信息员培训计划:对大学生村官、乡镇政府工作人员进行互联网应用、农业信息化支撑服务、农产品质量安全溯源、农资销售实操指导、物流ERP应用、多平台销售等内容的培训。

涉农企业培训计划:对供应链企业、物流企业、农民专业合作社等进行品牌培育、物联网溯源应用等方面的培训。

特殊人群培训计划:对特殊人群(妇女、残疾人、退伍军人等)进行小成本创业指导培训。

企业高管培训计划:对区域企业高管、运营人员进行电商企业转型必要性解读+企业B2BB2C转型指导。

普及性培训计划:培养大学生电子商务平台基础技能及实际操作能力,包括美工、营销、客户服务等基础技能。分析电商创业案例、普及国家电商扶持政策,引导大学生到农村进行电商创业。培训村级服务点工作人员及农民青年,采取会议授课及信息员现场指导的方式,在农村推广普及互联网,提升农民应用互联网技术的能力,培养农村电子商务创业人才,支持开展电商创业。    

3. 项目投资。计划投资200万元。培训费包含电商培训工作中所产生的场地费、讲师课时费、讲师交通食宿费、学员交通食宿费、培训所需设备费、管理费及人工成本费等相关费用。

4. 项目周期。总体计划20188月底前完成电商培训1800人次,累计培训人数达到3000人次以上。

(五)农产品标准化服务体系。

1.项目概述。农产品标准化服务体系建设主要是为区内从事农村电子商务的企业和个人提供品牌培育、营销宣传、生产认证、标准化打造、质检追溯等公共服务,健全完善“三品一标”“一乡一品”等基础数据库,记录农产品种植、加工、包装、检测、运输、销售等关键环节的信息,设置系统预警,并通过互联网、手机APP、电话等途径发布信息,增强公众对产品的认可度,建立农产品质量追溯体系,实现源头可追溯、过程可监控、消费可召回、责任可追查。指导农民开展标准化生产,并根据消费需求变化及时调整生产结构。

2.建设内容。

1)联合权威部门进行地理标识或绿色、有机、无公害等产品的认证,为产品与企业进行政府背书;健全“三品一标”“一乡一品”等基础数据库,记录农产品种植、加工、包装、监测、销售等关键环节的信息;并通过电视台、报纸、网络等媒体进行宣传;组织召开各种类型的品牌发布会及网络营销会议促进农产品上行。

2)建设安定当地农产品质量追溯认证体系,通过引进条形码或二维码溯源。同时,搭建物联网体系,进行设施设备采购、安装、使用等,旨在能够提供产品从源头到末端的完整原始数据或视频信息。

3)组织一定规模收储并进行标准化、规模化的生产、加工和配送的农产品龙头生产加工企业参与其中,实现安定区品牌培育和质量保障体系建设。

3.项目投资。计划投资540万元。

4.项目周期。201712月—20196月。

资金使用分配方案详见《定西市安定区国家电子商务进农村综合示范县项目资金使用估算表》(附件2)。

四、组织实施

根据我区电子商务进农村工作发展目标,制定全区推进电子商务进农村工作“四步走”方案,到2019年,推动全区农村电子商务取得突破性发展和显著成效。

(一)筹备启动阶段(20177—201711月)。

1.做好顶层设计。组织开展全区农村电子商务基本情况调查,制定和完善全区推进电子商务相关顶层设计和政策体系,组建专门推进机构,配备骨干工作人员,定《定西市安定区国家电子商务进农村综合示范县项目实施方案》,细化各部门工作职责,积极推进电子商务进农村项目相关的前期准备及建设工作。

2.加强宣传推广。组织召开“国家电子商务进农村综合示范县项目”动员大会,在定西安定党政网、安定电视台、广播、社交媒体等媒体大力宣传“国家电子商务进农村综合示范县项目”具体方案、扶持奖励政策以及开展进度等,充分发挥媒体的宣传、引导作用,营造出电子商务进农村浓厚氛围。

(二)组织实施阶段(201712月—20186月)。国家电子商务进农村综合示范县项目领导小组办公室负责各项目的实施,区直相关部门和各乡镇按照项目工作方案贯彻落实,确保各项工作顺利开展,并在规定时限内保质保量完成。

1.实施村级网络覆盖。区工信局牵头负责,电信、移动、联通、广电网络公司协助,加快实施全区村级宽带网络覆盖工程。2018年6月底,实现行政村宽带网络覆盖率70%以上,为电子商务发展奠定基础。

2.组建乡村物流配套体系。区商务局负责,选择意向性企业,建设区级农产品物流仓储园区,配备冷链物流设施,形成完整的冷链物流配套服务体系。邮政公司引导物流快递企业与乡村电商服务站点、草根物流等合作,完善乡村物流配送体系,逐步形成区有物流仓储园区,乡镇有配送站,村有服务点的物流配送体系。

3.改造村级电子商务服务点。由区商务局、各乡镇共同负责,最大限度挖掘社会资源和现有基础设施,根据各行政村电子商务发展实际,改造提升19个乡镇服务站,建成符合实际需求的村级服务点。加强与各物流快递企业、金融机构、电信运营商的合作,完善各网点服务功能,提供便民服务。具备基础条件的村,实现乡村服务点全覆盖,达到“三有一能”的目标。

4.培育网货品牌。由区农业局、工信局牵头,相关部门配合加快制定特色农产品生产加工标准体系,指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、管理、加工,培育网销农产品,健全质量可追溯体系,加快我区农特产品“三品一标”认证工作。商务局积极配合,组织安定区农副产品在电商平台开展网上促销推广、品牌宣传活动,打造具有安定特色的网销品牌。

5.培养农村电商人才。由区委组织部、区人社局、区商务局牵头,制定年度培训计划,区扶贫办、区教体局、区农业局、区科技局、团区委和区妇联等单位配合,积聚各部门资源,开展多层次、多渠道、有针对性的培训,提高从事农村电子商务工作不同群体的应用能力。

.开展评估验收。由区商务局牵头,对工程实施及时开展阶段性评估、检查调研,督促进度,发现问题,提出整改措施,总结推广先进经验。

(三)全面推进阶段(20186月—201811月)。根据全区国家电子商务进农村综合示范县项目的阶段性成果,积极落实各项补贴优惠政策,进一步加强电子商务向农村各行业有序推进,让电子商务融入到农民生活的各个角落。

(四)总结考核阶段(201812月—20196月)。进行目标任务考核并总结经验,建立健全长效机制。

五、推进措施

(一)加强组织领导。区上成立定西市安定区国家电子商务进农村综合示范县项目领导小组(附件1,负责全区电子商务发展工作的组织领导和统筹协调;研究制订全区电子商务总体发展规划,提出促进全区电子商务发展工作的政策措施;审议决定电子商务发展的重大事项,协调解决全区电子商务发展的重大问题;部署、指导全区电子商务发展的各项工作,督促、检查各乡镇和相关部门、单位电子商务工作推进及政策措施落实情况。各乡镇、相关部门也要成立相应机构,具体负责日常工作的开展及谋划。

(二)明确职责分工。国家电子商务进农村综合示范县项目领导小组各成员单位要明确职责分工,分级承担项目建设任务,根据全区总体工作方案,制定切实可行的具体项目实施方案,负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村,打造电子商务网络平台,推进农村流通设施、区域农产品批发市场及区域商务服务信息联网等项目的实施,确保项目如期完成。

(三)加大政策支持。各相关部门研究制定促进通信、金融与农村物流、电子商务互相支持、协同发展的政策措施,建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。制定奖励政策,采取以奖代补、专项补助等多种形式,落实扶持奖励资金,加大对示范企业及项目的扶持。

(四)加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训,提升他们开展电子商务进农村工作能力和业务素质。利用网站、微博、微信等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体,大力宣传开展电子商务进农村的各项举措及扶持奖励政策,增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会联系政府与企业的桥梁作用,举办形式多样的研讨会、座谈会、电商讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

(五)强化督查落实。建立健全管理制度,将电子商务进农村工作纳入各级政府的考核体系,定期考核评价电子商务建设和应用情况,及时报送工程进展情况和年度工作总结,确保工作取得实效。建设我区电子商务标准和统计体系,加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管,发挥公安、食药监、工商、税务、商务、文化等部门在电子商务活动中的监管职能,促进网络交易主体守法经营,大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为,完善电子商务消费者权益保护机制,引导电子商务规范有序发展。

(六)做好信息公开。建立健全国家电子商务进农村综合示范县项目信息公开制度,对项目的投资规模、资金安排、实施内容、实施进度等信息进行及时公开,确保我区国家电子商务进农村综合示范县项目实施透明化、制度化、规范化。

    

附件:1.定西市安定区国家电子商务进农村综合示范县项目领导小组成员名单点此链接下载.doc

2. 定西市安定区国家电子商务进农村综合示范县项目资金使用估算表点此链接下载.doc





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