各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属事业单位，省、市驻地有关单位：

区审计局制定的《2017年度全区审计工作计划》已经2017年2月8日区政府第5次常务会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。

                          定西市安定区人民政府

                                   2017年2月28日

2017年度全区审计工作计划

（区审计局）

根据区委、区政府和市审计局的安排部署，为依法履行审计监督职能，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，结合我区工作实际，制定2017年度审计工作计划。

一、指导思想

2017年是实施“十三五”规划和全面深化供给侧结构性改革的重要一年，是全面建成“小康安定”的关键之年，全区审计工作要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及全国、省、市审计工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府“致力脱贫攻坚，加快转型升级，建成小康安定”的总体要求和“二十字”甘肃审计工作新理念、“3363”审计工作新思路，适应新常态，践行新理念，推进全覆盖，依法履行审计监督职责，建立健全工作机制，不断提高审计监督的能力和水平。

二、基本要求

全面贯彻落实新常态下对审计监督工作的新要求，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，既要擅长运用法律法规，也要善于用好党纪党规，强化审计监督的政治意识和政治责任，转变审计人员的思想观念和思维方式，创新审计方式方法，突出监督重点，依法审计、尽责担当，主动适应新常态、践行新理念，加大审计监督力度，坚决维护党中央权威。

一要加强对党和国家政策落实情况的审计监督。持续开展重大政策落实跟踪审计，重点关注各级部门贯彻落实国家重大政策措施的具体部署、执行进度和实际效果，促进政令畅通；鼓励创新，坚持客观求实，做好“三个区分”，审慎处理新情况、新问题，宽容改革创新中的失误，保护干部的工作积极性。

二要加强对中央八项规定精神落实情况的审计监督。将中央八项规定精神落实情况作为预算执行审计和领导干部经济责任审计的重要内容，重点关注“三公经费”、会议费、培训费等经费支出，以及政府性债务资金使用、重大政府投资等情况，推动中央八项规定精神常态化、长效化落实。

三要加强对领导干部权力运行情况的审计监督。按照党政同责、同责同审的要求，全面推行党政主要领导干部任期经济责任同步审计，重点关注经济决策权行使情况，促进领导干部依法审慎用权、科学民主决策；关注经济管理权履行情况，特别是承担的经济发展、结构调整、风险防范化解、环境保护、民生改善等责任履行情况，以及领导干部廉洁自律和履行党风廉政建设第一责任人等情况，促进发挥率先垂范、以上率下作用，推动管党治党责任和压力层层传递。

四要加强对人民群众利益维护情况的审计监督。要牢牢把握全心全意为人民服务的根本宗旨，把保障和改善民生、维护群众利益作为民生审计的目标，加大对扶贫、“三农”、就业、社会保障、科技、文化、教育、医疗、救灾等民生资金和项目的审计力度，促进密切党群、干群关系，保持党同人民群众的血肉联系。

三、审计工作计划

（一）财政预算执行审计。以促进规范预算管理、盘活存量资金、优化支出结构、提高使用效绩为目标，重点关注财政收支的真实合法效益、预算编制及执行、财政资金存量规模及结构、营改增政策效果、地方政府性债务管理和重点专项资金绩效，以及贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求情况，促进预算安排更加适应供给侧结构性改革、降低企业税费、保障民生兜底的需要，以及简政放权推进、创新创业支持政策落实、实体经济领域转型升级、区域协调发展等情况，促进政令畅通，推动财政政策更加积极有效和深化财税体制改革。重点对区财政局、区地税局、区公安局、区水保局、区水务局、区民政局、区农业局、区教体局、区卫计局、区社保中心、团结镇政府、中华路街道办事处等12个单位的预算执行情况进行审计。

（二）经济责任审计。以促进领导干部更好践行新发展理念，依法作为、主动作为、有效作为推动科学发展为目标，重点关注领导干部守法、守纪、守规、尽责情况，大气污染防治、水资源保护、土地节约集约利用以及生态保护等情况，推动绿色低碳发展，加强对领导干部行使权力的制约和监督，推进党风廉政建设和反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化。依据区委组织部的委托，对区公安局、区水保局、区水务局、区卫计局、区社保中心、市政工程公司、巉口中学、中华路中学、宁远中学、团结镇政府、中华路街道办事处等11个单位主要领导任职期间的经济责任履行情况进行审计。

（三）政府性投资建设项目审计。以促进政府性投资建设项目管理、规范建设行为、节约政府投资、提高投资绩效为目标，重点关注涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等重大投资项目落地、工程建设管理、环境保护和投资建设项目绩效等情况，推动提升政府投资建设项目管理。重点对城区垃圾收运系统、坡耕地水土流失综合治理、巉口镇敬老院、户用分布式光伏扶贫系统、凤翔幼儿园、福台社区卫生服务中心、规模化节水灌溉增效示范、李家堡镇卫生院和气象新村棚户区改造等9项政府性投资项目的竣工决算进行审计。

（四）专项资金审计。以促进更好地统筹民生改善与经济发展，扎实有力推进扶贫攻坚的各项工作，持续组织扶贫政策跟踪审计，推动精准扶贫、精准脱贫政策措施落地生根为目标，进一步深化涉农惠农等民生资金和项目资金审计。重点关注重大投资项目落地、环境保护、专项建设管理及投资绩效、精准扶贫政策措施落实和民生保障等情况，推动织密扎牢民生保障网。重点对区发改局、区扶贫办、区农发办、区林业局等单位组织实施的易地扶贫搬迁、“雨露计划”两后生培训、凤翔镇小流域治理、到户养殖增收、内官营镇高标准农田建设、防护林工程和危房改造项目等7项专项资金的管理使用情况进行审计；同时对市国土局安定分局、区住建局和区扶贫办等单位组织实施的征地拆迁补偿费、房屋拆迁安置费和精准扶贫大数据平台等3项民生资金的管理使用情况进行审计。

（五）配合上级业务部门审计。在抓好全区审计项目计划任务的同时，坚持统筹兼顾，服务大局，积极配合国家、省、市审计机关做好贯彻落实重大政策措施情况跟踪审计、保障性安居工程跟踪审计、扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况审计等专项审计工作。

（六）强化整改落实。以边审边改、即知即改为目标，认真督促被审计单位对审计发现问题和审计建议按照整改要求和完成时限逐条整改，并将整改情况纳入单位年度目标责任考核内容，对检查审计发现问题的整改落实情况纳入后续审计内容，持续跟踪审计；对整改不到位或不整改的部门、单位，区政府将组织纪检、监察、审计等部门对审计整改落实情况进行专项督查，通报督查结果，促进全面整改落实，形成“政府牵头、多部门联动、被审计单位落实”的审计整改工作机制，着力打通审计监督“最后一公里”。

（七）核查社会审计。以促进社会审计机构依法诚信执业为目标，规范和加强对社会审计机构出具的审计报告核查，定期不定期成立社会审计质量专项督查组，结合审计项目，对全区社会审计机构的审计质量进行抽样核查，依据核查结果建立社会审计机构诚信档案，并将核查结果作为管理和委托社会审计机构提供审计服务的重要依据。同时，进一步加强政府购买社会审计服务管理，健全管理机制，完善廉政管理、保密管理等制度，规范管理程序，加强业务全过程控制，加大审前培训、审中监督和审后考核力度，不仅要对社会中介服务质量进行检查验收，还要建立档案资料，完善信用等级评价和责任追究机制，切实防范审计质量风险。

（八）提升内部审计。以完善内部审计工作制度，强化业务指导和监督为目标，在审计工作中，对被审计单位内部审计制度建立健全、工作开展等情况进行检查，对发现的问题及时提出意见和建议，帮助内部审计机构规范审计质量管理，提升服务质量和水平。要对一些常规内容和特殊业务领域的审计项目，充分利用内部审计工作成果，提高工作效率，节约审计资源，提升审计监督层次，扩大审计覆盖面。

（九）加强队伍建设。把全面从严治党作为一条红线贯穿审计工作全过程，坚持问题导向，针对审计监督面向新领域的实际，抓好能力素质培训，强力推进党风廉政建设，努力营造“干净干事”的工作环境。拓展学习渠道，探索创新审计工作流程，全面推进数字化审计方式，提高运用大数据技术进行审计和宏观分析的能力，从根本上提升新形势下审计工作的层次和水平。着力培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的审计干部，按照“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的要求，进一步树立“实、高、新、严、细”的审计作风，切实增强审计队伍的凝聚力和战斗力，更加有力地打造政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军，不断提升审计监督的能力和水平，持续推进审计事业健康发展。